Coinbase銀行免許:OCCの条件付き承認がICBAの反発を招く

米国の規制当局によるコインベースの銀行憲章(バンク・チャーター)に向けた最新の動きが、取引所が新たなサービスを見据える一方で、従来型の銀行業界団体から厳しい批判を浴びている。

OCC、コインベース信託銀行への条件付きでのグリーンライト

米国通貨監督庁(OCC)は、コインベース(COIN)に対し、全国の信託銀行憲章に関する条件付き承認を出した。 この暫定的な容認により、同社は、リップルやサークルを含む、同庁から同様の予備的な事前承認を受けたデジタル資産企業わずか5社の小さなグループに加わることになる。

憲章が最終的に確定すれば、コインベースは既存の暗号資産カストディ(保管)サービスを超えて拡大できるようになる。 コインベースの最高法務責任者ポール・グレワル(Paul Grewal)はCNBCに対し、同社はその後、連邦の直接監督下で決済商品や追加のインフラを提供できる可能性があると述べた。 ただし、その拡大の可能性はすでに地域銀行による組織的な抵抗に直面している。

コインベースは拡大する米国の決済とインフラを狙う

グレワルはインタビューの中で、OCCの決定によりコインベースが米国でより幅広いサービス、特に決済領域において展開する道が開かれると主張した。 同氏は、この承認により、取引所が決済重視の新たな取り組みの「次世代」について規制当局と協働できると述べた。

グレワルによれば、コインベースの銀行憲章(コインベース信託銀行)の条件付き承認は、長い目で見れば、同社がカストディ商品だけでなく他のインフラ商品も提供する可能性を探れることを意味する。 さらに同氏は、焦点は特に、米国市場全体で暗号資産の決済を新しい方向へ拡大・拡張し得る決済に当たることを強調した。

ICBAがOCCの決定を非難し、規制上のギャップを指摘

この動きは、伝統的な機関による長年の銀行規制に関する懸念を再燃させた。 全米独立コミュニティ銀行家協会(ICBA)は、憲章申請で名指しされた子会社コインベース・ナショナル・トラスト・カンパニー(Coinbase National Trust Co.)に対するOCCの条件付き承認に反対する詳細な書簡で応じた。 とはいえ、OCCはまだ完全な承認を出していない。

ICBAの会長兼CEOであるレベカ・ロメロ・レイニー(Rebeca Romero Rainey)は、この承認を「重大な過ち」と位置付け、同社はそれによって米国の消費者が危険にさらされると述べた。 ICBAの書簡は、コインベースの申請には、十分でないリスク管理、不透明な収益性の見通し、ストレス局面で表面化し得る未解決の解決(レゾリューション)リスクを含む重大な欠点があると主張している。

さらに業界団体は、今回の提出書類が、米国ナショナル・バンク法(National Bank Act)およびOCC自身の規制が定める要件を満たしていないと論じている。 そのうえで、これらのギャップが、規制当局が伝統的な銀行と新興のデジタル資産企業の双方に対して一貫した基準を適用すべき理由を示しているとも主張している。

コミュニティ銀行がOCCの憲章枠組みに異議

ICBAは、非銀行主体からの憲章申請の流入は、多くの企業が、通常のセーフガード(保護措置)を十分に受けることなく、連邦の銀行憲章の恩恵を求めていることを示唆していると警告した。 これには、通常の銀行に適用される資本、流動性、監督の枠組みが含まれる。 しかし、コミュニティ銀行は、これが不公平な競争環境を生むと述べている。

ICBAによれば、この力学は消費者保護を損ない、金融システム全体の安定性を脅かす可能性があるという。 同団体はまた、全国の信託銀行の憲章付与に関するOCCの最終規則についても狙いを定めており、同枠組みは暗号資産に関連する活動に紐づくリスクの全範囲を反映するよう作り直される必要があると主張した。

業界団体は具体的に、OCCが無保険の全国信託銀行を憲章付与する計画に反対している。 そうした銀行は、銀行持株会社法(Bank Holding Company Act)や、FDIC保険付き機関に適用される健全性要件の対象にならずに、非受託者(フィデューシャリー)性のない暗号資産関連事業を行える可能性があるからだ。 さらにICBAは、このアプローチによって、複雑な業務が確立された監督の枠組みの外で拡大することを許し得ると述べた。

ICBAはOCCに対し、憲章規則の撤回または改訂を促す

書簡の中でICBAは、OCCに対し、現在の規則を撤回するか、あるいはより適切に同庁の法的権限と長年の法的先例に合致する形で改訂案を再発行するよう求める呼びかけを改めて強調した。 自主的なコミュニティ銀行家のグループは、全国の信託機関を、従来の銀行に適用される包括的な規制枠組みを回避するための迂回手段として用いるべきではないと強調した。

ICBAはまた、OCCが憲章付与方針が新興のデジタル資産ビジネスモデルとどのように交差するかについて、より広範な見直しを行うべきだとも論じた。 その一方で同団体は、イノベーションと消費者保護、そしてシステム全体の安定性のバランスを取るための、より明確なガードレール(保護枠)について規制当局と協議する用意があることを示した。

市場の反応とコインベースの見通し

OCCの条件付き承認と政策的な反発にもかかわらず、ティッカーCOINで取引されているコインベース株は、当面の反応はほとんど見られなかった。 本文執筆時点で、COINは171ドルで取引されており、水曜の取引セッションと比べてほとんど、またはまったく変化がなかった。

今後の焦点は、コインベースが、コインベースの決済商品やその他のサービスをめぐる規制上の懸念に対処しながら、条件付きの地位から最終的な憲章へどれだけ速く移行できるかだ。 結果次第で、同社が連邦の監督下で米国の決済およびインフラ領域にどこまで踏み込めるかが左右される。

まとめると、OCCの条件付きの容認は、コインベースの規制された拡大に向けた新たな章を開く可能性がある一方で、ICBAやその他の銀行関係者による強い反対によって、全国の信託銀行憲章を完全に取得する道筋は、ワシントンおよびウォール街全体で注意深く見守られ続けることになる。

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