グローバルな再生可能エネルギー協力に新たな契機

AIに聞く　英国のゼロ関税政策はどのようにヨーロッパのエネルギー自立性を高めるのか？

出所：人民日報海外版

3月28日、7セットの国産風力発電設備が、山東省の港湾である煙台港蓬莱港区で積み込みを完了し、オーストリアへ向けて出港した。中国の風力発電企業が引き続きヨーロッパ市場を拡大するにつれ、煙台港では現在、月あたり2便のヨーロッパ向け風力発電設備の出荷頻度が形成されている。写真は、輸出されるオーストリア向け風力発電設備を積んだ貨物船が、山東省の港湾である煙台港蓬莱港区を出航するところ（ドローン撮影）。

唐克撮影（新華社提供）

4月1日から、英国は33種類の洋上風力発電の中核となる部品に対してゼロ関税を実施し、再生可能エネルギー建設コストを引き下げ、北海における風力発電の配置計画を加速させる。専門家の分析によれば、今回の措置は英国がエネルギー安全保障に立脚し、カーボンニュートラル目標を実行するための重要な取り組みであると同時に、ヨーロッパのグリーン産業サプライチェーンの配置や、世界の再生可能エネルギー貿易に対しても深遠な影響をもたらすものであり、そして再び、開かれた協力が世界のエネルギーの低炭素化への転換を推進する上で持つ重要性を示している。

ゼロ関税：

エネルギー安全保障と低炭素転換の現実的な選択

現在、世界のエネルギー市場の動揺がますます深刻化する中、英国は洋上風力発電の中核部品にゼロ関税を実施する。これは、欧州のエネルギー安全保障の情勢に突きつけられた結果であると同時に、世界的なグリーン低炭素転換という大きな潮流の必然でもある

英国政府サイトの情報によれば、英国政府はこのほど、風力タービンのコンポーネントに対する33項目の輸入関税を正式に撤廃する決定を下した。この政策は4月1日から正式に施行される。政府部門は、この変革により、風力エネルギーのインフラ生産に用いられる33種類の商品について輸入税が免除されると明確に述べた。「認可用途システム（Authorized Use）」を導入し、企業が輸入するコンポーネントが風力エネルギー製造のために専用であることを証明できれば、ゼロ関税の待遇を受けられる。英国政府によれば、今回の措置の中核は、国内の洋上風力発電サプライチェーンを強化し、製造業の国際競争力を高め、これまで第7ラウンドの差額契約（CfD）の配分で確定した220億ポンドの洋上風力発電投資の解放を後押しし、北海の洋上風力発電の設備導入の実現を加速させることにある。

北海は質の高い洋上風力資源を有し、洋上風力発電所を建設するのに理想的な区域である。英国のエネルギー計画によれば、2030年の洋上風力発電の設備容量目標は43—50GWであり、洋上風力発電は英国の電力システムの重要な柱となる。近年、英国は洋上風力発電の入札、補助金支援、送電網接続などの政策を継続的に打ち出し、洋上風力発電の大規模化、集約化の発展を推進してきた。

中国社会科学院 持続可能な発展研究センターの主任研究員である陳迎氏（チェン・イン）は本紙の取材に応じ、「英国は北海沿岸の重要国で、洋上風力発電の開発にこれまでも積極的に参画してきた。英国は石炭火力発電の施設をすでに全面的に閉鎖している。英国は2024年には1990年比で二酸化炭素排出量が約54％減少している。現在、英国がさらに新エネルギー産業の発展を前倒しで加速させているのは、エネルギーの対外依存を下げるためであると同時に、2050年のネットゼロ排出目標の実現プロセスを継続的に前進させるためでもある」と述べた。

世界的な気候変動への対応とカーボンニュートラル目標の達成に向けて、英国は一貫して積極的な姿勢を示してきた。2008年、英国は正式に《気候変動法》を公布し、中長期の排出削減目標を法律として明確にした世界初の国となった。2019年6月には、英国の改訂された《気候変動法案》が施行され、2050年に温室効果ガスを「ネットゼロ排出」、つまりカーボンニュートラルを達成することが正式に確立された。2024年、最後の石炭火力発電所の停止に伴い、英国は世界で初めて、主要な経済体として石炭から完全に決別した。

専門家の分析によれば、石炭火力が稼働を離れ、原子力が不足するという背景の中で、英国の電力システムは天然ガスへと転換している。現在、天然ガス発電は英国の年間発電量の38％を占めており、風力発電の出力が不足するピーク時にはこの割合はさらに60％以上へと跳ね上がる。さらに、天然ガスは電力の供給源であるだけでなく、暮らしの命綱でもある。85％超の英国家庭が暖房に天然ガスを利用しており、産業需要も強い硬直性を持つ。このたび、ホルムズ海峡の海上輸送が引き起こした世界的なエネルギー市場の動揺の過程で、英国のエネルギー安全保障の課題が際立った。

「現在、世界のエネルギー市場の動揺が加速している中、英国が洋上風力発電の中核となる部品にゼロ関税を実施するのは、欧州のエネルギー安全保障の情勢によって突き動かされた結果であると同時に、世界的なグリーン低炭素転換という大勢に沿ったものでもあり、また中欧がグリーン・エネルギー分野でより踏み込んだ実務的な協力を深めるための新たな余地を切り開いている」と陳迎氏は述べた。

転換を加速：

対外依存を低減し、自らのレジリエンスを高める

北海はエネルギーだけにとどまらず、欧州の経済と戦略的安全保障にも関わる。洋上エネルギーの建設を継続的に推進し、知能化された相互接続を実現することで初めて、欧州は対外依存を低減し、自らのレジリエンスを高められる

現在、世界の地政学的な構図は劇的な変化を経験しており、エネルギー供給チェーンの安定と安全の確保は、欧州各国の戦略的重点となっている。欧州の洋上風力発電の中核市場として、英国の関税調整政策もまた、欧州各国に発展の手本を示し、欧州のエネルギー転換を全面的に加速させる推進力となっている。

「欧州が新エネルギーへ加速的に転換する直接の原因は、連続して起きたエネルギーへの衝撃である。2022年にウクライナ危機が勃発した後、欧州は深刻な天然ガス危機に直面し、ロシアの天然ガスへの依存から早急に脱する必要に迫られた。再生可能エネルギーを大いに発展させることが切迫した選択となった。その年の5月には、第1回北海サミットが開催され、新エネルギー建設を加速し、エネルギーの自立と安定的な供給を確保することを目的とした」と陳迎氏は語った。

近頃はウクライナ危機の余波が収まらない一方、中東の情勢にも変数が加わり、ホルムズ海峡の緊張が再び原油・ガス価格を押し上げた。その結果、欧州のエネルギー安全保障に対する不安は頂点に達し、対外エネルギーに依存する脆弱性があらわになった。国際エネルギー機関（IEA）は、直近の《2026年 第1四半期 天然ガス市場報告書》で、欧州の2026年の液化天然ガス（LNG）輸入量は予想で1850億立方メートルを超える見込みで、史上最高記録になると予測している。

北海は、北欧、西欧、そして英国を結ぶ戦略的海域である。東に向かえばドイツ、デンマークなど製造業が集積する工業の中核都市があり、西に向かえば英国などエネルギー消費需要が旺盛な経済体がある。北へ延びればノルウェーなど、エネルギー供給の潜在力が大きい地域へとつながり、結果として「生産—輸送—消費」の連鎖が自然に形成されている。北海海域は風力資源が安定し予測可能性が高く、周辺国は電力負荷が高く、受け入れ（消化）能力も強い。送電コストも比較的コントロール可能であり、さらに多国間の国境を越えたための現実的な条件も備えている。北海は、このため、将来のエネルギー体系を欧州が支える重要な戦略的支点となっている。

先日ドイツで開催された第3回北海サミットでは、《ハンブルク宣言》が採択された。ドイツ、ベルギー、デンマーク、アイルランド、ノルウェーなどの国の代表者は、欧州のエネルギー供給における国境を越えた協力と共同開発などについて、複数の共通認識に達した。参加各国は特に、北海の洋上風力発電の越境ネットワークを強化するための協力を行い、北海を欧州最大のグリーン・エネルギー拠点に育て上げるよう努力し、2050年までに洋上風力発電の共同設備導入容量を100GWに到達させることを目指す方針である。これは、1億1万世帯以上にクリーン電力を提供する規模に相当する。

近年、輸入化石燃料への依存を減らし、経済のグリーン低炭素転換を後押しするため、欧州各国は一連の再生可能エネルギー発展計画を打ち出している。2025年、欧州の風力発電産業の投資の勢いは比較的強く、新規の風力発電プロジェクトに合計450億ユーロが投じられ、陸上風力と洋上風力はおおむね各半分となっている。欧州風力エネルギー産業協会は、この数字は歴史的な最高水準には達していないものの、直近5年の平均水準を上回っており、投資家の信頼が幾分回復していることを示しているとみている。

メディアの報道によれば、2030年までに欧州には約95億ユーロの資金が北海の洋上風力発電サプライチェーンへ投入される見込みで、風力発電技術の研究開発、設備製造、および関連する基盤整備の発展を重点的に支援するという。2050年までに、北海地域の洋上発電量の約1/3は越境の協力に由来するものとなり、9万件を超える新規雇用創出が見込まれ、約1兆ユーロの経済効果をもたらす可能性がある。

ドイツ連邦経済・エネルギー省の大臣、カトリーナ・ライシェ氏は、北海はエネルギーだけでなく、欧州の経済と戦略的安全保障にも関わるとして、「継続的に洋上エネルギー建設を推進し、知能化された相互接続を実現することで初めて、欧州は対外依存を低減し、自らのレジリエンスを高められる」と述べた。

大きな潮流：

グリーン協力、展望は広い

グリーン低炭素転換という大きな潮流は不可逆である。グリーン・エネルギー分野における開かれた協力は、多方面のウィンウィンを実現できる。エネルギー安全保障と低炭素転換はすでに世界の共通認識となっており、開かれた協力、優位の相互補完が必ず通るべき道となっている

「世界を見渡せば、グリーン低炭素転換という大きな潮流は不可逆だ。英国が今回、洋上風力発電の重要な部品に対してゼロ関税を実施したことには、明確な模範的意義がある。貿易障壁を引き下げ、産業チェーンの協力を促進することは、新エネルギーのより迅速な発展を後押しする実務的な選択であることを示している」と陳迎氏は語った。「グリーン・エネルギー分野における開かれた協力は、多方面のウィンウィンを実現できる。輸入国にとっては、エネルギー転換を加速し、エネルギーの安定した供給を確保し、排出を抑えることができる。設備生産国にとっては、市場を拡大し、産業の高度化を促進できる。世界にとっては、気候変動への共同対応に資し、より安定的で、清潔で、持続可能な世界のエネルギー体系の構築を後押しできる。グリーン協力は国際協力における重要な方向性となっている。」

専門家の分析によれば、多くの国が壮大な風力発電の設備導入目標を掲げている一方、欧州の洋上風力発電の系統接続（送電網への接続）の進捗は深刻に遅れている。さらに厄介なのは、国内サプライチェーンが「ボトルネック」になっている点だ。風力発電の設備導入を伸ばすには、多数の風車を迅速に納入する必要があるが、エネルギー危機が鋼材価格を押し上げ、欧州の国内製造はコスト競争力を失っている。欧州の風力発電の生産能力は、長期的な需要を遠く及ばずに満たせない。大きな供給・需要ギャップは、外部の調達で埋めるしかない。

欧州の洋上風力発電需要の爆発により、中欧のエネルギー協力には新たな好機が訪れている。ブルームバーグNEFのデータによれば、2025年の世界の風力発電の完成機（タービン）メーカー上位10社は、中国が8社を占め、しかも初めて上位6社を独占している。

「世界的なグリーン・エネルギーの構図の中で、中国は重要なリード役を果たしている。中国国内では新エネルギーの設備導入が引き続き急速に伸びており、「新三品（新型電池、新型モジュール、新型EV）」の輸出競争力が強く、世界のエネルギー転換を力強く支えている」と陳迎氏は指摘した。さらに、近日、中央財経大学のグリーン・ファイナンス国際研究院と英国の開発研究所（Institute of Development Studies）が共同で公表した《中国の再生可能エネルギーの海外投資・出資の配置（2022—2025）》報告書によれば、2022年10月から2025年6月までの期間に、中国企業は累計で500件を超える海外の再生可能エネルギー・プロジェクトに参加している。事実は、中国のグリーン協力プロジェクトが、現地の発展ニーズに合致しており、実践と時間の検証に耐えてきたことを証明している。

英国の関税政策はまた、欧州の一部地域における貿易障壁を打ち破り、世界の風力発電産業におけるグローバルな協働をさらに深めることにつながっている。「ローカライズ（現地配置）」という戦略が、中国の風力発電企業が海外展開する際の中核的な主流戦略となっている。

「否定できないのは、世界のグリーン産業チェーンは依然として保護主義による干渉に直面しており、一部の国は安全を理由に制限を設け、それが世界のサプライチェーンの安定に影響を与えている。さらに、欧州自身もグリーン転換の道のりにおいてジレンマに直面している。欧州はかつて世界のエネルギー転換の先導役だったが、ウクライナ危機がその当初の歩調を乱し、エネルギー価格の高騰と産業コストの上昇により、社会の中ではグリーン転換への疑問も生じている。中欧のエネルギー協力には一定の不確実性があるものの、エネルギー安全保障への圧力が継続的に高まっていること、そして英独などの国の指導者が中国を訪問して相互交流が深まるにつれ、中欧のグリーン発展分野での協力は次第に回復し、空間は絶えず拡大している」と陳迎氏は述べた。「総じてみれば、エネルギー安全保障と低炭素転換はすでに世界の共通認識となっており、開かれた協力、優位の相互補完が必ず通るべき道だ。英国の風力発電の中核となる部品に対するゼロ関税が実施されたことで、欧州の北海地域におけるクリーン・エネルギー開発に弾みがつくだけでなく、世界のグリーン協力にとっても重要な示唆を与えている。中欧のグリーン協力はいまだいくつかの干渉に直面してはいるが、市場の法則と共通の需要が、協力の見通しが依然として広いことを決めている。」（記者 張紅）

《人民日報海外版》（2026年04月01日 第08面）