「第十五次五年計画」と産業変革を見据えた、中国自動車産業の発展状況と政策に関する高層セミナーが北京で開催されました。

中国経済網4月3日ニュース（記者 郭涛） 北京車百会（カーバイフイ）自動車ニューデザインエネルギー科技発展研究院（以下「車百会研究院」）が主催する「中国自動車産業の発展動向と政策に関するハイレベル・シンポジウム」がこのほど北京で開催された。会議には、関連する政府部門、機関・団体、完成車企業、サプライチェーンおよびテクノロジー企業から約260人の代表が集まり、産業の位置づけ、技術革新、サプライチェーンの安全、産業の新しいモデル、消費政策、国際化の発展、産業管理システムなど9つの主要な論点をめぐって、1日間にわたる高品質な討議が行われた。

論点1：マクロ経済と自動車産業

「第15次5カ年計画」の発展の主軸をめぐって、参加者は、新エネルギー車（NEV）は新質生産力の重要な担い手となり、またエネルギー転換と産業高度化を後押しする重要な取り組みでもあると考えている。国家の立場から見れば、自動車を「燃料（油）中心」から「電気（電）中心」へ転換を推進することは、対外エネルギー依存を減らし、「ダブルカーボン」目標の達成に資する重要な取り組みである。主要な経済体が差別化された技術ルートを形成している背景のもとで、中国は自らの発展ルートを堅持しつつ、国際交流と協力を強化し、より安定した外部環境を構築する必要がある。今後10年は、新エネルギー車が「規模を安定させる（稳规模）」から「質を高める（提质量）」へ踏み出す、重要な段階となる。

会議はさらに、「第15次5カ年計画」は我が国が自動車の大国から自動車の強国へと向かう決定的な段階であり、スマート・コネクテッド新エネルギー車を製造強国、エネルギー革命、デジタル経済、国家安全を統括する大局の中で構想し、より高いレベルの跨部門・跨地域の協調機関を設け、「一つの盤（全体最適）」として推進することを提案した。また、「第15次5カ年計画」スマート・コネクテッド新エネルギー車の発展計画を策定し、市場、企業、資本に長期的で安定した期待を形成することも提案した。

産業発展の段階判断として、参加者は、産業の発展が「規模の拡大」から「高品質な発展」への転換期に入りつつあり、さらにトップレベル設計と戦略的リードを強化し、政策の継続性と安定性を高め、近代的産業ガバナンス・システムを整備する必要があると述べた。

論点2：自動車産業の重大なフロンティア技術の進化方向と実現ルート

動力用電池技術の面では、固体電池の産業化は攻略段階に入っており、パイロット生産ラインでの出荷から、量産での車載搭載、そして安定した実用化の間には、なお多くの課題がある。技術のブレークスルーは材料の最適化だけでなく、ユーザーのニーズから完成車の指標体系までの一連の論理的な連携を、協働設計で推進し、航続距離、寿命、充電効率、環境適応性、安全などの中核指標の体系的な開発を促すことが必要である。同時に、液体電池と固体電池は代替関係ではなく、補完的な技術マトリクスを形成し、新エネルギー車に多様な解決策を提供すべきである。

スマート化の面では、自動車産業の次の競争は自動運転をめぐって繰り広げられることになる。スマート運転は、人工知能が自動車分野で活用される総合的な競争へと進化し、計算能力、アルゴリズム、データ、基盤インフラの協調が関わってくる。参加者は、シーン（ユースケース）、法規、基盤インフラの協調的な構築を推進し、システムの信頼性、事故責任の説明可能性、標準体系の完備性を高め、スマート運転の大規模な実装に向けた技術と制度の支えを提供することを提案した。自動車のスマート化の高品質な海外展開を後押しし、スマート運転、スマートコックピット（スマート座席）、スマートシャーシ（底盤）など、高い革新能力を持つ企業が海外向けに発展することを奨励する。

論点3：安全でしなやかなサプライチェーン・システムの構築

会議では、世界の自動車サプライチェーンが、システム的で長期的な再構築に直面していると指摘した。国際貿易の保護主義と技術的な障壁が、中国のサプライチェーンのグローバルな参入のハードルを引き上げているだけでなく、国内の産業も計算能力や高品質データなど新たな生産要素の供給に関する課題に直面している。サプライチェーンのリスクは、単品の不足から、全チェーン・多次元にわたるシステム的な課題へと変化しており、高度な段階、コアとなる部品、そしてスマートな計算能力にはなお明らかな弱点がある。参加者は、次の4つの面で協調して力を発揮し、サプライチェーンの安全としなやかさを確保することを提案した。

一つ目は、コア技術の自主的で制御可能な体制を推進すること。車載用のグレードのチップ、基盤ソフトウェア、高度材料などの重要分野の攻略を加速し、自国製の大規模計算AIチップの全チェーン対応支援体系を構築するとともに、重要原材料の戦略的備蓄メカニズムを構築し、サプライチェーン上流の供給を安定させる。

二つ目は、全チェーンのリスク防止・監視メカニズムを構築すること。国家レベルのサプライチェーン・リスク監視・早期警戒プラットフォームを設け、高リスク品目に対して業界レベルの緊急時備蓄を構築する。

三つ目は、グローバル協力モデルの革新。双方向のエンパワーメント（能力付与）を軸とするグローバル協力モデルを構築し、コア技術とサプライチェーン能力の国際的な相互連通を推進する。海外のローカライズ（現地化）配置を深化させ、海外の法規と市場ニーズに深く適応させる。

四つ目は、サプライチェーンの異分野への転用・再利用を推進すること。コア部品を、身体性インテリジェンス、低高度飛行経済、新型蓄電などの関連分野へと延伸することを奨励し、多様なシーンでの規模化された応用により技術の反復（イテレーション）を加速する。

論点4：健全で持続可能な自動車産業発展の新モデルの構築

新エネルギー車産業はすでに高品質な発展の新段階に入っている。産業がどのように新しい発展モデルを形成すべきかについて、参加者は、同質化した内向きの競争（同業の過当競争、内巻き）から価値創造へ転換する必要があると提案した。中核となるルートは、ユーザー中心、高い基準を牽引役に据え、安全性、信頼性、高性能、高品質、高価値の5つの次元から製品を作り込むことだ。プラットフォーム化・標準化を推進し、重複投資を減らして、お金をイノベーションに投じ、消耗戦（内耗）に使わない。製造業からサービス業へと拡張し、標準化・デジタル化されたアフターサービス体系を構築する。さらに会議では、新エネルギー車の発展はエコシステム競争の時代に入っており、手を取り合って共存し、生態系としてのウィンウィンが戦略的な必然になっていると強調した。

論点5：自動車消費をさらに安定させるための道筋と政策体系

会議では、自動車消費を安定させるには、政策の最適化、利用環境、アフターマーケットのサービスなど複数の側面で力を入れる必要があると指摘した。

政策の最適化の面では、消費税を生産段階から小売段階へ段階的に移すことを研究し、同時に中央と地方の間の利益配分メカニズムを調整することで、地方政府が新エネルギー車消費とインフラ整備を推進する積極性を高める。

利用環境の整備の面では、充電インフラの配置を継続的に最適化し、車網（グリッド）との相互作用の規模化された応用を推進する必要がある。次の段階の充電設備の整備重点は、「規模の拡大」から「質の向上」へと移る。都市の急速充電、高速道路、町村などの脆弱な部分を補い、運営・サービスの質を高め、管理と安全の体系構築を強化する。

アフターマーケットのサービスの面では、アフターサービス体系の標準化・デジタル化を推進し、製造業とサービス業の融合を促し、アフターマーケットの新しい業態を育成して消費の潜在力を引き出し、専門技術者の不足が大きいといった問題を緩和する必要がある。

論点6：自動車産業の高水準の国際化発展を支える政策体系

会議では、国際化の加速は、中国が自動車強国を築くための避けられない道だと提起した。産業の方向性として、製品の輸出から産業チェーンの海外展開、エコシステムの海外展開への転換を推進し、「出ていく（走出去）」から「入っていく（走进去）」へと実現し、「完成車＋コア部品＋サービス＋技術＋標準」という全要素のアウトプットモデルを構築することを提案した。

一つ目は、大手企業のリードを軸に、「完成車＋サプライチェーン＋サービス」の協同配置を推進すること。二つ目は、より有効な協同モデルを構築し、海外企業連盟を設立して、内部の無秩序な競争を避けること。三つ目は、現地での生産と協力モデルの革新を実現し、産業チェーンを中国製造からグローバルな運営へと転換させること。四つ目は、トップレベル設計を強化し、金融政策、市場の保障、標準の相互承認、データの越境移動などの面で体系を形成すること。

論点7：中国における多国籍企業の発展を支える保障体系

中国の自動車産業の構図が深刻に変化する中で、会議では、多国籍企業が今後さらに中国で発展するにはどうすべきかについての提案も示された。一つ目は、国内と国際の標準・法規を協調して一致させることを推進し、外資企業が関連する標準の策定に参加することを奨励し、標準の相互連通と相互承認を実現すること。二つ目は、データの越境手続を最適化し、安全を確保する前提のもとでデータの効率的かつ適法な流通を実現すること。三つ目は、多国籍企業がローカライズされたニーズに基づき、技術や製品の革新などを行うことを奨励すること。各方面は、ローカライゼーション（現地化）戦略を引き続き深め、中国のパートナーとのオープンな協力を進め、安全で安定的かつ高効率なグローバル・サプライチェーン体系を共同で構築していくと述べた。

論点8：技術革新に適応する管理体系と政策・法規

産業発展のニーズに対応して、会議では複数の政策と環境最適化の提案が示された。たとえば、ビジネス環境を最適化し、隠れた障壁を取り除き、規制の手続をアップグレードさせ、インテリジェントなデータ流通の監督・監視プラットフォームを構築すること。利用およびサービス環境を改善し、充電・交換（充換電）インフラとアフターマーケット体系の整備を加速し、交換電（スワップ）の統一標準の策定を加速すること。一部企業に対し、自動車アフターマーケットのサービスへの転換を導き、関連するモデル革新やシーン革新などに対して、より強力な政策環境を提供すること。技術革新に必要なニーズに適応し、管理体系と政策・法規を整備し、交通安全、データガバナンス、保険メカニズムなどの面で制度的なブレークスルーを実現すること。

論点9：新しい時代の自動車ガバナンス体系に関する新しい考え方・新しい方向性

新しい時代において、自動車産業のガバナンス体系をどう最適化し、自動車産業の競争秩序をどう規範化するかも、最重点事項である。会議では、自動車産業の無秩序な競争をガバナンスするには、市場メカニズムと法律・法規を組み合わせて堅持する必要があると提起した。ひとつの面として、企業のM&A（買収・合併）と再編を推進し、産業の組織構造を最適化して、市場集中度を高めること。もうひとつの面として、標準体系の整備を加速し、標準のアップグレードが業界を価格競争から技術・品質・ブランドの競争へと導くようにすること。同時に、法律に従って競争秩序を規範化し、虚偽広告や価格に関する違法行為を取り締まる必要がある。さらに、「内巻きが外に波及する（内卷外溢）」ことを防ぎ、企業の秩序ある海外展開を導き、中国の製造の国際的イメージを守り、最終的に産業の根本的な転換として、価格競争から高品質な発展へと実現する。

1日間にわたる深い討議を通じて、会議は多くの先見性があり、建設的で、かつ実行可能な考え方と提案を示した。政府部門が関連政策を策定するため、産業企業が発展戦略を調整するため、そして産業チェーンの上下流が協調してイノベーションを行うために、貴重な参考と指針を提供した。参加各方面は、今後このような高品質な交流プラットフォームがさらに増え、中国の自動車産業が高品質で、健全かつ持続可能な発展を実現することを共同で後押しできることを期待している。

なお、これからの4月11日から12日にかけて、車百会研究院は国家会議中心（ナショナル・コンベンションセンター）にて、「新エネルギー車のインテリジェント化、グリーン化、融合化、国際化の発展を推進する」をテーマにしたインテリジェント電動自動車発展ハイレベル・フォーラム（2026）を主催し、自動車、エネルギー、交通、都市、通信、人工知能などの分野の代表者を招いて、産業のホットトピックをめぐるさらなる深い議論が行われる予定である。

（編集担当：董萍萍 ）

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