水務市場“粥少僧多” E20薛濤：以“跑馬圈地”為主導的水務發展時代已結束

毎日新聞（北京）2026年3月26日電（記者 李彪）3月26日、E20環境プラットフォームが主催する「2026（第24回）水道事業ストラテジーフォーラム」において、水道事業分野の変遷と今後の成長ルートをめぐる議論が業界内で繰り広げられ、「規模拡大」型の発展モデルが、水道事業企業によって集団的に見捨てられつつあるように見える。

国家環境保護技術管理・評価工学技術センターの副主任、張麗珍氏は、「2026年は特別な意味を持つ年です。私たちは『第14次5カ年計画（14五）』の締めくくりと『第15次5カ年計画（15五）』の開始が交差する歴史的な節目に立ち、また中国の上下水道業界が大きく再編される重要な時期にもあります。外部環境の複雑でめまぐるしい変化、内部構造の深い調整によって、業界はこれまでの規模拡大から、『知を産業化することで力を付与する（智産賦能）』を中核とした価値の掘り下げへと、移行を促されています。低炭素への転換、品質向上と効率化、システム的な統治、デジタルとAIの融合が、上下水道業界の土台となるロジックと発展の道筋を再定義しつつあります」と述べた。

これに対し、Beikong Water Group Co., Ltd.（北控水務集団有限公司）上級副総裁の馬韵桐氏は、「業界全体はすでにストック（既存資産）を対象とする深い水域に入っています。具体的には、増分の規模放出のスピードが、いわば断崖のように落ち込んでいることです。『14五』の期間は『13五』の期間と比べて、管網・汚水、あるいは汚泥の各種事業領域における増分放出スピードの低下幅は、50%を超える可能性があります。したがって、従来の重い資本を投じた規模拡大のモデルは、もはや継続が難しいと言えるでしょう」とした。

また、フォーラム会場では、E20環境プラットフォームの執行パートナーで研究院の執行院長、薛涛氏が、「大規模な建設、あるいは『陣地取り（駒を走らせて土地を囲い込む）』を主導とする上下水道の発展時代は、すでに終わりました。近年、市政汚水の市場化率は全体として安定を保っていますが、地域によっては認識に差がある可能性があります」と指摘した。

薛涛氏はさらに、「一、二線都市の地方政府は、特許（コンセッション）運営権を徐々に回収しつつあります。一方で三、四線都市は財政の圧力がなお強く、特許運営権を引き続き放出しています。また一部の都市はその中間にあり、財政状況はまだ良好でも、債務の削減（化債）の観点から特許運営権の期限延長を選択しています。したがって、現在の市政汚水の市場化率は、これら複数の力が交錯して均衡した結果であり、市政汚水の市場化率は概ね、常態化した安定的な範囲に維持されています」と述べた。

「近年、上下水道の市場で新たに放出される特許運営の案件は確かに減っています。市場で案件を取りにいく会社もそれに応じて減っています。全体として見ると、上下水道市場は依然として『おかゆは少なく僧は多い』という状態を呈しています——これは私たちのデータが示す状況です。さらに厄介なのは、最近数年、上下水道の特許運営案件を放出する意思のある地方では、大多数が立地条件があまり良くないという点で、たとえ出しても引き受ける人が必ずしもいるとは限りません」と薛涛氏は語った。

では、業界の行き先はどこにあるのか？これについて薛涛氏は『毎日経済新聞』の記者に対し、「規模拡大については、大部分の上下水道企業はかなり慎重な姿勢を示しています。現在、上下水道業界内の企業は、いくつかの発展ルートを模索しており、転換・発展の事例もありますが、それでも以前の通常のモデルと比べるのはまだ難しいのが現状です」と話した。

2026（第24回）水道事業ストラテジーフォーラム会場　毎日経済新聞記者 李彪 撮影