聞くところによると、今の海南では多くの商品が中国本土より安いそうですが、親しい人や知人に持っていくために、もっと買ってもいいですか？海南自由貿易港の税制優遇政策はとても魅力的で、ここは特定の企業や人々にとっての脱税の受け皿（タックス・ヘイブン）になるのでしょうか？ ——人民日報のネットユーザー 以前、インターネット上で熱い議論になった話題があり、このユーザーの疑問にかなり似ていました。伝えられるところでは、零関税条件下で、海南では輸入車を半額で買えるという話が出回り、多くのネットユーザーが歓声を上げました。「これなら航空券を予約して海南に行き、車を買うぞ。」 確かに、零関税の政策は大きな優遇をもたらし、とても魅力的です。しかし、各種の優遇政策には適用条件があり、「安い」からといって誰でも気軽に手に入れられるわけではありません。 零関税の輸入車を例に挙げると、海南の輸入車免税政策は、海南で陸上交通・運輸、観光業に従事する企業にのみ適用されます。企業はコンプライアンス条件を満たす必要があり、それを初めて購入資格が得られます。車両は営業用途に使わなければならず、出発地と目的地の少なくとも一方が海南自由貿易港内にあることを確保し、毎年、中国本土に滞在する時間の累計が120日を超えないことが求められます。 海南では各種の免税商品を購入できますが、政策では規定があります。消費者が1つの暦年内に利用できる購入枠は10万元で、年度の免税購入枠や上限を超えた分、数量限定部分については、規定どおりに「入境品目」の輸入税を納めなければなりません。あわせて税関は、「セット購入（套购）」や「代行購入（代购）」は、免税枠を使って商売にしているだけであり、法律に基づき責任を追及されることになる、と注意しています。 「享受するためのハードル」があるからこそ、各種の優遇政策が悪用されることが防げます。 これにより、ユーザーの2つ目の質問への答えをはっきり示せます。海南自由貿易港は、望んでも望まなくても、またなることもなく、脱税の受け皿になることはありません。 そもそも、脱税の受け皿（タックス・ヘイブン）とは何でしょうか？一般に、税率が極めて低い、あるいはゼロで、監督がゆるく、情報が公開されていない地域を指します。主に、外部から資金を呼び込み利益を移転して、税収を逃れることに頼っています。一方で、海南自由貿易港は、発展における位置づけ、制度設計、監督の枠組みのいずれから見ても、こうした特徴とは一致しません。 海南自由貿易港の税制優遇政策の目的は、実体経済の発展に資すること、国内外の高付加価値な要素の集積を促すこと、そして制度型の対外開放の高地をつくることです。政策設計の当初から、ユーザーが気にしていた問題について国家としても考慮していたと言えます。 注目を集めている法人所得税の税率15%、個人所得税の最高負担15%などの税制優遇政策にも、同様に明確な適用条件があります。 法人所得税15%の優遇は、奨励類に該当する産業にのみ適用され、さらに企業の実際の管理機関を海南自由貿易港に設置していることを求めます。空の器（ペーパーカンパニー）によるアービトラージを断固として排除します。もし企業が自由貿易港に登録・登記するだけで、生産経営、人員、帳簿、財産などのいずれか1つでも海南自由貿易港内にない場合、その企業はこの優遇政策を享受できません。 個人所得税の優遇は、海南自由貿易港が本当に必要としている高付加価値で人材不足の人材にのみ向けられており、さらに人材のタイプが需要目録に合致し、認定基準を満たし、関連する部門による共同認定を経る必要があります。政策ではまた、通常の状況として、納税者は1課税年度において海南自由貿易港内に累計で183日以上居住しなければならず、課税所得は海南自由貿易港などを源泉とする必要があります。 結局のところ、企業も個人も「中身が本物」でなければ、これらの政策は適用されません。精密に狙いを定めた優遇設計によって、政策による恩恵を解き放つと同時に、税の公平という底線も守ることができます。 良い制度設計には、断固として実行することが欠かせません。海南自由貿易港の監督体制もまた、とても「賢い」——大データや人工知能を活用し、システムが異常な越境資金移転や高リスク地域での取引を自動で事前警告できるようにしています。ブロックチェーン技術を用いて、重要な取引は全過程で追跡可能にします。100以上の国・地域と金融口座情報を交換しています…… 海南自由貿易港は、一方で「制度＋テクノロジー＋協力」による反マネーロンダリング体制を構築し、違法行為の隠れ場所をなくしています。もう一方で、国際社会との協力をさらに強化し、税の透明化を推進し、抜け道を利用する行為を取り締まります。 海南自由貿易港は建設以来、観光業、現代的サービス業、高新技術産業、熱帯の特色ある高効率農業という4つの主導的産業に重点を置き、本当に自由貿易港に根を下ろし、実体経済に深く取り組む企業や人材を引きつけてきました。政策の効能は、いままさに高品質な発展の原動力へと段階的に転化しつつあります。 全島での関税の一括通関運用が100日を満たすと、海南自由貿易港の建設における目を引く成果を示すデータが次々と明らかになっています：離島免税のショッピング金額は156.2億元で、前年同期比27.64%増加；累計の新規経営主体数は8.5万戸で、39.87%増加；外貿の輸出入額は800億元超で、32.9%増加；ビザ免除で入国した外国人旅行者数は22.3万人で、54%増加……。開放的で秩序ある海南自由貿易港は、投機者が抜け道を探して得をする場所ではなく、努力する人が夢を追いかけるための熱土です。 これが海南自由貿易港です——求めるのは「開放」だけでなく、「健全な開放」です。追い求めるのは「活力」だけでなく、「持続可能な活力」です。（出典：人民日報）
人民日報「読者点題」：海南自由貿易港はタックスヘイブンになるのか
聞くところによると、今の海南では多くの商品が中国本土より安いそうですが、親しい人や知人に持っていくために、もっと買ってもいいですか？海南自由貿易港の税制優遇政策はとても魅力的で、ここは特定の企業や人々にとっての脱税の受け皿（タックス・ヘイブン）になるのでしょうか？
——人民日報のネットユーザー
以前、インターネット上で熱い議論になった話題があり、このユーザーの疑問にかなり似ていました。伝えられるところでは、零関税条件下で、海南では輸入車を半額で買えるという話が出回り、多くのネットユーザーが歓声を上げました。「これなら航空券を予約して海南に行き、車を買うぞ。」
確かに、零関税の政策は大きな優遇をもたらし、とても魅力的です。しかし、各種の優遇政策には適用条件があり、「安い」からといって誰でも気軽に手に入れられるわけではありません。
零関税の輸入車を例に挙げると、海南の輸入車免税政策は、海南で陸上交通・運輸、観光業に従事する企業にのみ適用されます。企業はコンプライアンス条件を満たす必要があり、それを初めて購入資格が得られます。車両は営業用途に使わなければならず、出発地と目的地の少なくとも一方が海南自由貿易港内にあることを確保し、毎年、中国本土に滞在する時間の累計が120日を超えないことが求められます。
海南では各種の免税商品を購入できますが、政策では規定があります。消費者が1つの暦年内に利用できる購入枠は10万元で、年度の免税購入枠や上限を超えた分、数量限定部分については、規定どおりに「入境品目」の輸入税を納めなければなりません。あわせて税関は、「セット購入（套购）」や「代行購入（代购）」は、免税枠を使って商売にしているだけであり、法律に基づき責任を追及されることになる、と注意しています。
「享受するためのハードル」があるからこそ、各種の優遇政策が悪用されることが防げます。
これにより、ユーザーの2つ目の質問への答えをはっきり示せます。海南自由貿易港は、望んでも望まなくても、またなることもなく、脱税の受け皿になることはありません。
そもそも、脱税の受け皿（タックス・ヘイブン）とは何でしょうか？一般に、税率が極めて低い、あるいはゼロで、監督がゆるく、情報が公開されていない地域を指します。主に、外部から資金を呼び込み利益を移転して、税収を逃れることに頼っています。一方で、海南自由貿易港は、発展における位置づけ、制度設計、監督の枠組みのいずれから見ても、こうした特徴とは一致しません。
海南自由貿易港の税制優遇政策の目的は、実体経済の発展に資すること、国内外の高付加価値な要素の集積を促すこと、そして制度型の対外開放の高地をつくることです。政策設計の当初から、ユーザーが気にしていた問題について国家としても考慮していたと言えます。
注目を集めている法人所得税の税率15%、個人所得税の最高負担15%などの税制優遇政策にも、同様に明確な適用条件があります。
法人所得税15%の優遇は、奨励類に該当する産業にのみ適用され、さらに企業の実際の管理機関を海南自由貿易港に設置していることを求めます。空の器（ペーパーカンパニー）によるアービトラージを断固として排除します。もし企業が自由貿易港に登録・登記するだけで、生産経営、人員、帳簿、財産などのいずれか1つでも海南自由貿易港内にない場合、その企業はこの優遇政策を享受できません。
個人所得税の優遇は、海南自由貿易港が本当に必要としている高付加価値で人材不足の人材にのみ向けられており、さらに人材のタイプが需要目録に合致し、認定基準を満たし、関連する部門による共同認定を経る必要があります。政策ではまた、通常の状況として、納税者は1課税年度において海南自由貿易港内に累計で183日以上居住しなければならず、課税所得は海南自由貿易港などを源泉とする必要があります。
結局のところ、企業も個人も「中身が本物」でなければ、これらの政策は適用されません。精密に狙いを定めた優遇設計によって、政策による恩恵を解き放つと同時に、税の公平という底線も守ることができます。
良い制度設計には、断固として実行することが欠かせません。海南自由貿易港の監督体制もまた、とても「賢い」——大データや人工知能を活用し、システムが異常な越境資金移転や高リスク地域での取引を自動で事前警告できるようにしています。ブロックチェーン技術を用いて、重要な取引は全過程で追跡可能にします。100以上の国・地域と金融口座情報を交換しています……
海南自由貿易港は、一方で「制度＋テクノロジー＋協力」による反マネーロンダリング体制を構築し、違法行為の隠れ場所をなくしています。もう一方で、国際社会との協力をさらに強化し、税の透明化を推進し、抜け道を利用する行為を取り締まります。
海南自由貿易港は建設以来、観光業、現代的サービス業、高新技術産業、熱帯の特色ある高効率農業という4つの主導的産業に重点を置き、本当に自由貿易港に根を下ろし、実体経済に深く取り組む企業や人材を引きつけてきました。政策の効能は、いままさに高品質な発展の原動力へと段階的に転化しつつあります。
全島での関税の一括通関運用が100日を満たすと、海南自由貿易港の建設における目を引く成果を示すデータが次々と明らかになっています：離島免税のショッピング金額は156.2億元で、前年同期比27.64%増加；累計の新規経営主体数は8.5万戸で、39.87%増加；外貿の輸出入額は800億元超で、32.9%増加；ビザ免除で入国した外国人旅行者数は22.3万人で、54%増加……。開放的で秩序ある海南自由貿易港は、投機者が抜け道を探して得をする場所ではなく、努力する人が夢を追いかけるための熱土です。
これが海南自由貿易港です——求めるのは「開放」だけでなく、「健全な開放」です。追い求めるのは「活力」だけでなく、「持続可能な活力」です。
（出典：人民日報）