トランプ「取引の技術」は、なぜイラン問題で失敗したのか？

トランプの象徴的な取引戦略（極限の圧力で交渉のカードを引き出す）が、イラン問題で体系的に機能不全に陥っている。開戦から5週間余り、軍事行動はテヘランを屈服させることに失敗し、外交上の突破口も同様に遠いままだ。この戦争は、ある程度までホワイトハウスの手を離れつつある。

新華社によると、現地時間の水曜日、トランプは、アメリカ2月28日にイランへの攻撃を開始して以来初めての全国テレビ演説を行った。しかしこの19分にわたる演説は、相互に矛盾する発言に満ちており、市場が抱く事態沈静化への期待を根こそぎ裏切った。その直後、国際原油価格は大幅に急騰した。

この状況の根源は、トランプの交渉上の信頼性がテヘランで完全に失墜していることにある。イラン側は、ワシントンが言う「有益な交渉」を、市場を操作するか、立て直し攻勢のための時間稼ぎの煙幕だとみなしており、その背後には、双方の間でほとんど埋めがたい深刻な相互不信の危機がある。

同じく新華社によると、トランプは4月6日をイランと合意に至るための最終期限として設定した。期限までに、トランプが約束する「イランのエネルギー施設を破壊する」軍事攻撃が再開される可能性がある。一方、トランプの支持率は下がり続けており、共和党は11月の中間選挙での圧力に直面している。国内の政治的な余地は狭まりつつある。

「取引戦略」が信頼危機に直面

トランプは、1987年のベストセラー回顧録『取引の芸術』の中で、「レバレッジは、交渉であなたが持てる最大の力だ」と書いている。しかしこの「一歩ずつ詰め寄る」ことを奉じる交渉哲学は、イランの前で今まさに公然と嘲笑されている。

イランの上級当局者サイード・ジャリリ（Saeed Jalili）は、トランプの立場が頻繁に揺れ動くことを嘲笑し、「アメリカが段階的に後退し、その大統領の幻想が破壊されることを示す合図だ」と述べた。

ジョンズ・ホプキンス大学のイラン問題専門家ヴァリ・ナスル（Vali Nasr）は、イラン側の現在の基本的な判断は次のようだと指摘する。つまり、「アメリカに十分な程度の痛みと代償」を負わせてはじめて、アメリカがイランにとって「本当に意味のある条件」で真剣に交渉するようになる、というものだ。彼は、テヘランから見ればトランプには、そもそも交渉者としての信頼性がないと述べた。

この不信は、でっち上げではない。ナスルや他の専門家によれば、トランプは2回の事前交渉が進行していた期間中に攻撃を行い、イランがトランプを信じる可能性を完全に打ち砕いた。「彼が『イランと交渉したい』と約束しても、彼らはそれをそもそも信じていない」とナスルは言い、「彼らは、彼の発言に実際に何の意味もないと思っている」と続けた。

プリンストン大学の政治史学教授ジュリアン・ゼリザー（Julian Zelizer）の評価は、さらに直截だ。彼は言う。「『取引の芸術』は、このような状況ではまったく通用しない。これは、2つの当事者が利益を最大化するために席に着いて交渉するだけの問題ではない。彼が想定していたことと、実際に起きたことの隔たりはあまりにも大きい。」

矛盾するシグナル、市場の失望

トランプの水曜日の演説は、2つのまったく相反する立場を並置した。彼は一方で、イラン政権が「軍事、経済、そしてあらゆる側面で深刻な打撃を受けた」と主張した。他方で、今後数週間にわたりイランに「非常に強硬な打撃」を与えると語り、さらにテヘランが合意に至らなければ、その電力施設を破壊すると警告した。

ホルムズ海峡をめぐるトランプの発言もまた、前後で矛盾している。彼は一方で、海峡は「自然に」再開されると述べた。他方で、もしその時点で実現できないなら、それは「他国の問題」であって米国の責任ではない、という含みを持たせた。

「目の前にあるのは3つのマクロの選択肢――強化、撤退、または合意だ。」ワシントンのシンクタンク「新アメリカ安全保障センター（New America Security Center）」の会長リチャード・フォンテーン（Richard Fontaine）はこう述べた。「大統領は明らかに合意に至らせたい。しかし問題は、イラン側がそれを否定するだけでなく、そもそもホルムズ海峡の再開に同意しない可能性があることだ。」

彼はさらに付け加えた。

「イランが無期限にこの海峡を支配する結果が、アメリカの勝利だと言うのは難しい。これがまさに、現在直面しているジレンマだ。」

ホルムズ海峡の行き詰まり：手に負えない戦争目標

トランプによるイランのホルムズ海峡封鎖は、想定外だった。この措置は世界のエネルギー市場に激しい揺れを引き起こし、アメリカ国内のガソリン価格を押し上げただけでなく、トランプにとっても思いがけない――この海運の生命線を再び通すこと――という新たな戦争目標を増やした。

その後、トランプの対応の発想は、圧力をさらに上乗せし、イランが海峡を開かなければ電力・石油の基盤施設を破壊すると脅すというものだった。しかし今週水曜日の演説では、彼は再び「私たちはそれを必要としていない」と口を改めた。つまり、海峡に「切実に依存」する国は自分たちで解決できる、というのだ。

リチャード・フォンテーンはこれを、率直にこう言い切った。

「彼は、自分は気にしないと言い張ることもできるし、これは他人の問題だと言うこともできる。しかし、誰もがはっきり分かるように、この戦争の重大な帰結のひとつは、重要なエネルギーの要衝の支配権が、深く敵対する勢力に明け渡されることになる、という点だ。」

打開策は見つかりにくく、政治的圧力が高まる

国内では、この戦争がもたらす政治的コストが急速に積み上がっている。トランプの支持率は下がり続けており、共和党は11月の中間選挙までに受け身の状態に追い込まれている。一方、民主党は勢いを蓄えており、戦争による経済的な衝撃をめぐって攻勢に出る準備をしている。

下院情報委員会の首席民主党議員ジム・ハイムズ（Jim Himes）は、「トランプは、私たちはこの戦争に勝っていないことに気づき始めたのだと思う」と述べた。さらに彼はこう付け加えた。

「そうだ、私たちはイランの海軍を撃沈し、多数のミサイル発射台を破壊した。しかしガソリン価格は、1ガロンあたり5ドルに向かって進んでいる。これは、彼の政治生命にとっても、彼に従順に徹して1年ものあいだ彼に付き従ってきた共和党の政治生命にとっても致命的な打撃になる。」

「だから私は、彼が今必死に打開策を探していると思う。ただ問題は、明らかな打開策が存在しないことだ」とハイムズは言った。

新華社によると、アメリカのホワイトハウス報道官レヴィット（Levy）は記者会見で、トランプが4月6日をイランと合意に至るための最終期限として設定したことを確認した。期限までに、トランプが約束する「イランのエネルギー施設を破壊する」軍事攻撃行動が再開される可能性がある。テヘラン側の反応は、「ワシントンが譲歩することを期待し」、あわせて「いかなる交渉も進行中だとは否定する」というものだ。

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