いかにして生態環境の科学技術革新の成果を実現させるか？生態環境部：多様な投資資金調達チャネルを構築し、中央と地方の協力を強化

毎日新聞記者｜張懐水　毎日新聞編集｜董興生

3月30日、環境省は3月の定例記者会見を開催し、生態環境分野における科学技術革新、産業マッチング、科学技術革新成果の転化などのホットな話題に焦点を当て、関係局の主要責任者がそれぞれ対応した。

『日経経済新聞』の記者は、会見会場で、2025年に環境省が15の部門とともに『生態環境分野における科学技術革新を強化し、美しい中国の建設を推進するための実施方針』（以下、『方針』とする）を策定したことを把握した。『方針』は、2035年に向けた生態環境分野の科学技術革新の業務と目標を明確化している。『方針』の実施と進捗状況が注目されている。

これに対し、環境省 科学技術・財務司司長の王志斌氏は、「『方針』は、『美しい中国』の建設および『科学技術による強国』の建設を着実に実行し、2035年の中層レベルに向けた指導的文書として、各方面の力を結集し、生態環境分野の科学技術発展を共同で推進し、地方、関係する研究機関、大学、企業が生態環境分野の科学技術革新を推進するための根拠と指針を提供することを目的としている」と述べた。

高水準の生態環境工学のための科学技術シンクタンクを設立

具体的な実施の進捗について、王志斌氏は「『方針』の実施から1年以上が経ち、私たちは関連する任務の計画立案と推進を積極的に行ってきました。主に、3つの『あり』に要約できます」と紹介した。

1つ目の「あり」は、重点任務が有効に細分化されたことだ。環境省は現在、『第15次5カ年計画（「十五五」）』の生態環境科学技術革新計画を策定しており、『方針』の関連手配に基づいて、「十五五」期間中に、大気汚染物質の多成分・越境的システム統治理技術など20数の重点任務、80を超える優先方向を重点的に細分化して配備する予定だ。生態環境分野の科学技術に関する中長期の発展戦略研究を実施し、重点任務をさらに、重点業界のグリーン低炭素技術など27のサブ分野に分解して、それぞれを個別に検討し、一連の専門研究報告書と総合報告書を形成することで、『方針』を、具体的で実行可能な施工図へと落とし込む。

2つ目の「あり」は、重大行動が秩序立って推進されていることだ。国家の重大な戦略的ニーズに焦点を当て、たとえば『方針』が示した既定任務を着実に推進している。具体的には、基礎研究の最前線の配置と重要な中核技術の攻略をさらに強化すること、新たな汚染物質、環境汚染のシステム統治理、核と放射線の安全などの重大な科学技術ニーズを凝縮し、重点の特別提案を作成し、国家の科学技術の重大プロジェクトの組織的実施を深く推進している。

『生態環境科学技術成果の転化をさらに規範化し促進するための指導的意見』を制定・発行し、国家の生態環境科学技術成果転化の総合サービス・プラットフォームの建設を深化させ、科学技術成果の転化・応用を加速させている。さらに、中国工程院と共同で、中国生態環境工学科学技術発展戦略研究院を共建し、重大なプロジェクトにおける科学技術の発展戦略に関する問題研究を実施し、高水準の生態環境工学のための科学技術シンクタンクを構築する。

3つ目の「あり」は、制度・メカニズムにより保障があることだ。生態環境分野における科学技術への多元的投資メカニズムを積極的に模索し、10余りの金融機関が国家の科学技術重大プロジェクトの担い手と深く対接することを推進し、多元的な投資のための融資チャネルを構築している。国家自然科学基金委員会との協力を深化させ、生態環境の合同基金の設立を推進し、生態環境分野における基礎研究を強化する。加えて、中央と地方の協力を一層強化し、環境省、科学技術部と、広西の生態環境庁、科学技術庁など複数部門による協同の形で、中央・地方連動モデルを採用し、河池の典型地域における重金属汚染などの重大な科学技術ニーズに対して、プロジェクト群を体系的に配置し、集中的な攻略と実証を行う。

「十五五」期間における重点的な考慮および配備計画に焦点を当てると、王志斌氏は、第一に1本の主線をしっかり捉えることだと述べた。つまり、管理を支え、最前線をリードすることを主線として、『方針』および『第15次5カ年計画（「十五五」）』の生態環境科学技術革新計画において既定された任務配備に従い、重点分野・方向の技術研究を強く推進する。

第二に1つの導向を明確にすることだ。つまり、規範的かつ効率的で、転化・応用を志向することを導向として、国家の科学技術重大プロジェクトの組織的実施を深く推進し、組織がより効率的になり、成果がより有効になり、応用がより実効性に富むことを確保し、科学技術革新と産業革新の深い融合を促進する。

第三に1つの着力点を捉えることだ。つまり、弱点の補完と高度化の最適化を着力点として、研究開発の革新プラットフォームと基礎能力の建設を強化し、持続的に、プラットフォーム、基地、人材が生態文明建設において支援・サービスする能力を高める。

第四に1つの方向性を把握することだ。つまり、全ライフサイクルとシステム性のある革新を方向性として、科学技術革新の制度体系を最適化し、メカニズムと政策が科学技術革新に与えるインセンティブと誘導の役割を十分に発揮させる。

「実験室」から「生産ライン」への有効な接続を実現

科学技術革新と産業革新の深い融合をどのように推進するかについて、王志斌氏は、まずフロントエンドの科学技術革新の面では、研究開発管理の改革を深化させることに力を入れ、「先に成果があり、その後に転化する」という思考を変え、革新を源流からスタートさせて、産業ニーズと国家戦略ニーズに実際に照準を合わせ、科学技術革新と産業革新を一体的に計画し、一体的に配備し、一体的に推進することを真に実現すると述べた。

たとえば、環境省は国家の科学技術重大プロジェクトを組織的に実施する中で、関連部門、地方、企業の業界などの利用者単位のニーズを幅広く募集し、研究開発任務を配備するための重要な参考としている。そして、同時に「市場が問題を出し、研究が答えを出し、産業が採点する」という立案・考課メカニズムを構築し、研究開発の方向と産業ニーズが同じリズムで共鳴し、「実験室」から「生産ライン」への有効な接続を実現することができるようにしている。

次に、中間の段階で革新の活力を引き出す。『企業はイノベーションチェーンと産業チェーンの結節点です。私たちは、より多くの企業が科学技術ニーズを提起し、攻略任務を担い、プロジェクトの検収に参加することを支援し、成果の直接的な実装・応用をさらに強化して、企業のグリーン低炭素発展を促進し、新しい質の生産力を形成します。たとえば、環境省が主担当として行う国家の科学技術重大プロジェクトでは、プロジェクトに参加する企業は300社を超え、プロジェクトの担い手総数の半数以上を占めています。また、私たちは重点業界における共通の問題に対しても、業界のリーディング企業に委託して技術研究開発を主導して組織し、業界の難題を解決するよう推進しています。』とした。

同時に、後端の産業革新の面では、環境省は「有為の政府」と「有効な市場」を組み合わせることを堅持し、政策と資金による支援を強化して、コア競争力を備えた環境保全産業の育成を後押ししている。環境省は今年3月に『生態環境分野における新技術の推進・応用プロジェクト申請ガイドライン（試行）』を発行し、中枢の生態環境資金による新技術の推進・応用を支援している。多汚染物質の超低排出など7類の処理技術や、大気汚染の総合的な立体的モニタリングなど4類のモニタリング監督技術を含み、先進技術を育てるために真の応用シーンを作り、良い技術が良い市場を見つけ、良いプロジェクトが良い支援を得られるようにし、それにより環境保全の統治と監督技術の反復・高度化を加速する。

次の計画について触れ、王志斌氏は、党中央委員会第20期第4回全体会議の精神と『第15次5カ年計画』の綱領に関する配備を断固として徹底し、生態環境分野の科学技術体制改革を引き続き深化させ、市場志向のグリーン技術革新体系を構築することに力を入れ、より大きな力度でイノベーションチェーンと産業チェーンの深い融合を推進し、生態環境分野における新しい質の生産力の形成を加速させることで、人と自然が調和して共生する美しい中国の建設に向けて強力な科学技術の原動力を提供すると指摘した。

表紙画像の出典：毎日経済メディア資産庫