一季度平台企業報稅4月1日開始 平台嚴格審查

4月1日、国家税務総局が定例の記者会見を開催した。

「インボイス（請求書）経済」と呼ばれる、全国一体の大市場をかく乱し、経済データを歪める不正の実態について、税務当局は第1四半期の特別ガバナンスの段階的な成果を通報し、部門横断の協同監督と共同の懲戒を実施して、「インボイス経済」がはびこる土壌を取り除く方針を明確にした。同時に、2026年の第1四半期におけるインターネット・プラットフォーム企業の課税関連情報の報告業務が正式に開始された。

「インボイス経済」を強力に是正し、公平な競争のための課税法治の最低ラインを固める

「インボイス（請求書）経済」は、現在、一部の地域での規則違反の誘致投資や「内巻き（過度な競争）型」の競争比較が、とりわけ顕著に表れている形態である。典型的なケースとしては、いくつかの地方が、税収と連動させた不正な財政還付などの方法で、インボイス発行業務だけを行う各種プラットフォームや「ペーパーカンパニー（空の会社）」を当該地域に登記・移住させるといったことや、企業側が業績を膨らませて資金調達を得るなどの目的で、関連企業間で「循環インボイス発行」「相互インボイス発行」を行い、販売収入を人為的に大きくして、当該地域のGDPに“水増し”を行い、「デジタル繁栄」という幻想を作り出すといったことがある。

国家税務総局の副局長である王道樹は、「インボイス経済」は税収徴収管理法、税収実体法、ならびにインボイス管理弁法に違反しており、経済の税収秩序を損ない、国家の実際の財源に損失を与えるだけでなく、公平な競争環境をも損ね、全国一体の大市場を分断し、さらに企業が業績を粉飾したり、違法な借入を行ったりすることで、他のリスクにつながる可能性がある。これは、党中央が求める正しい政績観の樹立および実践の要求からも重大に逸脱しており、高品質な発展に深刻な影響を与える」と指摘した。

近年、税務当局は違法な誘致投資に関わる課税問題について、継続的に特別ガバナンスを実施している。今年年初に開催された全国税務作業会議では、各級の税務当局に対し、違法な誘致投資に関わる課税問題の特別ガバナンスに関する既定の措置を厳格に実行し、「インボイス経済」の問題を深く是正することを求めている。

王道樹は、「循環インボイス発行」「相互インボイス発行」を是正する取り組みも、税務当局によって初期段階の成果が得られている」と述べた。税務総局のデータによれば、1月1日から3月25日までにおいて、この種の企業が比較的集中している卸売業のインボイス発行額は、前年同期比で2.6%減少した。内訳では、石炭および同製品の卸売業のインボイス発行額が前年同期比でそれぞれ8.7%減、金属および金属鉱物の卸売業のインボイス発行額が5.2%減となった。

王道樹は、次の段階として、税務当局は法に基づき、規則に従って「インボイス経済」の是正を一層強化する方針だとした。集積登録、重点業種、関連会社などの重点を狙い、リスク監視指標を整備し、常態化したスキャン・分析を強化し、さらに調査確認の状況に応じて迅速に反復し、段階的に高度化していくことで、ふるい分けの精度を不断に高めていく。

税務当局は、リスクスキャンで指摘された高リスクの地域、業種、企業に対して重点的に査察を行い、既存の“ストック（残数）”を継続的に清算し、新規の増加を抑制することで、全国の違法なインボイス発行を行う企業の件数とインボイス発行額が継続的に減少するよう推進する。脱法者によるインボイスの不正発行などの違法行為については厳格に処罰し、決して手を緩めない。違法な報奨補助金や税収還付によって誘致する「ペーパーカンパニー（空の会社）」、インボイス発行プラットフォーム、ならびに「ノンプロダクションでの手形回し（空回し）」や「仕入れ・売上の循環インボイス発行」などの違法行為に対しては、的を絞った関連処理措置を講じる。

王道樹は、「インボイス経済」がはびこる土壌を取り除くには、関係各方面と社会の各界が共同で努力する必要がある」と述べた。税務当局は、「インボイス経済」の問題が比較的目立つ地域や事業主体を把握した場合、直ちに関係情報を発展改革委員会、財政、統計、市場監督、金融機関などに対して通知し、「インボイス経済」問題の協同是正に関する制度・メカニズムを整備・完善させる。部門横断の協同監督の総力を結集し、共同の懲戒を実施して、ガバナンスの効果を高める。

第1四半期のプラットフォームにおける課税関連情報の報告業務はすでに正式に開始

「2026年の第1四半期の課税関連情報の報告業務は、本日から開始している。」と、税務総局徴収管理・技術発展司の司長である練奇峰は述べた。税務当局は、相談・指導および技術的なサポートを継続して行い、プラットフォーム企業の報告件数の取りまとめの利便性を不断に高める。同時に、各プラットフォーム企業にも、引き続き法令に基づき規則に従って報告を行い、情報が真実で、正確で、完全であることを確保してほしい。

公平かつ統一された課税環境を整え、プラットフォーム経済の規範的で健全な発展を促進するため、昨年6月に国務院が『インターネット・プラットフォーム企業の課税関連情報の報告に関する規定』（以下『規定』）を公表した。同規定では、インターネット・プラットフォーム企業に対し、四半期ごとに所管の税務当局へ、プラットフォーム内の事業者および従事者の身分情報、収入情報などの課税関連情報を報告することを求めている。

各プラットフォーム企業ならびにプラットフォーム内の多数の事業者や従事者が積極的に支援・協力する中で、現在、国内外の約8200社のプラットフォームが税務当局へ課税関連情報の報告を行っている。練奇峰は、2025年第4四半期において、プラットフォーム内の小規模納税者が取得したインボイス発行額は前年同期比で28%増加しており、課税関連情報の報告が産業チェーンの上流・下流の連動を通じたコンプライアンス促進の役割を引き続き明確に示していると述べた。また、『規定』の実施前と比べて、納税を行うプラットフォーム内の事業者数は32%増加しており、オンラインの事業者とオフラインの事業者における平均税負担の差は明らかに縮小している。

2025年第4四半期における課税関連情報の報告状況を見ると、多くのプラットフォームが初回報告（2025年第3四半期）の時期に比べて大幅に前倒ししている。各プラットフォームが報告したプラットフォーム内の事業者および従事者の人数、ならびに売上規模はいずれも四半期比で10%以上の増加となっており、報告情報の品質もさらに向上している。

同時に、プラットフォーム経済の運営秩序が改善し始めている。課税関連情報の報告により、プラットフォームの運営データが可視化され、プラットフォーム内の商業者の登録未登録や、収入の秘匿、収入の分割、収入の性質の転換といった違法操作の余地が大幅に圧縮された。プラットフォーム内での架空マーケティング、悪意のある買い占め（不正な注文水増し）、低価格でのダンピングなどの違法な運営行為が減少し始め、課税関連情報の報告がプラットフォーム経済における「内巻き（過度な競争）」に対する「反内巻き」効果を引き続き発揮していることが示されている。

練奇峰は、次の段階では、税務当局はプラットフォームの報告データの品質を厳格に検証し、虚偽や、実態に合わない報告などの問題を防ぐ方針だとした。同時に、課税関連情報の分析・活用をさらに深め、プラットフォーム内の商業者の税務リスクを識別し、コンプライアンスに基づく申告の促し・リマインドを行う。違法行為が存在するにもかかわらず改正しない場合、税務当局は厳格に調査・処分し、その後も典型的な案件を対外的に公表して、より公正で統一された課税環境を確実に維持し、プラットフォーム経済の規範的で健全な発展をより良く促進する。

2兆元超のハイテクに向けた減税・優遇が実行に移される “偽ハイテク”“偽の研究開発”による政策恩恵の詐取を厳に防止

『第十五次五カ年計画および2035年の目標の綱要』は、「科学技術の自立自強の水準を大幅に向上させること」を経済・社会の発展の主要な目標の一つとしている。科技イノベーションを後押しするため、税務当局は科学技術イノベーションを支援する各種の減税・税費優遇政策の実施を継続して推進し、確実に細部まで行き届くようにしている。

国家税務総局の報道官であり、事務局の主任である黄運は、2025年には、現行の科学技術イノベーションを支援する主要な税・費用政策として、減税・税費減免および還付が2兆元を超えるとしている。その内訳として、研究開発費の上乗せ控除（加算控除）による減免は7600億元超、高度技術企業は企業所得税の税率を15%に軽減して課し、それによる減免は約4000億元、製造業および科学技術サービス業の企業が受けた付加価値税の留保分の還付は1800億元超、高度製造業の企業が享受した付加価値税の加算控除政策による減免税額は1700億元超となった。

黄運は、税・費用優遇政策を含む一式の支援政策が強力に後押ししたことにより、わが国の科学技術イノベーションと産業イノベーションの融合が加速して発展していると述べた。

一方で、高度技術産業の競争力が強化されている。2025年には、高度技術産業の販売収入が前年同期比で13.9%増加し、今年の1月1日から3月25日までの期間でも前年同期比で14.6%増加している。これは、技術革新をコアとする産業のグレードアップが継続的に深化していることを示している。

他方で、研究成果の転化の取り組みが強まっている。2025年には、研究技術サービス業および技術含有度の高い知的財産権集積型産業の販売収入が、それぞれ前年同期比で20.4%および10.7%増加した。さらに今年の1月1日から3月25日までの期間でも、それぞれ21%および10.9%増加しており、科学技術の成果が現実の生産力へと加速して転化していることがうかがえる。

加えて、デジタルと実体の融合による発展が着実に深まっている。2025年には、デジタル経済のコア産業の販売収入および全国企業のデジタル技術の調達額は、それぞれ前年同期比で9.4%および9.6%増加し、今年の1月1日から3月25日までの期間でもそれぞれ9.5%および9.7%増加している。これは、デジタル産業化と産業のデジタル化が引き続き推進されていることを反映している。

黄運は、次の段階として、税務当局は税制に関するビッグデータと情報技術の手段に依拠し、政策の精密なプッシュ（対象別の周知送付）を継続して行い、政策の周知度、申告の利便性、そして享受の精度をさらに高める方針だと述べた。同時に、減免額が大きく、規模の増加が速く、詐取リスクが高い政策に焦点を当て、常態化したリスクのスキャン・予警のメカニズムを整備する。税務担当者の職務怠慢や職責不履行を防ぐだけでなく、「偽ハイテク」「偽の研究開発」などの手段で優遇を詐取する行為を厳格に摘発し、政策の“現金給付”が不正者の“財布（腰包）”に入ることを断固として防止する。

校閲：劉榕枝

（編集担当：董萍萍 ）

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