一部の人にとっては、滞納した養育費の支払いが数百ドル、あるいは数千ドルに達する可能性があり、裁判費用もさらに数百ドル、数千ドル分上乗せになり得ると、Campaign Legal CenterのRestore Your Voteコミュニティ・パートナーシップのシニア・マネージャーであるジコラ・レーンは述べた。
投票権は、ほぼ半数の州で釈放時に自動的に回復する。National Conference of State Legislaturesによれば、他の15州では仮釈放(parole)、保護観察(probation)またはそれに類する期間の後に起き、場合によっては未払いの裁判費用の支払いが必要となるという。NCSLによれば、メイン州とバーモント州では、重罪の受刑者は刑務所内でも投票権を保持している。
テネシー州、重罪後の投票権回復のための独自の養育費ルールを緩和
ナッシュビル(テネシー州)(AP)— 新しいテネシー州の法律は、投票権を取り戻したい、有罪判決(重罪)の判決を受けている人たちのための、長年にわたる2つの金銭的なハードルを緩和した。この要件は州の中でも独特で、子どもの養育費の費用をすべて完済している必要がある。
共和党が圧倒的な多数を占める議会が、民主党が提案した変更を承認した。これにより、申請者は、養育費の支払い命令(支払い計画など)について、過去1年間きちんと順守していることを証明できるようになった。さらに、この法律は、裁判所の費用の支払いを、投票権の回復に結び付けることも解きほぐした。
長年、支持者たちは州議事堂や法廷で、テネシー州の投票権回復制度についてさまざまな変更を求めてきた。彼らは、これら2つのルールを緩めたことは、数十年にわたる投票権回復の制限としては最大級の後退(ロールバック)だと述べている。
「これはすごいし、歴史です」と、同会を率いる、かつて服役していた女性たちの支援団体Free Heartsのシニア弁護士であるキーダ・ヘインズは語った。
ほとんどの共和党員が賛成し、民主党員は全員一致で賛成した。この法律は先週、共和党のビル・リー州知事が署名した直後に施行された。
「人々は障壁を取り除いて、社会の中で十分に機能できるようにしたい段階に来ていると思います」と、法案の提案者でもある民主党下院少数党院内総務のケレン・キャンパーは述べた。
養育費ルールを緩めた
2023年および2024年初めに、州はこの仕組みが、単に書類の手続きだけでなく法廷に行くこと、あるいは恩赦の証明を示すことを要すると決定し、さらに銃の権利が投票権を回復するために必要だともした。選挙当局は、裁判所の判決が変更を必要にしたと述べたが、投票権の擁護者たちは、当局が命令を誤って解釈したのだと言っている。
昨年、議員たちは投票権と銃の権利を切り離した。しかし投票権の擁護者たちは、法案の他の一部の規定には反対した。たとえば、手続を法廷に残すことだ。そこでは、誰かが無資力(indigent)と認められない場合、費用が膨らみ得る。
共和党の分裂
金銭的な要件を緩めることは、異例にも立法の場で共和党内を分けた。たとえば上院議長のランドィ・マクナリーは反対票を投じた一方、下院議長のキャメロン・セクストンは賛成した。「人々は、支払いを免除してもらえるわけではありません。彼らは支払い続ける必要があり、そしてそれをしている限り、(投票権を)回復する可能性があります」とセクストンは語った。「私は、それが別の何かよりも、人々が反対を主張することが難しいと思います。」
否決票を投じた共和党下院議員のジョニー・ガレットは、委員会の場で、自分の投票は「その12か月を超えて、(養育費の)未払いの延滞がまだあるのかどうか」に左右されるだろうと述べた。
一部の人にとっては、滞納した養育費の支払いが数百ドル、あるいは数千ドルに達する可能性があり、裁判費用もさらに数百ドル、数千ドル分上乗せになり得ると、Campaign Legal CenterのRestore Your Voteコミュニティ・パートナーシップのシニア・マネージャーであるジコラ・レーンは述べた。
擁護者たちは焦点を絞り、権利の自動回復のような目標、また、償還(restitution)の支払いを投票権と結び付けないこと、さらに、選挙詐欺や大半の殺人罪などを含む、恒久的に選挙権を剥奪されている特定の人々が権利を回復する道を用意すること、といった目標を盛り込まなかったことが功を奏したとしている。
この法案は昨年、上院を通過し、今年下院を通過した。
養育費ルールの下で20年
議員たちは、養育費の要件について2006年に最終可決を得た。その際、裁判所の外での投票権回復プロセスも同じ包括的な法改正の一環として作られた。批評家は、この養育費ルールが貧しい親を罰していると述べていた。
その後、民主党は両院で議会指導部の座をぎりぎりのところで維持していた。共和党は薄い差の上院多数を保っていたが、GOP(共和党)側の離反者が民主党の議長に投票した。
昨年は、テネシー州の投票権回復制度をめぐる、ほぼ5年に及ぶ連邦訴訟が却下された時期だった。Free HeartsとCampaign Legal Centerは、この長く遅れていた事件で原告側を代表し、その過程でいくつかの選挙政策の変更もみられた。
訴訟の原告側専門家による2023年の推計によれば、およそ184,000人が重罪の監督(supervision)を完了しており、その犯罪は、投票権を回復することを妨げるものではない。専門家は、約10人に1人が未払いの養育費の支払いがあると見込まれ、6人に1人以上が裁判費用、償還、またはその両方を負っていたと述べた。
他の州の制度
共和党主導および民主党主導の州はいずれも、近年、投票権回復プロセスを緩めている。いくつかの州では複雑さが追加されている。
フロリダでは、2018年に有権者が、重罪で有罪判決を受けた人に対して投票権を回復する憲法改正を承認した後、共和党が支配する立法府がそれを薄めた。罰金、手数料、裁判費用の支払いを求めることである。
投票権は、ほぼ半数の州で釈放時に自動的に回復する。National Conference of State Legislaturesによれば、他の15州では仮釈放(parole)、保護観察(probation)またはそれに類する期間の後に起き、場合によっては未払いの裁判費用の支払いが必要となるという。NCSLによれば、メイン州とバーモント州では、重罪の受刑者は刑務所内でも投票権を保持している。
テネシー州を含む10の州では、追加の政府による手続が必要だ。バージニア州では、重罪で有罪判決を受けた人の投票権を回復させるために、州知事が介入しなければならない。テネシー州を含む一部の州では、特定の有罪判決の種類によって、その人が不適格になる。
しかし、バージニア州の議員たちは今年、提案された州憲法改正案を可決している。これは、受刑者が刑務所から釈放された後に、投票権を自動的に回復させたいかどうかを有権者に問うものだ。ケンタッキー州の議員たちも、有罪判決を受けた特定の人について、保護観察を含む、一定の刑の完了後に投票権を自動的に回復するよう、有権者の検討のための同様の変更を提案している。