私の経歴は、コミュニティ・バンカーとしての経験、カンザス州の銀行監督官(Kansas State Bank Commissioner)としての経験、そして取締役会(Board)およびFOMCのメンバーとしての6年以上の経験であり、監督担当の副議長としての責務を果たすために十分に備えてくれました。在任中、私は、消費者・コミュニティ関連部門(Division of Consumer and Community Affairs)の監督ガバナーを務め、より小規模な地域およびコミュニティ・バンキングに関する小委員会の委員長を務め、支払(Payments)委員会のメンバーを務め、そして現在は監督および規制に関する委員会(Committee on Supervision and Regulation)の委員長を務めています。すべての役割において、私は、強固な経済を支えるために、金融システムの安全性と健全性、そして公正さを確保するよう努めてきました。
知事ボウマンの指名審査会での証言
委員長スコット、上級委員ウォーレン、および委員の皆さま、本日ここに出席する機会をいただきありがとうございます。私は、トランプ大統領が、私を指名して連邦準備制度の総裁委員会の監督(Supervision)を担う副議長の役割を私に任せてくださったことに対して、深く光栄に思い、また感謝しております。
また、家族にも感謝しています。私の夫ウェスと、私たちの二人の子どもであるジャックとオードリーが、今日はここに同席しています。残りの家族は、カンザスの自宅から見守っています。
私の経歴は、コミュニティ・バンカーとしての経験、カンザス州の銀行監督官(Kansas State Bank Commissioner)としての経験、そして取締役会(Board)およびFOMCのメンバーとしての6年以上の経験であり、監督担当の副議長としての責務を果たすために十分に備えてくれました。在任中、私は、消費者・コミュニティ関連部門(Division of Consumer and Community Affairs)の監督ガバナーを務め、より小規模な地域およびコミュニティ・バンキングに関する小委員会の委員長を務め、支払(Payments)委員会のメンバーを務め、そして現在は監督および規制に関する委員会(Committee on Supervision and Regulation)の委員長を務めています。すべての役割において、私は、強固な経済を支えるために、金融システムの安全性と健全性、そして公正さを確保するよう努めてきました。
仮に承認されれば、監督を改革し再重点化すること、規制上の調整(regulatory tailoring)を回復すること、銀行システムにおけるイノベーションのための実行可能な道筋を確保すること、そして透明性と説明責任を促進することを優先します。
まず、監督は、中核的で重大な金融リスクにより適切に対処できるように改革し、再び焦点を当てる必要があります。私たちは、米国の銀行システムが安全で健全であることを確保するために、今後対処しなければならない、ここ数年における監督上の重大な不十分さを目にしてきました。監督は適用可能な法律に基づかなければならず、規制対象の機関に対して明確な基準を提供する必要があります。監督上の期待は、規制対象の企業にとって不意打ちであってはなりません。監督は銀行システムからリスクをなくすことはできませんが、それは、銀行システムが経済成長を支え、すべてのアメリカ人の金融ニーズに応えることを可能にする、健全なリスク管理を促進し、また促進すべきです。そして銀行が失敗する場合には、監督は消費者、事業者、そして金融システムに生じうるいかなる害も最小化し、軽減すべきです。
第二に、規制は、実務的(pragmatic)な方法で取り組み、それが効率的で効果的であることを確保しなければなりません。この実務的なアプローチは、規制によって狙われる課題を特定し、提案される変更に伴うコストと便益を考慮し、さらにインセンティブ効果、市場への影響、ならびに潜在的な意図しない結果を見極めることを必要とします。私たちは、銀行システムおよびそれが支える重要な市場に対して長期的な構造上の問題を引き起こしうる課題の特定と是正を優先しなければなりません。これには、銀行およびその関連会社によるTreasury市場の仲介(Treasury market intermediation)活動に対する規制上のディスインセンティブへの対応も含まれます。
私が銀行規制の改善に向けて取り組む中で、他の当局の同僚とともに、特にコミュニティおよび地域の銀行については、引き続きテイラード(tailored:当事者に合わせた)アプローチに依拠します。テイラリングは、米国の銀行システムの多様性を維持し、かつ強化することにとって本質的であり、その多様性には、あらゆる規模の銀行を含め、かつそれらを支える必要があります。
米国の規制枠組みは、過度に複雑で冗長になるほど拡大してきました。そこには、相反し、かつ重複する要件が存在します。この拡大は、銀行およびその顧客に対して、不要で、かつ重大なコストを課してきました。
第三に、規制当局は、銀行システムにおけるイノベーションを促進しなければなりません。存続し、かつ競争力を保つために、銀行は、商品やサービスを改善し、コストを引き下げることができる新しい技術を検討できなければなりません。規制当局は、健全なイノベーションを後押しし、促進するようなアプローチを採用すべきです。
最後に、説明責任を促進するために、規制当局は透明性を持たなければなりません——監督においても規制においてもです。成功する政策立案には、開放性と謙虚さ、慎重さ、そして意図をもった手順が必要です。私は、監督担当の副議長として私が承認されれば、これらの価値観に強くコミットすることを委員会にお約束できます。
私がキャリアを通じて示してきたとおり、私は、客観的に、コミュニティおよびビジネスのリーダー、業界、消費者団体、研究者(academics)、そして全国各地のアメリカ人からの最良の利用可能な情報とインプットに基づいて意思決定を行うことにより、責務を果たすことに取り組む決意です。
ありがとうございます。皆さまのご質問にお答えできることを楽しみにしています。