テネシー州、重罪後の投票権回復のための独自の養育費ルールを緩和

ナッシュビル、テネシー州(AP)— テネシー州の新しい法律は、有罪判決(重罪)を受けた人で、投票権を取り戻したいと考える人に対する、長年にわたる2つの財務上のハードルを緩和した。これには、州の中でも独自の要件として、子どもの養育費の費用を完全に支払っていなければならないことが含まれる。

共和党の超多数派の州議会は、民主党が主導した変更を承認した。これにより、当事者は、ペイメントプランのような子どもの養育費の支払命令について、過去1年間に遵守していることを証明できるようになった。この法案はまた、裁判所費用の支払いと投票権回復を切り離した。

長年、権利擁護団体は、テネシー州議会および裁判所において、投票権回復制度のさまざまな変更を求めてきた。彼らは、これら2つのルールを緩めることは、数十年にわたって投票権回復への制限を最大規模で後退させるものだと述べている。

「これはすごく大きいことで、歴史的なことです」と、自由ハーツ(Free Hearts)でシニア弁護士を務めるケーダ・ヘインズは語った。同団体は、彼女のように過去に服役した女性たちが率いている。

ほとんどの共和党員が賛成し、民主党員は満場一致で賛成した。この法律は、先週の共和党のビル・リー(Bill Lee)州知事による署名を受けて即時施行された。

「人々は、ただ障壁を取り除いて、社会の中で十分に機能できるようにしたい時期に来ていると思います」と、法案提出者である民主党下院少数党院内総務のカレン・キャンパー(Karen Camper)は述べた。

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Easing up after years

2023年および2024年初めに、州は、この制度には単なる書類手続だけでなく、裁判所に行くか、恩赦の証明を示すことが必要だと判断し、さらに、投票権を回復するには銃の権利も必要だとした。選挙当局は、裁判所の判断が変更を必要にしたのだと述べたが、投票権擁護者たちは当局が命令を誤って解釈したと主張していた。

昨年、議員たちは投票権と銃の権利を切り離した。しかし投票権擁護者は、ある種の他の条項には反対していた。たとえば、裁判所で手続きを続けることだ。誰かが無資力(indigent)と認められない場合、費用が膨らむ可能性があるためだ。

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A Republican split

財務上の要件を緩めることは、異例にも立法上の共和党員を割った。たとえば、上院議長のランドィ・マクナリー(Randy McNally)は反対票を投じたが、下院議長キャメロン・セクストン(Cameron Sexton)は賛成した。未払いの支払いに対して「許し(forgiveness)」が与えられるわけではない、としている。

「彼らはその支払いを続ける必要があります。そして、その支払いをしている限り、(投票権を)回復できる可能性があります」とセクストンは述べた。「私は、別の何かだった場合よりも、それを人々が反対しにくいものになっていると本当に思います。」

反対票を投じた共和党下院議員ジョニー・ガレット(Johnny Garrett)は、委員会での発言として、自分の投票は「その12か月を超えても(子どもの養育費の)滞納がまだあるのかどうか」に左右されるだろうと述べた。

人によっては、滞納した養育費の支払いが数百ドル、あるいは数千ドルに達することがあり、裁判所費用はさらに数百ドル、あるいは数千ドルにのぼり得ると、ギコラ・レイン(Gicola Lane)は述べた。彼女はキャンペーン・リーガル・センター(Campaign Legal Center)の「Restore Your Vote(あなたの投票権を取り戻す)」コミュニティパートナーシップ担当のシニアマネージャーだ。

権利擁護側は焦点を絞ったことによって、その狭められた対象を評価した。たとえば、自動的な権利回復のような目標を省き、賠償金の支払いを投票権と結びつけなくなり、さらに、投票詐欺で有罪となった人や、殺人に関する罪状の大半で有罪となった人を含む、恒久的に選挙権を剥奪されている一部の人が権利を回復するための道筋を提供しないことにもなった。

この法案は昨年上院を通過し、今年下院を通過した。

Two decades under the child support rule

議員たちは、養育費の要件について最終可決を2006年に与えた。これは、裁判所の外に投票権回復のプロセスを作った改革法案の一環だった。批評家は、養育費のルールが貧困状態の親を罰していると述べた。

その後、両院の議会指導部を民主党がかろうじて維持する形になった。共和党はわずかな上院多数派を保持していたが、共和党の離反者は民主党側の議長に投票した。

昨年は、テネシー州の投票権回復制度をめぐる約5年に及ぶ連邦訴訟が却下された年だった。自由ハーツ(Free Hearts)とキャンペーン・リーガル・センター(Campaign Legal Center)は、長く遅延していたこの訴訟における原告側を代表し、その過程では選挙に関する一部の政策変更も見られた。

訴訟に関わった原告側の専門家による2023年の推計によると、約184,000人が重罪に関する監督(supervision)を完了しており、その犯罪は彼らが投票権を回復することを妨げるものではないという。専門家は、約10人に1人は未払いの養育費の支払いが残っていると推計され、また10人に6人以上が裁判所、賠償金(restition)、またはその両方の支払いを負っていたと述べた。

Other states’ systems

共和党主導および民主党主導の州はいずれも、近年に投票権回復プロセスを緩めてきた。いくつかの州では、複雑化が加えられている。

フロリダでは、有権者が2018年に、重罪の有罪判決を受けた人の投票権を回復する憲法改正を承認した後、共和党が支配する州議会は、罰金、手数料、裁判所費用の支払いを要求することで、それを薄めた。

投票権は、ほぼ半数の州では釈放時に自動的に回復される。国立州議会会議(National Conference of State Legislatures)によれば、15の州では仮釈放、保護観察、または類似の期間の後に起こり、時には未払いの裁判所費用の支払いが必要になる。NCSLは、メイン州とバーモント州では、重罪を受けた人は刑務所内でも投票権を保持していると述べている。

Ten other states including Tennessee require additional government action. Virginia ’s governor must intervene to restore voting rights of people convicted of felonies. In some states, including Tennessee, certain conviction types render someone ineligible.

しかし、テネシー州を含むほか10の州では、追加の政府の手続が必要だ。バージニア州では、重罪で有罪となった人の投票権を回復するには、州知事が介入しなければならない。テネシー州を含む一部の州では、特定の有罪類型によって、本人が資格を失う(投票できない)ことになる。

However, Virginia lawmakers this year have passed a proposed state constitutional amendment to ask voters whether they want automatic voting rights restoration after someone is released from prison. Kentucky lawmakers have proposed a similar change for voters’ consideration that would automatically restore voting rights after certain completed sentences, including probation.

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