北京の「二つの区」建設において160以上の課題が明確化され、「新たな施策」が対外開放の「新たな流れ」を拡大

2024年4月6日电 (記者 呂少威)記者は本日、北京市の商務局から、北京市「両区」弁(中国(北京)自由貿易試験区、国家サービス業の拡大開放に関する総合的模範区の作業指導グループ弁務所)が先ごろ発行した《2026年「両区」建設の作業要点》(以下《作業要点》といいます)について知った。2026年の「両区」建設業務の手配を行い、5つの側面160項目余りの任務を明確化し、同時に重点任務、重点政策の取り組み、重点プロジェクトなどのリストも発行した。これにより、2026年の「両区」建設業務に対して任務書とタイムテーブルが下達される。注目すべき4つのキーワードがある。

キーワード1：制度型の対外開放。

《作業要点》は、「制度革新の中核的な要となる取り組みを堅持し、高水準の制度型の対外開放によってサービス業の対外開放の発展を牽引する」ことを示し、2026年には、北京市の「第十五次五カ年計画」期における高水準の開放型経済発展計画を編成・公布し、サービス業の拡大開放に関する総合的模範区の3.0方案の公布・実施を推進することを明確にした。また、《中国(北京)自由貿易試験区の向上戦略アクションプラン》の着実な実行を急ぎ、国家サービス貿易の革新的発展の模範区、国家デジタル貿易の模範区の積極的な創出に努め、自（自由貿易試験区）試験区の連動発展区の設立を推進する。

サービス業の拡大開放は、わが国の対外開放における重要な一環であり、北京の開放の鮮明な基調でもある。全国で唯一の国家サービス業の拡大開放に関する総合的模範区として、北京は累計で国務院の承認に基づく2ラウンド、約300項目の模範区建設任務を実施してきた。サービス業の重点分野における改革と対外開放の推進、新興業態のルール・規範の探索、貿易・投資制度の手配の最適化などをめぐって、一連の「初めての」試行と探索を行っており、これまでの各回の国家サービス業拡大開放の総合テスト・模範評価において常に第1位となっている。高い基準のサービス業の対外開放制度体系の構築に向けて「北京の実践」が貢献している。

「新しい措置」が継続的に「新たな量」へ転化し、「新たな流量」を拡大する。2025年、北京市は新たに外資企業を2400社超設立し、サービス輸出は前年同期比で11%増となり、ともに過去最高を更新した。これは、サービス業の対外開放をさらに深め、サービス貿易の革新的発展を促進するための堅固な基礎を築いている。北京自由貿易試験区は高水準開放の重要なプラットフォームとして、全国の第1陣で国際の高水準に即して制度型の対外開放を推進する試行を開始し、その模範・先導の役割は絶えず強まっている。実際に利用された外資の市全体に占める比重は、設立当初の10%未満から、2025年には50%超へと引き上げられた。

次の段階として、北京は自由貿易試験区の向上戦略を高水準で実施し、かつ自（自由貿易試験区）連動発展区を設立することで、区（自由貿易試験区）の内外にわたる産業の連結、要素の連動の役割をより適切に発揮させる。より広い範囲で重点産業チェーンの集成的革新を探索し、自（自由貿易）に関する恩恵を拡大する。

キーワード2：二輪駆動。

《作業要点》は、「『産業＋要素』の二輪駆動を堅持し、オープンな革新によって首都経済の質の高い発展に賦能する」ことを提起し、2026年には、付加価値電信、医療などの分野における拡大開放の試行を深く推進し、信託財産登記モデルの革新的試行などを深化させることで、重点産業の協同による対外開放水準を高めることを明確にした。データの国境を越えた移動の利便化に関する改革3.0方案を研究・制定し、第2陣の「データの国外移転に関するネガティブリスト」を公布し、国際的な職業資格の認定リストをバージョンアップして強化しつつ、要素協同による効率を継続的に高める。

北京は「両区」建設の機会をしっかりつかみ、サービス業の拡大開放で持続的に先頭を走っている。全国の第1陣として、付加価値電信、医療などの分野における拡大開放の試行を開始した市（省）として、すでに60社余りの企業が試行に参加しており、德电中国、康明斯中国などの多くの国際的に有名な企業を含む。サービス業の開放発展には、人材、データ、資金などの要素による支援・保障が欠かせない。これまで北京は全国で最初の、シーン化・フィールド単位の自由貿易試験区におけるデータの国外移転ネガティブリストを打ち出し、データの国境を越えた移動に関する最初の総合的改革文書を公布してきた。データの国外移転の多様性と通過率はともに全国トップクラスにある。次の段階で北京は、医療機器、自動運転（インテリジェント・ネットワーク自動車）、貿易物流、銀行などの重点分野に焦点を当て、早急に第2陣のデータの国外移転ネガティブリストを打ち出し、同リストを市全域で適用できるよう推進する。

キーワード3：3区連動。

《作業要点》は、「『自由貿易試験区＋総合保税区＋特色ある園区』の3区連動を堅持し、高水準の対外開放プラットフォームのハブを強く、より良くする」ことを提起し、2026年には、自由貿易試験区の開放を先導する役割を際立たせ、さらに「革新、データ活用・知能化、グリーン、利便、協同」の5つの自由貿易ブランドを構築することを明確にした。また、世界の革新薬「走出去（海外展開）」サービス取引プラットフォームの構築を探索すること、国際（オフショア）データセンターなどの基盤施設の建設を推進すること、健全なグリーンコスト分析とグリーン価格認証の体系を整備すること、「北京サービス」空港サービス拠点のワンストップサービス機能を最適化すること、《京津冀自由貿易試験区の全産業チェーンにおける協同的革新アクションプラン》などの任務を実行することを含むことを明確にした。

同時に、総合保税区の機能向上を加速する。天竺総合保税区は「希少病薬品保障先行区」の建設をさらに深め、 大興区の空港総合保税区は区港連絡通路の運行効率を引き続き高め、中関村総合保税区はテクノロジー系の不動産サービスと投資ファンドを組み合わせた企業育成のモデルを探索し、亦荘総合保税区は集積回路、生物医薬などの重要プロジェクトの区内誘致を導き、高度な保税加工の集積区を形成する。科技系・高級製造系、金融系、消費・文化観光系、政策機能系などの各種特色園区の規模拡大と質の向上による効率アップを支援・誘導する。自由貿易試験区、総合保税区、特色園区は「両区」建設における重要な取り組みであり、機能のポジショニングを軸に差別化した探索と特色化した実践を行うという重要な使命を担っている。高水準の開放を拡大するための経験を積み、高品質な発展のための推進力を蓄えることに資する。

これまで「3区」は、資源の稟賦を踏まえ、主導して革新し、大胆に実践し、制度の革新によって課題を解消し機能を育成することで、一群の創始的実践を形成した。たとえば、北京天竺総合保税区では全国初の「希少病薬品保障先行区」の建設を行った。所要時間の短縮、数量の保障、全過程での追跡などの面で、希少病の治療に用いられるなど臨床で緊急に必要な薬品の保障メカニズムをさらに最適化し、「人が薬を待つ」から「薬が人を待つ」へと転換を推進した。2025年、天竺総合保税区の希少病薬品の輸入は270億元超となり、規模は全国第1位。

キーワード4：「受け入れ（引き入れ）」と「送り出し（海外展開）」の両輪。

《作業要点》は、「プロジェクトを実際に着地させた成果を成果指向とし、高品質な『引き入れ』と高水準な『海外展開』を並行して実現する」ことを提起し、2026年には、より多くの新たな外資主体の着地を引きつけ、世界のサービス・パートナー企業の範囲を拡大し、外商投資企業による利益の再投資を奨励し、外資を引きつける新たな優位性の形成に力を入れることを明確にした。人工知能、生物医薬などの業界分野における革新的産業チェーン、シーン、担い手（キャリア）を対象とした招商をめぐり、展示会・見本市の総合サービスを整え、投資北京大会などのブランド活動を高品質に開催し、投資促進の国際化水準を体系的に高める。

2026年、北京はさらに質の高い形で国家の輸入貿易促進革新模範区を建設し、貨物貿易の最適化と高度化を積極的に推進する。サービス・アウトソーシングのデジタル化への転換を促し、生産性サービス貿易の競争力を高め、サービス貿易の革新的発展を推進する。北京の海外総合サービスプラットフォーム、および北京共同建設「一帯一路」直通車の総合サービスプラットフォームの建設を深化させ、全国の「出海（海外進出）」における総合サービスの最優先拠点を目指す。中国データストリートを高水準で建設し、北京国際法務融合の模範区の建設を加速し、国際科学技術組織の本部集積区の建設を推進するなどにより、開放・革新プラットフォームの影響力を拡大する。

2025年、北京は対外貿易の安定において新たなブレークスルーを達成した。貨物輸出は3.8%増となり、過去最高を更新。双方向の投資が新局面を切り開き、新規に設立された外資企業は前年同期比で19.5%増となり、対外経済協力は安定して発展した。2026年、北京は関連措置の実施をさらに強化して効果を高め、対外貿易の規模の安定と構造の最適化を推進し、双方向の投資協力を拡大し、開放によって改革と発展をより一層促す。(完)

(編集：文静)

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