中国の資本がトランプの学校バウチャー金ラッシュを巡る

（MENAFN- Asia Times） 2023年9月、共和党のフロリダ州知事ロン・デサンティスは、州の学校バウチャー制度から4つの私立学校を追い出し、学校選択の支持者たちを驚かせた。

州の発表によれば、これらの学校の罪は「中国共産党との直接のつながり」であり、これらの学校の[原文のまま]生徒と公衆の健康、安全、福祉に対する差し迫った脅威だと見なされたという。「つながり」だとされる内容は、発表の中で説明されていない。

発表について驚きだったのは、フロリダは長年、学校選択の支持者の間で「教育の自由でナンバーワン」と見なされてきたこと、そしてその大半が規制されていないバウチャー市場が、他の州の市場とともに「学校バウチャー拡大のワイルド・ウエスト」と評されてきたことだ。

WFTVが州の発表を報じた記事によると、知事の判断は、これらの学校の営利目的のオーナーであるSpring Education Groupが、Primavera Holdings Limitedに「支配されている」こと、つまり香港を拠点とするプライベート・エクイティ投資会社Primavera Capitalへの言及である可能性が高いという。

Spring Education Groupは米国で最大級の私立学校運営事業者の一つで、19州で200校以上を統括している。同社の学校は名門と見なされ、Stratford School、LePort Montessori Schools、Nobel Learning Communities、BASIS Independent Schoolsが含まれる。

バウチャー制度から締め出されたフロリダの4校を代表するスポークスパーソンがWFTVに宛てた文書での声明では、「私たちは地域で最高の私立学校の一つとして定期的に認められており、質の高い教育成果を提供してきた実績があるため、保護者が私たちを選びます。私たちの学校は地域で運営され、地域、州、連邦の法律を遵守しており、いかなる政府や政党ともつながりはありません」と述べた。

それでも、右翼の強硬派ルパート・マードックが所有する保守系タブロイド紙New York Postが、フロリダからこの話を聞きつけると、「BASIS Independent Schoolsが運営するマンハッタンとブルックリンのエリート私立学校の一団」が2019年にSpring Education Groupに売却されたと報じた。「Primaveraの会長兼CEOはFred Zuliu Huであり、彼はこれまでに一度きりの中国共産党の上級メンバーに指名されたことがある」という。

この記事はさらに、「BASISの学校は、親会社であるSpring Education GroupがPrimaveraに支配されている、と免責声明で保護者に伝える一方で、Primaveraについては『香港に居住する中国人がそれを所有している』と同社は述べているが、学校側は共産党とのつながりを認めていない。Primaveraは、Huが現在共産党の党員だということに異議を申し立てている」とも述べた。

しかし、Spring Education GroupやPrimaveraに関する懸念は、他の州の保守系の立法者や支持者のあいだでなおも火種としてくすぶり続けた。2024年2月、アーカンソー州選出の共和党米上院議員トム・コットンは、Primavera Capitalに関連する別の会社とされるTutorについて、当時の米国防長官ロイド・オースティンに対し、高い注目を集める書簡を書き、懸念を表明した。

「Tutorは、私たちの軍人とその家族に対する長年の家庭教師サービスの提供者です」とコットンは書き、さらに「2022年に行われた『中国所有の法人』による買収と、Princeton Review（プリーンストン・レビュー）によるものが、彼を心配させた。『Tutorは、利用者に関する個人データを収集します』と上院議員は述べ、『たとえば所在地、インターネット・プロトコル・アドレス、家庭教師の授業の内容などです』」と続けた。

コットンは、その取引は「私たちの軍とその子どもたちの個人情報を中国共産党に“さらすことに対価を払う”」のに等しいと主張した。

コットンの書簡はすぐに複数の右翼系の権利擁護団体の注目を集めた。2024年3月、Public Schoolsや大学に「トランスジェンダー・イデオロギー」や、リベラルな「洗脳」を広めていると非難する保守系のアストロターフ（疑似草の根）組織Parents Defending Educationは、「Tutorにアクセスできる学区の、網羅的ではないリスト」を発行した。（2025年、Parents Defending EducationはDefending Educationに改名した。）

New York PostはすぐにParents Defending Educationの懸念を増幅し、Tutorが「アメリカの教室へ“侵入”する」ために中国政府を手助けしていると報じた。New York Postの陰謀めいた言い回しを踏襲し、別の保守系団体で公教育を批判するFreedom in Educationは、ジョージア州の学校においてTutorが「中国のスパイウェアによる“侵入”」を促進する証拠を「“発見した”」とした。

2025年12月までに、PrimaveraがTutorから撤退したのか、あるいは株式を依然保有しているのかは「はっきりしない」と、右翼系メディアのWashington Free Beaconが（億万長者のポール・シンガー、ヘッジファンド運用者で「共和党の政治候補者への主要な寄付者」から資金提供を受けている）報じた。

だが、PrimaveraとSpring Education Groupのつながりを示しつつ、この記事は「初等・高等学校へ影響を与えるための（中国の）新しいアプローチにも兆しがあります。つまり“買うだけ”…【その学校】…です。……Spring Educationのようなグループがアメリカの教育環境に拡大しているのは、アメリカの若者が、（New York Cityの）市長であるZohran Mamdaniの当選に示されるように、ますます極左の社会主義的な経済思想に対して開かれているからです」と述べた。

また12月に、右翼メディアのエコーチェンバー内の別の報道機関であるTexas Scorecardは、PrimaveraがSpring Education Groupと結びついており、テキサス州で13校を所有しているという点について、警告を読者に発した。同記事は、テキサスが10億ドル規模の学校バウチャー制度を発表したのとほぼ同時期に掲載された。

フロリダと同様に、他の州でも大半が規制されていない学校バウチャー制度があるため、州の税金はすでにSpring Education Groupが運営する私立学校へ流れている。ノースカロライナでは、Spring Education Groupが8校を運営しており、そのうち2校が州のバウチャー制度に参加している（残る6校は、未就学児のみ向けのプログラムで、ノースカロライナのバウチャー資金の対象にはならない）。

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これら2校、CaryのChesterbrook Academy ElementaryおよびMiddle Schoolと、RaleighのChesterbrook Academy Preschools and Elementaryは、州政府の報告によれば、2024–2025学年度にそれぞれ106,778ドルと49,475ドルを公的資金として受け取った。

しかし、アメリカの教育システムにおける中国共産党の影響をめぐる保守運動の懸念があるにもかかわらず、多くの赤い州（共和党寄り）の当局者や支援団体は、トランプ政権が創設した新しい連邦プログラムに参加することを選んでおり、これによりSpring Education GroupやTutorのような教育企業へ巨額の金銭支払いがもたらされ、ひいてはPrimavera Capitalを含む彼らの私的投資家へ利益が流れる可能性がある。

** Who’s Hu

Primaveraと創業者のFred Hu――また、英語サイトではFred Zuliu Hu、Zu Liu Hu、Zuliu Huとも名乗っている――の中国共産党とのつながりに関する保守系の噂には、事実に基づく部分がある。

複数のウェブサイトによれば、Our Schoolsが研究者の協力を得て英語に翻訳した中国語の情報を含め、Hu Zuliuという名の人物[Fred Hu]は、2008年から少なくとも2023年まで、中国人民政治協商会議（CPPCC）湖南省委員会の経済部門の代表として複数期を務めていた。

CPPCCの公式サイトによれば、「CPPCCは中国人民の愛国的な統一戦線の中にある組織であり、中国共産党（CPC）の指導の下での多党協力と政治協商のための重要な機関であり、中国の政治活動において社会主義民主を推進する重要な手段でもある。」

「2008年にHu ZuliuはCPPCCの第10期湖南省委員会のメンバーとして選出され、2013年には第11期CPPCCのメンバーとして再選された」と、Primavera Capitalの中国語ウェブサイトは述べている。

ロサンゼルス拠点で、投資家兼慈善家のNicolas Berggruenが2010年に設立したBerggruen Instituteは、Huが「中国政府に助言した」と説明している。

HuのColumbia Business Schoolの経歴（バイオ）には、彼がPrimavera Capitalの創業者であり、Goldman Sachs Groupのパートナーでもあると書かれており、また「ワシントンD.C.の国際通貨基金（IMF）で勤務し、中国政府に対して金融改革やマクロ経済政策について助言してきた」ともある。

Primaveraの旧ウェブサイトにあったアーカイブページでは、Primaveraの現地名であるChunhua Capital Groupを、「著名な経済学者で金融の専門家であるHu Zuli博士によって設立された。Hu博士は以前、Goldman SachsでGreater China担当のパートナー兼会長を務めていた」と説明している。

** Snooping on Students

Primaveraが中国政府の監視技術に関与しているという、共和党側の懸念には一定の妥当性があるようだ。財務グループは、監視テックに深く関わる企業への投資に傾向があるように見える。

Bloombergによれば、Primaveraは、中国の人工知能企業SenseTime Group, Inc.の株式である4億5000万ドル分を引き受けるためにコミットした8人の「基盤投資家」の一人だった。

2021年12月、SenseTimeは、西中国の新疆地域でウイグル人の民族集団を監視するために展開された監視技術に関与したとして、米国財務省の投資ブラックリストに掲載された。

ワシントン・ポストが報じたところによれば、「投資禁止リストを所管する財務省は、SenseTimeは『特定の焦点をウイグル人の特定に置きつつ、標的の民族性を判定できる顔認識プログラムを開発しており』、中国における迫害されている少数派のムスリムであるウイグル人に関わるものだ」とし、さらに「デジタル監視技術を用いて、ウイグル人の移動と活動を追跡し……（新疆地域で）“警察国家”をつくるために活用した」としている。

2022年には、イスラム教徒の少数民族であるウイグル人への中国の弾圧は、国連人権高等弁務官事務所（UN Office of the High Commissioner for Human Rights）によって人道に対する罪だと見なされた。

Primaveraが投資している別の人工知能企業で、高度に侵入的な監視技術の開発だと非難されているのがPalantirだ。2025年5月、New York Timesは、トランプ政権が、PalantirのFoundryオペレーティングシステムを複数の連邦機関に導入するために、数億ドル規模の連邦資金を費やしていると報じた。それは「アメリカ人に関する個人情報のマスターリストを作成し……（大統領に）計り知れない監視権限を与え得る」ためだという。

Nicole M BennettによるThe Conversationの記事では、彼女は「データガバナンス、デジタル技術、そして米国の連邦政府の交差点を研究する者」だと自己紹介しているが、その記事によれば、トランプ政権はGothamという別のPalantirのオペレーティングシステムも採用している。

記事によれば、Gothamは「警察、国家安全保障機関、公衆衛生部局、その他の州のクライアント向けに構築された調査プラットフォームであり、『機関がすでに持っているあらゆるデータを取り出し、それを最小の構成要素に分解し、その後“点と点を結ぶ”』」ためのものだという。

明確にしておくと、誰もSpring Education Groupが生徒を“のぞき見”していると非難していない。同社のプライバシー通知には、「私たちは、あなたの個人情報を購入のために提供したり、金銭的な対価と引き換えに、第三者とあなたの情報を共有したりすることはありません」とある。

しかし、プライバシー擁護者、保護者、教師は、生徒のデータがどのように収集され、どのように使われているのか、そしてその利用がいかにして生徒と教育者のプライバシーに対する侵害（ブリーチ）に当たるのかについて、懸念を強めている。そのため、教育と監視の両方への関心を“ホットな投資対象”として持つPrimaveraの動きは、疑問を呼び起こすことになり得る。

そして、生徒のプライバシーをめぐる論争で公共資金を不正な当事者（悪質な行為者）へ導くように見える政治家は、批判の対象になりそうだ。

** A workaround to voucher regulations

Primaveraが中国共産党と結びついていることが原因で、保守派が同社の公教育向け資金へのアクセスを狭めた一方で、トランプ政権は別の潜在的な“公金の山”への道を開いた。

トランプが求めた「One Big Beautiful Bill（とても大きく美しい法案）」に含まれ、議会の共和党議員が2025年に可決したのは、初の連邦学校バウチャー制度を定める規定で、それはEducational Choice for Children Act（ECCA）として知られている。

2027年から、この税額控除プログラムでは、個人が州の認可を受けた学校バウチャー提供者（奨学金付与団体：SGOs）への寄付に対して、最大年額1,700ドルまでの、1ドルごとに対応する連邦の税額控除を受けられる。

SGOsが寄付金を受け取った後、運営管理のために上からいくらかを差し引き、その残りを家族へ渡して教育費に充てさせる。正式なガイドラインはまだ確定していないが、条文としての法律は、教育費が何を指すかについて家族に広い裁量を与えており、私立学校の授業料、ホームスクールの費用、家庭教師（チュータリング）、交通サービス、放課後および放課前のプログラム、サマーキャンプなどが含まれる可能性がある。

トランプの教育省は、この取り組みを「Education Freedom Tax Credit（EFTC）」と呼んでいる。フロリダはバウチャー制度に最初期に参加した州の一つで、州知事官房からの2026年1月の発表で、「新たに成立した連邦のEducation Freedom Tax Creditは、教育の自由をさらに支援する機会です」と宣言した。

他の共和党主導の州も同プログラムに参加することでフロリダに加わり、コロラドやバージニアなど、一部の青い州（民主党寄り）ですら参加した。プログラムに慎重な州もある。たとえばノースカロライナでは、州議会が参加を選ぶ決議をしたが、民主党の州知事がその立法を拒否権で差し止めた。

プログラムの導入に賛成する赤い州・青い州の双方の州知事、たとえば退任するコロラド州知事Jared Polisは、連邦バウチャーは「断るべきではない“ただの現金（free money）”」だと主張してきた。

しかし議論からほぼ抜け落ちているのは、新しい連邦バウチャー制度が、既存のバウチャー資金に関する州の統制をどう損なう可能性があるかという点だ。バウチャー制度を拒否した州では、連邦プログラムが、学校選択の支持者が市場を切り開くための別の手段を提供する。

一方で、いくらか規制の統制が組み込まれている現行のバウチャー制度を持つ州にとっては、新しい連邦バウチャー制度が、教育ビジネス事業者が公共資金への新たな足がかりを見つけるための“抜け道”になるかもしれない。

「これはバウチャーのスキームであるだけでなく、その狙いはバウチャーを全米に拡大することです。バウチャー制度をこれまで繰り返し拒否してきた州にまで踏み込むのが目的です」と、Education Law Centerの訴訟ディレクターであるJessica Levinはメールで述べた。「たとえばノースカロライナでは、州の規制がSpring Education Groupの私立未就学児プログラムが公金を受け取るのを阻んでいますが、連邦バウチャー制度には回避策があります。なぜなら、連邦バウチャー制度が交付するバウチャー資金は、同社の“タール・ヒール州”で運営されている放課後プログラムやサマーキャンプなどの支払いに使えるからです」。

テキサスやフロリダでは、「テロリスト」につながっているという主張を理由に、自分たちの州のバウチャー制度からイスラム系学校を追い出している議員たちは、連邦バウチャー制度に参加すれば、これらの学校が公的な税金資金にアクセスしやすくなることを見いだすかもしれない。

Tutorのような家庭教師サービスを提供する企業が、連邦バウチャー制度から資金を受け取ることも認められ得るため、Primavera Capitalや中国政府とのつながりを理由にTutorを糾弾してきた保守派は、連邦プログラム経由でこれらの事業体へ向かう公的資金がさらに増えるのを見ることになるかもしれない。

だが、アーカンソー州選出の上院議員コットンがTutorについて警鐘を鳴らした後でも、彼が州の、連邦バウチャー制度に参加する決定に異議を唱えたという記録上の証拠はない。

「財務省が規則を出すまでに、どれだけ州に裁量があるのかは分かりません。だから、州がそのことを心配している場合でも、連邦規則が出る前に参加するのは筋が通りません」とLevinは述べた。

しかし、2025年後半に行われたIRS/財務省からの意見募集書類に関する要請や、教育の民営化に関するトランプ政権の方針に基づけば、これらの規則は、SGOsがバウチャーを配る際に州が持つ制限の余地はほとんどない、またはまったくないものとして設計される可能性が高い。

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** 大きなコスト付きの「free money」**

中国共産党とつながりのある投資会社に教育のための公金が投じられても動揺しない州の指導者や教育支援者たちは、連邦バウチャー制度に対して、別の理由で反対する可能性がある。

たとえば、ECCAが州にSGOのバウチャー提供者を設置させることを求めることは、教育のために用意された公的資金から民間投資家が財政的な大きな利益（思わぬ利益の袋）を得る道を用意することになると見込まれている。

プログラムの開始に先立って、投資会社は得られる利益を喧伝している。ある会社は、「One Big Beautiful Bill ActのSGO条項は、独立系の学校教育へのアクセスを拡大するための強力な機会を提供します」と主張しており、そして結果として確実に利益が生まれるだろう。

民間の株式投資業界に注目する監視団体、Private Equity Stakeholder Project（PESP）のウェブサイトに掲載された2025年9月のブログ記事は、新しい連邦バウチャー制度が、Primaveraのようなプライベート・エクイティ投資会社の、公的サービス（教育など）からの利益獲得への関与をより大きくすることにつながる可能性が高いと警告した。

新しいプログラムでは、交通などのサービスが認められるためだと、PESPのシニア研究員Azani Creeksは説明し、「その結果、公共のお金が、EQ Tというプライベート・エクイティ企業が所有するスクールバスのサービス提供会社First Studentのような民間の交通会社に利益として流れることになりそうだ」とした。

PESPが2022年に発表した報告書では、「プライベート・エクイティ企業と、彼らが所有する会社は、新しいテクノロジー、個別最適化された学習戦略、スタッフや管理のためのリソースを通じて、苦戦している個々の生徒や学校の教育成果を改善すると約束してきた。しかし、学校資金が、学区の中にとどめておく場合よりも、プライベート・エクイティが所有する会社に割り当てられた方が良いということを示す決定的なデータはない」と述べている。

その報告書の中で、PESPは、公共サービスの犠牲の上でのプライベート・エクイティによる“利益の吸い上げ”が特にひどい例として、チャータースクール業界における事例を挙げた。そこでは、プライベート・エクイティに後押しされた営利運営事業者の組み合わせによって、精巧なビジネスの仕組みと、互いに関連し合う企業ネットワークが生み出され、利益の吸い上げを隠しつつ、公衆向けのサービスの質をほとんど改善しない、という状況になっている。

Creeksとの電話の中で彼女は、「ECCAのような政策の狙いは、公的な税金を民間部門へ流し込むことです。しかし、人々の生活の質に影響する公的サービスへのプライベート・エクイティ投資は、本質的に利益を生むことと相いれません。そのため、新しい連邦の学校バウチャー制度には強いガードレールが必要です」と説明した。

連邦バウチャー制度に反対する公立校の擁護者は、州当局が参加すべきでない理由として、他にも挙げている。Public Funds Public Schoolsが示した主張のように、バウチャーには公的政策上のマイナスがあり、たとえば公立校への資金に有害な影響を与えがちであること、学業成績を悪化させること、そして生徒に対して積極的に差別する私立学校に資金を回してしまうことなどが含まれる。その結果として、色のついた生徒、障がいのある生徒、LGBTQ+の生徒に不均衡な打撃が及ぶ、と強調している。

連邦議会では、民主党上院議員のMark Kelly（アリゾナ州）とMazie Hirono（ハワイ州）が、One Big Beautiful Billに含まれたK-12向けの連邦税額控除バウチャー制度を廃止する法案として、Keep Public Funds in Public Schools Act（公的資金は公立学校へ）を導入する計画だ。

しかし、公的政策上の理由から連邦の学校バウチャーに反対することに確信がない州当局者であっても、おそらくその制度のごちゃごちゃとした政治状況が、トランプ政権が提示するはずの「free money」が実際には非常に高いコストを伴うのだと納得させるだろう。

Jeff BryantはOur Schoolsのライティング・フェローであり、チーフ特派記者でもある。彼はコミュニケーション・コンサルタント、フリーランスのライター、アドボカシー・ジャーナリストであり、進歩的な教育政策のための戦略・メッセージセンターであるEducation Opportunity Networkのディレクターだ。

彼の受賞歴のある論評と取材は、著名なオンラインニュース媒体に定期的に掲載されており、公教育政策について全国的なイベントで頻繁に講演している。Blueskyで彼をフォロー @jeffbinn。

この記事は最初にOur Schoolsにより掲載され、許可を得て転載された。

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