米国は銀行向けに数十億ドルを解放しつつ、静かにSVBの根本的な問題は解決していなかったことを認めている

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ワシントンは銀行相手に寛大な気分だ。3月、連邦規制当局は資本要件の包括的な見直し(厳しい時期に銀行が損失を吸収するために備える金融クッション)を発表し、見出しも自ずと書き上がった:規制緩和、救済、融資や自社株買いに解放される数十億ドル。提案では、ウォール街の最大手企業の必要資本をほぼ5%引き下げるという。

連邦準備制度理事会(FRB)は、8つの最大行だけでも約200億ドルの資本が放出され得ると見積もった。監督担当の元FRB副議長マイケル・バーはさらに高い数字を示し、関連するすべての変更を織り込めば合計で600億ドルに達し得ると警告した。

なぜこれが重要か: 銀行の安定性は、報告された資本よりも、実際にそこにあると市場が信じているものに左右される。未実現損失が依然として貸借対照表に居座っているなら、規制が反応するよりも速く、信頼は崩れる可能性がある。すると、技術的な会計上の問題が流動性危機に変わる。

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しかし、細部の記載を読むと予想外のものが浮かび上がってくる。規制当局は、特定の例外を1つだけ切り出していた。つまり、ある規模の大きい地域銀行は、自社の帳簿で未実現損失の会計処理を始めなければならない、という変更だ。これは、2023年のシリコンバレー銀行の崩壊と直接結び付いたものである。より広範な巻き戻しの報道の中でほとんど見過ごされていたこの条項は、規制上の認めものに等しい。

なぜそう言えるのかを理解するには、「未実現損失」が銀行にとって実際に何かを理解する必要がある。あなたが10年物の政府債を$100で買うと想像してみてほしい。すると、その後金利が急上昇する。新しい債券はより高い利回りを支払うため、あなたの債券は魅力が薄れ、たとえば市場価値が$80まで下がってしまう。

何も売らず、現金を失っていなくても、これはつまり、あなたはいま未実現の、ほとんどの金融スコアカードから見えない$20の損失を抱えているということだ。

長年にわたり、中堮規模の銀行は、それらの“紙の損失”を、規制当局に報告する資本の数値から除外することが認められていた。市場価値と帳簿価値の差が存在しないかのように。

シリコンバレー銀行の未実現損失が2023年の取り付け騒ぎを引き起こした経緯

シリコンバレー銀行の崩壊は、詐欺や無謀な融資などというはるかにありふれた話よりも、もっと平凡な理由から生じた。つまり、金利上昇に伴い価値の大部分を失った、まったく合法な長期債投資のポートフォリオだ。

私たちは、2023年3月上旬に危機の最初の兆しを目にし始めた。SVBが、証券の売却により18億ドルの損失が出たと発表したのは、その未実現損失が直接の結果であり、あわせて新たに20億ドルの資本を調達する計画も提示した。

翌日、株価は60%下落した。無保護の預金者が資産を一斉に引き出し始めたためだ。その日の夕方までに銀行から420億ドルが流出し、さらに朝までに1000億ドルの引き出しが待機していた。

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約30%の預金が、数時間のうちに蒸発した。SVBはパニックで殺された。そして、そのパニックは、そこに長く存在していた損失が、突然、目に見えるようになったことによって引き起こされた。

当時のルールの下では、SVBの資本は、それが実際よりもかなり十分に見えていた。未実現の証券損失の真の規模を見抜けるのは、ほとんどの監督者、預金者、投資家が誰一人としていなかったからだ。

その当時のルールでは、SVBは合法的で、広く利用可能な選択肢を行使していた。つまり、その損失を、報告された資本の数値に含めないことを選んだのだ。結果としてそれは、壊滅的な判断だった。

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一方で、規制上の資本で未実現損失を反映することを求められていた銀行は、金利リスクを大幅により慎重に管理していた。SVBの教訓は、この規模の損失を隠すことは、手遅れになるまで誰も行動しないことを保証する、という点だ。

なぜ新しい銀行の資本ルールは、依然として地域銀行に未実現損失の報告を求めるのか

ここで、現在の提案に話を戻そう。大規模な地域銀行に、未実現損失を会計処理で計上させるという変更は、資本要件を3.1%引き上げる。ただし、保留中のすべての変更を考慮すると、総資本は依然として5.2%減少する見込みだ。

資産が$1000億未満の銀行には、そのような要件はなく、資本の減少幅はさらに大きいと見込まれる。そこから得られるメッセージは明確だ。問題は実在し、しかも特定の規模で実在していたということだ。例外措置という“切り出し”は、ワシントンが、その特徴的な血の通わない官僚的な言い回しで、SVBの崩壊は不適切な規制によるものだと言っていることに等しい。

バーは、トランプ政権による解任に直面するのを避けるために、今年の初めに副議長の職を離れたものの、FRBの理事会で席は保持した。そして彼は、この点に不安があることを公に語ってきた。正式な異議申し立て(反対意見)で彼は、資本要件が大幅に引き下げられていること、流動性要件も同様に引き下げられ得ること、FRBの監督スタッフが30%以上削減されたこと、そして銀行は信頼の上に成り立っていると警告した。

最後の一文こそ、注目に値する。銀行は、会計が悪化しても、銀行の中にある人々のお金を預けている人たちが、もはやそれを信じなくなるその瞬間まで、生き残れる。

より広範な書き換えを支持する側には、筋の通った主張がある。元々の2023年のバーゼル案は、過度に調整されたものだと広く見られていた。つまり、規制されたシステムからリスクを実際に減らすのではなく、影の中へ押し出す“鈍い道具”だ。FRB理事のミシェル・ボウマンは、資本は引き続き堅固であり、新しい枠組みは今や要件と実際のリスクの整合性をより良くする、と述べた。

だが、未実現損失の例外(カーブアウト)は、緩められた枠組みの中でも生き残っている。もし問題が本当に解決されているのなら、デュレーション(期間)リスクと預金者の信認が、市場の懸念ではなくなっているはずだ。そうであれば、その規定を残す理由はない。規制当局が、郷愁から高コストの要件を課すことはない。

新しい提案を単純な規制緩和だと見る誘惑はある。しかし、より正確で、なおかつより面白い解釈もまたある。ワシントンが銀行に救済を手渡しながらも、SVBからの“たった一つの重い教訓”をこっそりと温存しているのだ。つまり、金利が跳ね上がり損失が積み上がるとき、銀行が実際に抱えているものは、ルールがそう言っているかどうかに関係なく重要だ、ということ。

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シリコンバレー銀行 ミシェル・ボウマン

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