いかにして生態環境の科学技術革新の成果を実現させるか？生態環境部：多様な投資資金調達チャネルを構築し、中央と地方の協力を強化

毎日新聞記者｜張懐水　　毎日新聞編集｜董興生

3月30日、環境省（生態環境部）が3月の定例記者会見を開催し、生態環境分野における科学技術イノベーション、産業連接、科学技術イノベーション成果の転化といったホットトピックに焦点を当て、関係する各局の主要責任者が対応した。

《毎日経済新聞》記者は、会見会場で、2025年に環境省（生態環境部）が15の部門と共同で、「生態環境分野における科学技術イノベーションを強化し、美しい中国の建設を推進するための実施に関する意見」（以下、「意見」）を策定したことを把握した。「意見」では、2035年に向けた生態環境分野の科学技術イノベーション業務における任務と目標が明確化されている。「意見」の実施状況と進捗が注目されている。

これに対し、環境省（生態環境部）科学技術・財務司司長の王志斌氏は、「『意見』は、美しい中国の建設および科技強国（科学技術による強国）建設を貫徹し、2035年に向けた中間レベルの指針となる文書であり、各方面の力を結集し、生態環境分野の科学技術発展を共同で推進するとともに、地方、関連する研究機関、高等教育機関、企業が生態環境分野の科学技術イノベーションを進めるための根拠と指針を提供することを目的としている」と述べた。

高水準の生態環境工学の科学技術シンクタンクを構築

具体的な実施の進捗に触れ、王志斌氏は「『意見』の実施が1年以上経過してから、私たちは関連任務の計画を立て、着地させることを積極的に推進してきた。主に3つの“有る”に要約できる」と紹介した。

1つ目の“有る”は、重点任務が有効に細分化されていることだ。環境省（生態環境部）は「第15次5カ年計画（十五五）」の生態環境科学技術イノベーション計画の作成を組織しており、「意見」の関連手配に基づき、「十五五」の期間に、たとえば大気汚染物の多成分を対象とした媒質横断のシステム的な処理技術など、20数件の重点任務、80数の優先方向において重点的に細かな配置計画を行うことを予定している。生態環境分野の科学技術における中長期の発展戦略の研究を実施し、重点任務をさらに、重点産業におけるグリーン・低炭素技術など27のサブ分野に分解し、1つずつ検討して、一連の専門テーマの研究報告書と総合報告書を形成することで、「意見」を具体的で実行可能な施工図へと分解している。

2つ目の“有る”は、重大な行動が秩序立って推進されていることだ。国家の重大な戦略的ニーズに焦点を当て、着実に「意見」で示された既定任務を推進している。たとえば、基礎研究のフロンティア配置と重要な中核技術の攻略をさらに強化し、新たな汚染物、環境汚染のシステム的な治理、核と放射線の安全などの重大な科学技術ニーズを凝り固め、専門の動議を編成し、国家科学技術の重大プロジェクトの組織実施を深く推進している。

「生態環境科学技術成果の転化をさらに規範化し、促進するための指導意見」を制定・発行し、国家の生態環境科学技術成果転化に関する総合的なサービス・プラットフォームの建設を深め、科学技術成果の転化と応用を加速する。中国工程院と共同で、中国生態環境工学の科学技術発展戦略研究院を共建し、大規模工学の科学技術発展戦略に関する問題研究を行い、高水準の生態環境工学の科学技術シンクタンクを構築する。

3つ目の“有る”は、制度・メカニズム面での保障があることだ。生態環境分野における科学技術の多元的な投入メカニズムを積極的に模索し、10余りの金融機関が国家の科学技術重大プロジェクトの担い手である組織と深く連接することを推進し、多元的な投入のための資金調達ルートを構築している。国家自然科学基金委員会との協力を深め、生態環境合同基金の設立を推進し、生態環境分野における基礎研究を強化している。加えて、中央と地方の協力を一段と強め、環境省（生態環境部）と科学技術部が、広西の生態環境庁・科学技術庁との多部門協同を行うことで、中央・地方連動のモデルを採用し、河池の典型地域における重金属汚染などの重大な科学技術ニーズに対し、プロジェクト群を系統的に配置し、集中攻略とデモンストレーションを実施する。

「十五五」期間における重点的な考慮点と配置について焦点を当て、王志斌氏は、第1に1本の主線にぴったりと沿うこと、つまり、管理を支え、フロンティアをリードすることを主線とし、「意見」および「十五五」生態環境科学技術イノベーション計画における既定の任務配置に従って、重点分野・方向の技術研究を徹底して取り組むことだと述べた。

第2に、1つの導向を明確にすること、つまり、規範的で効率的、かつ転化された応用を導向とし、国家科学技術重大プロジェクトの組織実施を深く推進して、組織の効率をより高め、成果をより有効にし、応用の実効をより豊かにすることを確保し、科技イノベーションと産業イノベーションの深い融合を促進することだ。

第3に、1つの力点をつかむこと、つまり、短所を埋め、グレードアップすることを力点として、科研イノベーション・プラットフォームと基礎能力の建設を強化し、継続的にプラットフォーム、基地、人材が生態文明建設において支援・サービスする能力を高めることだ。

第4に、1つの方向性を押さえること、つまり、全チェーン・全体的なシステムとしてのイノベーションを方向性とし、科学技術イノベーション制度体系を最適化し、メカニズムと政策が科学技術イノベーションを刺激し導く役割を十分に発揮することだ。

「実験室」から「生産ライン」への有効な接続を実現

科学技術イノベーションと産業イノベーションの深い融合をどう推進するかについて、王志斌氏は、まず前端の科学技術イノベーションの面では、科研管理改革を深化させ、発想を「成果が先、その後に転化」から変えることに力を入れ、イノベーションを源流から始めて産業ニーズ、国家戦略ニーズに照準を合わせ、科学技術イノベーションと産業イノベーションを一体的に計画し、一体的に配置し、一体的に推進することを真に実現すると述べた。

例えば、環境省（生態環境部）が国家の科学技術重大プロジェクトを組織して実施する過程で、関連部門、地方、企業・業界などのユーザー組織のニーズを幅広く募集し、研究開発任務を配置するための重要な参照とする。さらに同時に、「市場が出題し、研究開発が答え、産業が採点する」という立案・考査メカニズムを確立し、科研の方向と産業ニーズが同じテンポで共鳴することを確保し、「実験室」から「生産ライン」への有効な接続を実現している。

次に、中間の段階でイノベーションの活力を引き出すことだ。「企業はイノベーションチェーンと産業チェーンの接点である。私たちは、より多くの企業が科学技術ニーズを提起し、攻略任務を担い、プロジェクトの検収に参加することを支援する。成果の直接的な着地応用をさらに強化し、企業のグリーン・低炭素発展を推進して、新しい質の生産力を形成する。例えば、環境省（生態環境部）が主務として担う国家の科学技術重大プロジェクトでは、参加する企業が300社以上にも上り、プロジェクトを担う組織総数の半数以上を占める。同時に、重点業界における共通の課題に対しては、業界のリーディング企業に委託し、技術研究開発を主導して組織的に実施し、業界の難題の解決を推進する」とした。

一方で、後端の産業イノベーションの面では、環境省（生態環境部）は「貢献する政府」と「有効な市場」を組み合わせることを堅持し、政策・資金による支援を強化して、コア競争力を備えた環境保護産業の育成を後押ししている。環境省（生態環境部）は今年3月、「生態環境分野における新技術の普及・応用プロジェクトの申請ガイド（試行）」を発行した。中央の生態環境資金による支援として、新技術の普及・応用を含む。多汚染物の超低排出など7類型の治理技術、ならびに大気汚染の総合的な立体モニタリングなど4類型のモニタリング・監督技術が含まれる。先進技術が、真に応用される現場のシーンを育て、良い技術が良い市場に出会い、良いプロジェクトが良い支援を得られるようにし、それによって環境治理と監督技術のイテレーションとグレードアップを加速する。

今後の計画について言及し、王志斌氏は、党中央委員会の第20期中央委員会第4回全体会議（党的二十届四中全会）の精神と「十五五」計画綱要の配置を断固として貫徹し、引き続き生態環境分野の科学技術体制改革を深化させ、市場志向のグリーン技術イノベーション体系の構築に力を入れる。より大きな力度でイノベーションチェーンと産業チェーンの深い融合を推進し、生態環境分野における新しい質の生産力の形成を加速し、人と自然が調和して共生する美しい中国の建設に向けて、強力な科学技術の原動力を提供する、と指摘した。

表紙画像の出典：毎日経済資材データベース