ワシントンのシンクタンク、アラブ湾岸諸国研究所（Arab Gulf States Institute）のイラン問題専門家アリ・アレフフーニ氏は澎湃新闻（www.thepaper.cn）に対し、イランは米国が実施する制裁により深刻な財政圧力に直面しており、外貨が切実に必要だと語った。イラン政府は、こうした局面を戦略的に利用して米国の同盟国を罰しつつ、ワシントンの反イラン運動から距離を置く国々に報いるように見える。一方、米国は、自身が関与して築いた第二次世界大戦後の国際秩序の一部の要素を崩しているようで、地政学的な緊張のさらなる高まり、紛争リスクの上昇、そして世界の貿易取引コストの増大につながる可能性がある。
観察｜米イラン・ホルムズ海峡をめぐる駆け引きの背後：「喉元を抑える戦争」時代の到来か？
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トランプ米大統領が中東から「手を引きたい」という姿勢を示し、あわせてイランがホルムズ海峡の「利用」を強めていることを受け、今回の湾岸戦争は世界経済の行方に関係するだけでなく、世論に対し、今後の戦争の考え方についてますます多くの思考を促している。
新華社の報道によると、イラン最高指導者の対外問題担当顧問韦拉亚提（ヴェラヤティ）が2日、ソーシャルメディアに投稿し、「ホルムズ海峡は世界に開かれているが、イラン人民の敵と、イランが中東地区に有する拠点には、永遠に閉鎖される」と述べた。イラン外務省の報道官は同日、「イランは、ホルムズ海峡が同国に対する軍事侵略のために利用されるのを防ぐために必要な措置を取る」とし、関連する措置は完全に国際法に合致していると強調した。
その前日、イランのイスラム革命防衛隊が声明を出し、ホルムズ海峡の状況は同隊の「完全な掌握下」にあるとした。そして現地時間3月30日、イラン議会の国家安全保障委員会が、ホルムズ海峡を通行する船舶に課す料金の法案を可決した。
その一方で、米国のトランプ大統領は現地時間1日、ホワイトハウスで演説し、「米国はほぼホルムズ海峡を通じて石油を輸入する必要がない。ホルムズ海峡を通じて石油を得る必要のある国は、『自分でこの通路を維持すること』を自分で責任を負う必要がある」と述べた。トランプ氏は近ごろ、ホルムズ海峡がなお閉鎖されていても、米国によるイランへの軍事行動を終わらせる意向があるとも語っている。
ワシントンのシンクタンク、アラブ湾岸諸国研究所（Arab Gulf States Institute）のイラン問題専門家アリ・アレフフーニ氏は澎湃新闻（www.thepaper.cn）に対し、イランは米国が実施する制裁により深刻な財政圧力に直面しており、外貨が切実に必要だと語った。イラン政府は、こうした局面を戦略的に利用して米国の同盟国を罰しつつ、ワシントンの反イラン運動から距離を置く国々に報いるように見える。一方、米国は、自身が関与して築いた第二次世界大戦後の国際秩序の一部の要素を崩しているようで、地政学的な緊張のさらなる高まり、紛争リスクの上昇、そして世界の貿易取引コストの増大につながる可能性がある。
「イランにホルムズ海峡を開かせる最善の方法は戦争を終わらせることだ。ヨーロッパ諸国や湾岸諸国は、裏側で政治的調整などを通じて影響を及ぼす可能性がある。米国などの国は一方的に開放を宣言することはできるが、船の安全な通行という実際の問題を解決できない。さらに、イランがいつでも破壊行動を行えることを考えると、この問題に純粋に軍事的な解決策はなく、戦争の終結と、ある種の政治的取り決めによって解決する必要がある。」米国のシンクタンク中東研究所の上級研究員で、《解读伊朗外交政策》（Decoding Iran‘s Foreign Policy）の著者であるロス・ハリソン氏は澎湃新闻でこう述べた。
イランの石油輸出量は戦前よりも多い
ホルムズ海峡はペルシャ湾とオマーン湾を結び、中東の複数の主要産油国にとって原油輸出の通過が不可欠なルートであり、同海峡を通じて輸送される原油は世界の石油輸送総量の約5分の1を占める。
米国とイスラエルがイランに対する軍事的打撃を加えた後、イランはホルムズ海峡に対する封鎖措置を段階的に強化している。3月24日に国際海事機関の176の加盟国へ送った書簡で、イラン政府は次のように述べた。「敵対的ではない船舶、すなわち他国に属する、または関連する船舶を含むが、イランへの侵略行為に参加せず、またそれを支持しない。そして、既に発表された安全保障に関する規定を完全に遵守し、イラン当局と協議した上で、ホルムズ海峡を安全に通過できる」。
タスニム通信社などイランのメディアによると、3月30日、イランのイスラム議会国家安全保障委員会がホルムズ海峡の管理計画を可決し、イランの武装部隊の管控における役割を確立した。また、米国、イスラエル、ならびにイランに対する一方的な制裁を行う国々の船舶が同海峡を通行することを明確に禁止した。計画内容には、イランリアル形式での財務手当てと課金システムの実施、そしてオマーンとの協力（ア曼合作制定相关法律框架（オマーンとの協力））に基づく関連する法的枠組みの策定も含まれている。
業界メディアの《劳氏日报（ロイド報）》によると、海事データでは、イラン政府の許可を得て、同政府の領海航路を通航した比較的少数の船舶のみが同海峡を通過できたとされる。伝えられるところでは、1隻の船が200万ドルの通行料を支払った。
ハリソン氏の見方では、イランのやり方は、いつでも動員可能な「切り札」を持っていることを示す意図がある。「イランは、この発言力が米国だけに作用するのではなく、世界経済にも及ぶことを示したい。こうした影響力は、料金という形で表すこともできるし、あるいは海峡の一部または全面的な封鎖によって実現することもできる。これは非対称的な力の表れだ。イランは、最も強大な軍事力と正面から対抗することができないことを十分に理解しているからだ。」ハリソン氏はこう語った。
大口商品・海運データ・プラットフォームKplerの3月26日時点のデータによれば、イランの今月の石油日当たり輸出量は約180万バレルで、2025年の平均水準より約8%増加している。分析によると、これはイランにも数億ドル規模の石油収入をもたらしている可能性がある。これに対し、イラクの当月の輸出量は2025年の水準に比べて80%以上減少しており、サウジの輸出量は昨年の平均水準を4分の1以上下回っている。
アレフフーニ氏は、海峡の通行権を制限することはイランの利益に合致しているようであり、イランがこの切り札を手放すつもりである兆候は見られないと考えている。イランの政治・軍事エリートは、ホルムズ海峡を閉鎖し得る可能性について長年にわたり警告を発しており、この戦略が軍事部門だけによって推進されているものではないことを示している。戦術レベルで意見の相違があったとしても、いわゆる生存をかけた紛争に直面すれば、この国のエリート層はますます結束している可能性がある。
《経済学人（The Economist）》は、他の多くの石油国と同様に、イランの石油輸出は名目上、国有石油会社であるイラン国営石油会社（NIOC）が担当しているが、実際はそうではないと報じている。外貨不足の国では、石油は流動性を提供する。外務省から警察部門まで、政府の各派閥には、一定量の石油が販売用として割り当てられ、さらに一部の宗教基金も石油の配当枠を持つ。これらの機関はおよそ20人の高官によって統制され、その多くはイラン・イスラム革命防衛隊（IRGC）とつながりがある。
統計によれば、戦争勃発後の最初の満月、つまり3月には、平均して1日あたり6隻にも満たない船しかホルムズ海峡を通過できなかった。戦前の1日平均の通過船数は135隻だった。本月に湾岸から出航した110隻のうち、36%以上が制裁対象のイラン船、または所謂「影の船隊」のメンバーであった。35隻の出港したタンカーのうち21隻はイランと直接関連しており、残りの大多数はテヘランと関係の良い国々へ向かった。
「ホルムズ海峡は、（中国やインドなどの）『友好国』には選択的に開放し、敵対国には閉鎖する。このやり方は、支配力を示すためでもあり、また無謀に行動しているのではないことを示すためでもある。戦時には、選択的で戦略的な対応をしているということだ。もし海峡を全面的に封鎖すれば、かえってより無謀だと見なされるだろう。」ハリソン氏は分析した。
「ドローンを1機用意して当てさえすれば、すべてが終わる」
現時点でホルムズ海峡の管理は、直接イラン最高指導者に従う革命防衛隊の海軍が担っている。この部隊は大量のロケット発射装置、潜水艦、無人水上艇、そしてその他の非常規兵器を備えており、ホルムズ海峡を通過しようとする船を容易に特定し、狙い撃ちできる。
一方で革命防衛隊は、沿岸部に点在する要塞化された島々の群れを掌握しており、それによってホルムズ海峡の監視を実現している。中山大学国際翻訳学院の副教授エナヤトゥラ・ヤズダニ氏などの研究者は、イランが現在、アブムーサ島、大トンブ島、小トンブ島、ヘングーム島、ゲシュム島、ララク島、そしてホルムズ島の7つの島をコントロールしており、ホルムズ海峡の「アーチ型の防衛」チェーンを構成していると指摘した。
制図 彭玉洁
そのうち、アブムーサ島、大トンブ島、小トンブ島は「アーチ型の防衛」チェーンの西端に位置し、ホルムズ海峡の支配にとって極めて重要だ。これら3つの島の距離は比較的短く、また大部分の区域で水深が浅いため、通過する大型の軍艦やタンカーが革命防衛隊の高速攻撃艇、機雷敷設艦、または無人機の攻撃目標になりやすい。
保守派の外交政策シンクタンク「保衛民主基金会」の報告によれば、イラン革命防衛隊は昨年、アブムーサ島、大トンブ島、小トンブ島における存在感を強化しているという。米国防情報局は、イランの兵器庫には係留水雷、沈底水雷、そして帽ベイ水雷（ホバイ水雷）を含む、5000基以上の水雷があると推定している。
こうした前提の下で、米国がホルムズ海峡を突破するための軍事的選択肢には、2つの案があるように見える。領土の奪取、あるいは当該海峡に大量の海軍戦力を展開することだ。ただし、ホワイトハウスが検討している限定的な地上作戦案でさえ、米軍に大量の死傷者をもたらし、その結果としてトランプの支持率を弱める可能性がある。
米国の戦争研究所が3月24日に出した報告によれば、米国およびイスラエルの戦闘機は、アブムーサ島、大トンブ島、小トンブ島にある飛行場施設、港湾、倉庫など、イランの軍事インフラへの攻撃を開始している。しかし、これらの島を奪取するのは任務の一部にすぎず、米国にはイランが再びこれらの島を使えないようにするために、約1800〜2000人規模の部隊が依然として必要だ。
現在、両用上陸作戦に長けた海兵隊員で構成される部隊が3月28日に中東へ到着しており、約2500名の人員を擁する。さらに約2000名の空挺部隊も、順次到着する予定だ。
ハリソン氏は、現状の情勢とイランが動員可能な手段を踏まえると、米国の介入ではホルムズ海峡の完全な通航を実際に実現することはできないと指摘している。「ホルムズ海峡を通じた石油輸送は主に商社が運営しており、さらに海上輸送の保険会社も同海峡に利益上の関心を持つ。仮に米国の軍事力が出現しても、この海域は交戦区域になるため、企業は船を通そうとせず冒険もしない。仮に米国が何らかの方法で海峡を制御できたとしても、イランは水中ドローンなど、あらゆる攻撃手段を用いることができる。」
「もしイランが海峡を直接制御できないなら、ほぼ確実に破壊行動を行うだろう。そしてそのコストは極めて低い。ドローンを1機用意して命中させるだけで全てが終わり、他の船は通るのを恐れるようになる。したがって、米国はイランと合意しなければならない。正式な合意でも非公式な合意でもいい。」ハリソン氏は分析した。
ホルムズ海峡の閉鎖時間が延び続けるにつれ、米国およびその同盟国が受ける圧力も日を追って増大している。トランプ氏は連日、北大西洋条約機構（NATO）の同盟国に対し「介入し、対処せよ」と圧力をかけており、英国などが米国のイランに対する軍事行動に参加しないことに対しても、たびたび不満を表明している。
一方で、アラブ諸国の当局者がメディアに明らかにしたところによると、UAE（アラブ首長国連邦）が、米国および他の同盟国による武力をもってホルムズ海峡を制御することに協力する準備を進めているという。UAEのある当局者は、UAEは米国、ヨーロッパ、アジアの各国が同盟を組み、武力で海峡を制御することを提案していると述べた。UAEは、海峡の安全面で軍事的な役割を果たす方法を検討しており、水雷の除去を支援し、その他の支援サービスを提供することも含まれている。
アレフフーニ氏は、現時点では、いかなる行動主体も長期的に信頼できる形でホルムズ海峡を再び開放し、かつその安全を確保できる状況にはないようだとしている。この前提の下で、イランはエネルギー輸出国・輸入国との交渉の双方で強力なカードを手に入れている。
ハリソン氏によれば、ホルムズ海峡を長期にわたり開放し続けること自体は、大きな問題ではない。重要なのは、イランが自国の長期的な安全が保証されると感じる必要があり、双方が相互に譲歩することだ。イラン側も、不侵略、ミサイル、核問題に関する交渉などについての約束を行う必要がある。
「絞首戦争」モードが始動？
S&Pグローバル・マーケット・インテリジェンスのデータによれば、現在、480隻を超えるタンカーがホルムズ海峡の片側であるペルシャ湾側に足止めされており、さらに300隻を超える船舶が海峡の反対側のオマーン湾で待機している。
イランが海峡を掌握することの影響は、主に石油市場に表れている。今月、ブレント原油価格は約60%上昇し、実質的にイランへ外交上のレバレッジを与える結果になった。連日、インド、トルコ、パキスタン、タイなどの石油輸入国は、イランの承認を得て船舶の通行を認めさせ、深刻なエネルギー不足を緩和しようとしている。
ホワイトハウスも油価の安定のため譲歩をせざるを得ず、さらには一部のイラン海運の石油に対する制裁を一時的に免除した。米国財務省傘下の外国資産管理局（OFAC）が3月20日に一般許可（通用ライセンス）文書を発表し、当日までにすでに積み込まれているイランの原油および石油製品の引き渡しと販売を認めた。
《タンカー戦争：イラン・イラク危機の期間における商船への攻撃》の著者の1人である歴史学者マーティン・ナヴィアス氏は、ホルムズ海峡が約3週間閉鎖され続けたことは、20世紀40年代以降、中東地域が産油地域になってから最も深刻な出来事だと指摘している。
この状況は、20世紀80年代のイラン・イラク戦争でもすでに見られていた。イランとイラクはいずれもペルシャ湾の石油輸送を標的としており、イラクによるイランの石油輸出への攻撃に対するイランの報復は、イラクの海運にとどまらず、中立船舶も狙った。その間、400隻を超えるタンカーおよび商船が攻撃を受けた。
前ヴェネズエラ外交官アルフレド・トロ・ハディ氏は、近ごとのホルムズ海峡の衝突が、重要な海上の喉元ルートの脆弱性を浮き彫りにしたとする文章を寄せた。マラッカ海峡、スエズ運河、パナマ運河と同様に、こうした戦略的通路は、継続的な地政学的緊張に直面しており、世界のサプライチェーンに対する脅威となっている。加えて、新興の北極航路は海上輸送の構図を塗り替え、従来の権力中枢の主導的地位に挑戦する可能性がある。
地政学戦略アナリスト兼フリーランサーのイムラン・ハリド氏は、別の見方を提示している。氏は最近、《日経新闻》に寄稿し、何十年もの間、現代経済の論理は海洋覇権の上に築かれてきたが、ホルムズ海峡の閉鎖によって山岳ルートの重要性がとりわけ高まったと述べた。この変化は、ヒマラヤ山脈の高高度回廊地域において特に顕著に表れている。もしアジアが、安定した沿岸貿易にこれ以上依存できないなら、ヒマラヤのルートはアジア大陸の発展にとって必然的な選択肢になりつつある。
ハリソン氏は、今後注目すべき別の国際航運の要衝として、マンドブ海峡が直面するリスクを特に強調している。マンドブ海峡は紅海とアデン湾を結ぶ海峡で、大西洋、地中海、インド洋をつなぐ「喉元」と呼ばれ、欧亜アフリカの3大陸を結ぶ「水上回廊」とされている。
イエメンのフーシ派の政治局メンバー、ムハンマド・ブハイティ氏は近日、イランを支援するために同組織がマンドブ海峡を封鎖する可能性があると述べた。やむを得ずマンドブ海峡を閉鎖する場合、イエメンのフーシ派は、イラン、イラク、レバノン、パレスチナへの攻撃に関与した国家の船舶のみを攻撃するという。
2023年にフーシ派が紅海危機を引き起こして以降、「絞首戦争」（Chokepoint Warfare）という地政政治・軍事戦略の用語がますます多く取り上げられている。その中心的な論理は、重要な海上交通の要衝、すなわち「絞首点」を制御することで、相手のエネルギー、貿易、軍事補給を断ち切り、戦略的威嚇または勝利の目的を達成することにある。
ハリソン氏は、非対称戦争の典型的な形として、封鎖戦略は他の手段が乏しく、それを切り札として必要とする国家が採用しがちだと指摘している。封鎖の手段が、ある国々の安全保障戦略に組み込まれるなら、将来、同様の事態が再び起こる可能性は確かにある。
「イランは、海峡の封鎖を切り札にして米国・イスラエルと駆け引きを行い、この攪乱手段を用いて自国の優位を得ようとしている。この発想は、同国の国家安全保障戦略における重要な構成要素になっている。最近、イランの国家戦略の思考を形作った戦争はイラン・イラク戦争であり、現在のイラン上層部の戦略原則と戦略思考はいずれも、その戦争に由来している。近い将来、現在の紛争は必ずやイランの次世代の指導者の戦略思考を形作ることになるだろう。」ハリソン氏はこう語った。
澎湃新闻记者 黃粤涵
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責任編集：朱赫楠