トランプ氏がイランの発電所を破壊すると脅したことは、戦争犯罪に当たる可能性があると専門家は述べています

ワシントン（AP）—月曜日の記者会見で、ドナルド・トランプ大統領は、イランのすべての橋と発電所を爆破すると脅した。これほど度を超えた宣言は、軍事法の専門家の一部が、戦争犯罪に当たる可能性があると述べるほどの広がりだった。

この問題は、発電所が正当な軍事目標だったのか、イラン側の行為と比べて攻撃が比例しているのか、そして民間人の死傷者が最小化されたのかどうか次第で決まるかもしれない。

トランプの脅しは大雑把すぎて、民間人への害を織り込んでいるようには見えず、連邦議会の民主党議員、一部の国連職員、軍事法の学者らは、そうした攻撃は国際法に違反すると言っている。

大統領が最終的に取る行動は、その場のあらゆるものを含むような強いレトリックから外れることが多いが、発電所と橋に関する彼の警告は日曜も月曜もはっきりしており、イランにホルムズ海峡を火曜の夜までに開けるよう期限を設けた。

国連事務総長アントニオ・グテーレスのスポークスマンは月曜日、そうしたインフラへの攻撃は国際法で禁止されていると警告した。

「たとえ特定の民間インフラが軍事目標としての資格を満たすとしても」とステファン・デュジャリックは述べた。「“過度の付随的な民間人の被害”のおそれがあるなら、攻撃はなお禁止される。」

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ラブレス・ロー・スクールの教授で、米空軍で法務参謀総長（judge advocate general）を務めたラチェル・ヴァンランディンガムは、病院や水処理施設への電力が止まれば、民間人が亡くなる可能性が高いと述べた。

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「トランプが言っているのは、『精密さなんて気にしない、民間人への影響なんて気にしない。だからイランの発電能力を全部たたき潰す』ということだ」と、退役した大佐は語った。

ホルムズ海峡での航行—世界の原油の通常の20%が流れるペルシャ湾の“ボトルネック”—はほぼ停止され、原油価格が急騰し、株式市場がかき乱されている。

トランプは月曜日、破壊を脅し続ける中で「戦争犯罪を犯すことについてまったく心配していない」と述べた。さらに、すべての発電所は「燃え、爆発し、二度と使われない」ことになるとも警告した。

「やる必要がないで済むことを願う」とトランプは付け加えた。

月曜日にさらなるコメントを求められた際、ホワイトハウスの報道官アンナ・ケリーは「イランの人々は爆弾の音を歓迎する。つまり、抑圧者が負けているということだからだ」と述べた。

「イランのレジームは、自国民に対して47年間、重大な人権侵害を犯してきた。1月には数万人規模の抗議者をただ殺害した。そしてこの紛争の間、可能な限り多くの死をもたらすため、地域全体で民間人を無差別に標的にしてきた」とケリーは電子メールで書いた。

「違法な行為の明確な脅し」

紛争が2か月目に入り、トランプはイランのインフラを爆撃するという警告を強めている。そこには、イランの石油産業の中心であるハルグ島や、飲料水を供給するデシナリゼーション（海水淡水化）計画が含まれる。

3月30日のTruth Socialへの投稿でトランプは、米国が「彼らのすべての電力発生プラント、油田、ハルグ島（そしておそらくすべての海水淡水化プラント！）を破壊し尽くす」と警告した。しかも「まだ故意に“触れていない”」とも述べた。

復活祭の日曜、トランプは、罵倒語を交えた投稿で、イランは「発電所の日、そして橋の日—全部ひとまとめ」になると脅し、海峡が再開されない限り「あなたたちは地獄で暮らすことになる」と付け加えた。

「それは明確に、違法な行為の脅しだと見えます」と、英国のレディング大学で国際法の教授も務める、米海軍戦争大学の名誉教授マイケル・シュミットは述べた。

戦時における武力紛争の法規の下では、発電施設は、民間人に加えて軍事基地に電力を提供している場合には攻撃され得る、とシュミットは語った。しかし、その攻撃が「民間人に不均衡な（比例を欠く）被害を引き起こしてはならず、その被害を最小化するためにすべてを尽くさなければならない」。

「害とは、不便や恐怖を含むわけではない」と、軍の指揮官に教えたシュミットは述べた。だが、それは深刻な精神的苦痛、身体的な負傷、または疾病を意味する。

シュミットは、発電所全体を破壊する前に、変電所や、基地に電力を送る送電線など、代替案を検討すべきだと述べた。

「作戦を見てみれば、有効な軍事目標があるのは分かっている。でもそれが民間人に害をもたらすことになる、となって『うわ、それは多すぎる』となるなら、やめるべきです」とシュミットは述べた。「射撃をためらうなら、その射撃をしないでください。」

「彼はそのてこの力を使っている」

アイオワ選出の共和党上院議員ジョニ・アーンストは月曜日、トランプが民間のインフラを爆撃するかもしれないと言ったとき、「戦争犯罪を脅している」わけでは「まったくない」と述べた。

そのインフラは軍でも使用されている、とアーンストは言い、「それは継続中の作戦（ongoing operation）だ」。

「もし彼にてこの力が必要なら、彼はそのてこの力を使っているのよ」と、上院で短時間の形式的な本会議（pro forma）を主宰している最中に彼女は語った。

しかし、メリーランド州選出の民主党上院議員クリス・ヴァン・ホレンは、同じく短時間の会期のために議事堂にいたが、「教科書どおりの戦争犯罪だ」と述べた。

「大統領が話していた目的のために民間インフラを狙うなら、それは明らかに戦争犯罪です」とヴァン・ホレンは述べた。

国連のスポークスマンであるデュジャリックは、民間インフラへの攻撃が戦争犯罪と見なされるかどうかは、裁判所が判断する必要があるだろうと述べた。

だが、自由主義シンクタンクであるCATO研究所の国防・外交政策研究の上級フェロー、キャサリン・トンプソンは、どんな責任の追及も、より可能性が高いのは連邦議会から来るだろうと述べた。

そうでないと考えるなら、米国が、自国の大統領を外国の機関によって責任を問われることを許すと信じることになる、と彼女は言った。

「これが国際法についての、几帳面でやりにくい（不都合な）真実です。つまり、それは主権国家が説明責任のために、自分たちの主権を外国の機関に譲る用意がある場合にのみ機能する、ということです」と彼女は語った。

しかし、連邦議会は、大統領がやりすぎたと認定しなければならない。そしてその後、両院が行動し、大統領の拒否権を覆すだけの十分な支持を得る必要がある。非常にありそうにない見通しだ。

ヴァンランディンガムによれば、トランプはまた、再選前に係属する刑事事件に関する最高裁の判断のもとで、広範な法的免責を持っているようにも見える。必要なら大統領が、主要当局者に対する予防的な恩赦を与えることもできる。

「私たちは彼らに贈り物をしている」

戦争法の観点から技術的に正当化されるとしても、民間人に害をもたらす攻撃は、米国にとって長期的に逆効果になり得る、とヴァンランディンガムは述べた。

「合法とされ得る暴力がたくさんある一方で、合法であってもひどいものになり得る」とヴァンランディンガムは言った。「イラクではどこまで行けた？ アフガニスタンではどこまで行けた？ ベトナムではどこまで行けた？」

トランプのレトリックは、一般のイラン人の間に恐怖を広げ、米国が彼らの福祉を気にしていないと伝える危険がある、とヴァンランディンガムは述べた。国の指導者たちは、それをプロパガンダとして利用し、反対を作り出し、さらに固めることにつながり、より長く、より厳しい戦争の一因になる可能性がある。

この報告には、ニューヨークのファルヌーシュ・アミリ記者とエディス・M・レデラー記者、ワシントンのメアリー・クレア・ジャロニック記者とスン・ミン・キム記者が寄与した。