いかにして生態環境の科学技術革新の成果を実現させるか？生態環境部：多様な投資資金調達チャネルを構築し、中央と地方の協力を強化

毎日新聞記者｜張懐水　　毎日新聞編集｜董興生

3月30日、環境省は3月の定例記者会見を開催し、生態環境分野における科学技術革新、産業マッチング、科学技術革新成果の転化などのホットトピックに焦点を当て、関係部局の主要責任者が回答した。

『日経経済新聞』の記者は会見会場で、2025年に環境省が15の部門とともに『生態環境分野における科学技術革新を強化し、美しい中国の建設を推進するための実施に関する意見』（以下『意見』とする）を策定したことを把握した。同『意見』は、2035年に向けた生態環境分野の科学技術革新業務に関するタスクと目標を明確にしており、『意見』の実施状況と進捗が注目されている。

これに対し、環境省 科学技術・財務司司長の王志斌は、『意見』は「美しい中国」の建設と「科技強国（科学技術による強い国）」建設を貫徹・実施し、2035年に向けた中位（ミクロではなくマクロの中間）レベルでの指導的文書として、各方面の力を結集し、生態環境分野の科学技術発展を共同で推進するとともに、地方のほか、関連する研究機関、大学、企業が生態環境分野の科学技術革新を進めるための根拠と指針を提供することを目的としていると述べた。

高水準の生態環境エンジニアリングのための科学技術シンクタンク

具体的な実施の進捗について、王志斌は「『意見』の実施が1年以上たつ中で、私たちは関連タスクの計画立案と推進を積極的に行っており、主に次の3つの『ある』にまとめられる」と説明した。

1つ目の『ある』は、重点タスクが有効に細分化されていることだ。環境省は現在、「第15次5カ年（十五五）」の生態環境科技革新計画の策定に向けて編成を進めており、『意見』の関連配置に基づき、「第15次5カ年」期間中に、大気汚染物質の多成分・媒質横断のシステム的処理技術など20項目以上の重点タスク、80項目以上の優先方向を重点的に細分化し、配置することを想定している。生態環境分野における科学技術の中長期発展戦略研究を実施し、重点タスクをさらに重点業界のグリーン・低炭素技術など27のサブ分野に分解し、1項目ずつ討議して、一連の個別テーマ研究報告書と総括報告書を形成し、『意見』を具体的で実行可能な施工図へと分解していく。

2つ目の『ある』は、重大行動が秩序立って推進されていることだ。国家の重大な戦略的需要に焦点を当て、着実に『意見』が明確にした既定タスクを推進している。たとえば、基礎研究の最前線に対する配置と、重要な中核技術の攻略をさらに強化し、新たな汚染物質、環境汚染システムの総合処理、核と放射線の安全などの重大な科学技術需要を凝縮して、個別の提案（专项动议）を作成し、国家の科学技術の重大プロジェクトの組織的実施を深く推進する。

『生態環境分野の科学技術成果転化をさらに規範化し、促進するための指導意見』を制定・公布し、国家の生態環境科学技術成果転化の総合的サービス・プラットフォームの構築を深化させ、科学技術成果の転化・応用を加速する。中国工程院と共同で、中国生態環境工程科学技術発展戦略研究院を共建し、重大なエンジニアリングにおける科学技術発展戦略上の問題を研究し、高水準の生態環境エンジニアリングのための科学技術シンクタンクを設立する。

3つ目の『ある』は、制度・メカニズム面の保障があることだ。生態環境分野における科学技術への多元的な投資メカニズムを積極的に探り、10余りの金融機関が国家の科学技術重大プロジェクトの担当主体と深い対接を行うことを推進し、多元的な投資のための資金調達チャネルを構築する。国家自然科学基金委員会との協力を深化させ、生態環境の共同基金の設置を推進し、生態環境分野における基礎研究を強化する。さらに、中央と地方の協力も強化し、環境省・科学技術部と広西チワン族自治区の生態環境庁・科学技術庁の複数部門による協働という形をとり、中央・地方連動のモデルで、河池の典型地域における重金属汚染などの重大な科学技術需要に対して、プロジェクト群を体系的に配置し、集中攻略と実証を行う。

『第15次5カ年』期間における重点的な考慮と配置計画に焦点を当て、王志斌は「第一に、1本の主線をしっかりと捉えることだ。つまり、管理を支え、最前線をリードすることを主線として、『意見』と『第15次5カ年』の生態環境科技革新計画で定められたタスク配置に従い、重点分野・方向の技術研究を徹底的に推進する。

第二に、1つの導向を明確にすることだ。つまり、規範化され効率的で、転化して応用されることを導向として、国家の科学技術重大プロジェクトの組織的実施を深く推進し、組織運営をより効率的にし、成果をより有効にし、応用をより実効性のあるものにして、科学技術革新と産業革新の深い融合を促進する。

第三に、1つの重点的な着地点を掴むことだ。つまり、短所の補完と高度化・アップグレードの最適化を着地点として、研究開発の革新プラットフォームと基礎能力の構築を強化し、プラットフォーム、基地、人材が生態文明建設において支援・サービスを提供する能力を継続的に高める。

第四に、1つの方向性を把握することだ。つまり、サプライチェーン全体とシステム的な革新を方向性として、科学技術革新の制度体系を最適化し、メカニズム政策が科学技術革新に対して持つインセンティブと誘導の役割を十分に発揮する」と述べた。

「実験室」から「生産ライン」への有効な接続を実現する

科学技術革新と産業革新の深い融合をどう推進するかについて、王志斌はまず、「前端の科学技術革新の面では、研究開発管理の改革を深化させることに力を入れ、『成果を出してから転化する』という考え方を変え、革新を源流から始めて産業ニーズや国家戦略ニーズを的確に捉えるようにし、科学技術革新と産業革新を一体で企画し、一体で配置し、一体で推進できるようにすることが重要だ」と述べた。

たとえば、環境省が国家の科学技術重大プロジェクトを組織して実施する際に、関連部門、地方、企業・業界などのユーザー組織のニーズを幅広く募集し、研究開発タスクの配置における重要な参照として位置づけると同時に、「市場に問いを出してもらい、研究が答え、産業が採点する」という立案・評価メカニズムを併せて構築している。これにより、研究開発の方向性と産業ニーズを同じリズムで共鳴させ、『実験室』から『生産ライン』への有効な接続を実現することができる。

次に、中間工程において革新の活力を引き出す。「企業はイノベーションチェーンと産業チェーンの結節点であり、私たちはより多くの企業が科学技術ニーズを提起し、攻略タスクを担い、プロジェクトの検収に参加することを支援している。さらに、成果の直接の着地・応用を一段と強化し、企業のグリーン・低炭素発展を推進し、新質生産力を形成する。たとえば、環境省が主担当となる国家の科学技術重大プロジェクトでは、参加する企業は300社以上に上り、プロジェクトを担う主体の総数の半数以上を占めている。同時に、重点業界の共通課題についても、業界のリーディング企業に委託して牽引役を担わせ、技術研究開発を組織して行い、業界の難題の解決を後押ししている」とのことだ。

一方で、後段の産業革新の面では、環境省は「有為の政府」と「有効な市場」を組み合わせることを堅持し、政策・資金面の支援を強化して、中核競争力を備えた環境保全産業の育成を後押ししている。環境省は今年3月、『生態環境分野における新技術の推進・応用プロジェクトの申請ガイドライン（試行）』を公布し、中央の生態環境資金による新技術の推進・応用の支援を含めている。これには、多汚染物質の超低排出など7類型の処理技術、ならびに大気汚染の総合的立体モニタリングなど4類型のモニタリング・監督技術が含まれる。先進技術を育てるために、実際の応用シーンを創出し、良い技術が良い市場を見つけられるようにし、良いプロジェクトが良い支援を得られるようにして、それにより環境治理および監督技術のイテレーションと高度化を加速する。

今後の計画について、王志斌は、党の第20期中央委員会第4回全体会議の精神および『第15次5カ年』計画要綱の配置を断固として徹底・実行し、生態環境分野の科学技術体制改革を継続的に深め、市場指向のグリーン技術革新体系の構築に力を入れ、より大きな力度でイノベーションチェーンと産業チェーンの深い融合を推進し、生態環境分野の新質生産力の形成を加速していくことで、人と自然が調和して共生する美しい中国の建設に向けて強力な科学技術の原動力を提供すると指摘した。

表紙画像の出所：毎日経済のメディア資産庫