中関村フォーラム年次総会の開幕式で、重要政策が発表されました

記者は3月25日、2026中関村フォーラム年会の開幕式で、関連する各国の省庁・中央機関が連携して、科学技術イノベーションと産業イノベーションの深い融合を推進すること、財政・金融の政策連動を強化することなどの40項目の北京(京津冀)国際科技イノベーションセンター支援政策(略称「支援政策」)を含む取り組みを打ち出したことを把握した。

2026中関村フォーラム年会開幕式の現場。上証の記者 窦世平 撮影

伝えられたところによれば、京津冀の3地域は国際科技イノベーションセンターの建設を加速し、自主的なイノベーションの重要な発祥地、ならびに原始的イノベーションの主要な源泉を作り、まずは中国式現代化の先行区・モデル区を建設する。

人工知能産業サンドボックスの監督管理制度の確立などの政策を提起

戦略的な科学技術力の配置を強化するために、支援政策では中央部門所属の大学や研究機関が、国家の規定に合致する前提のもとで、地方の科技政策を適用できることを認めている。国家自然科学基金の京津冀合同基金は、設立を模索し、高水準の新型研究開発機関や企業の性質をもつ科技イノベーション・プラットフォームが申請に参加できるようにする。さらに、高品質に大学の地域における技術移転・成果転化センターを建設し、新型研究開発機関が国家の重大な科技任務の引き受けに参加できることなどを支援する。

科学技術イノベーションと産業イノベーションの深い融合を推進する面では、支援政策は人工知能産業サンドボックスの監督管理制度の確立などの政策を提起し、リスク監視・早期警戒の仕組みを整備するとしている。製造プロセス、施設・設備に特別な要件を持つ革新的医薬品、臨床で至急に必要な医薬品、多価多量のワクチンなどについては、京津冀が分段生産モデルを模索することを支援する。高水準の病院による探索的な新技術・新治療法の臨床研究の実施を支援し、条件に合致する三級甲等の病院が幹細胞・体細胞の臨床研究を実施し、規定に従って国務院の関係部門に届出を行えるようにする。

科技サービス体系の整備の面では、科創(創業・イノベーション)総合用地を推進し、ネガティブリストによる管理を実施する。起業機関や企業が入居後、経営活動を柔軟に調整できるようにする。大学や研究機関が「まず使用してから支払う」方式で科技成果のライセンスを中小零細企業に供与するように、促すことを推進する。中央企業や省(市)所属の国有企業による職務科技成果の権限付与(赋权)改革を支援し、「まず権限付与で転化を促す」試験を模索する。

財政金融の政策連動は強化される

注目すべきなのは、財政金融の政策連動が強化されることだ。政策は、海外の資産管理機関が株式投資ファンドを設立する方式で科技イノベーションに投資できるよう支援する。国有資本の創投(創業投資)ファンドについて、「長い期間で総勘定(長周期算総账)」を行う評価メカニズムを整備する。法令順守・適正なリスク管理の前提のもとで、金融資産投資会社が株式投資の試行業務をしっかり行うことを支援し、保険機関に対しては、商業的に自発的な原則に従って創業投資ファンドへの参加を奨励する。さらに、中関村国家自主イノベーション・モデル区の科創金融改革の試験区が、法令順守・リスク可控の前提のもとで、科技金融を先行させる先行先試を行うことを支援する。

また、支援政策は北京市証券取引所の革新的発展水準を高め、発行・上場制度の最適化、公募ファンドが法に基づいて市場投資を拡大するよう誘導すること、債券市場のプロダクト体系を豊富にすることなどの面で積極的にイノベーションを行うことを提起している。銀行機関に対しては、政府の産業投資ファンドや著名な投資機関による投資をすでに受けている企業に、主導的な与信支援を行うことを奨励する。保証・信用補完機関に対しては、条件に合致する企業が科技イノベーション債券(会社債券、企業債券、非金融企業の債券による資金調達手段などを含む)を発行することを支援し、市場化・法治化の原則に基づいて保証の提供を行うサービスを提供することを求める。

開放したイノベーションを拡大する面では、政策は国内のイノベーション主体が海外機関と連携して重大な科技任務を担うことを認める。外債管理の改革の試験を深化させ、科技型企業が一定の枠内で外債を借用できるようにする。クロスボーダーの株式投資の試験を行い、株式投資機関の「呼び込み(引き入れ)」「送り出し(走り出し)」を支援する。京津冀で外資による研究開発機関の発展試験の政策を実施することを支援する。

世界の優秀な人材を惹きつけ集積する面では、支援政策はさらに、外国人人材サービスの保障に関する総合的な付帯措置を充実させ、専門学位の修士・博士課程の大学院生募集規模を合理的に拡大するなどの政策を提起している。

著者:窦世平

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