インドは長らく遅れていた人口調査を開始しました。なぜそれが重要なのか

ニューデリー(AP)—インドは世界最大規模の国内人口調査(国勢調査)に着手した。これにより、全国各地で福祉プログラムや政治的な代表のあり方が変わる可能性がある。

前回の国勢調査(2011年)では人口は12.1億人と記録された。現在では14億人超と推定されており、インドは最も人口の多い国となる。

新しい国勢調査は2021年に計画されていたが、新型コロナウイルスのパンデミックと物流上の課題により延期された。

ここでは、インドの国勢調査がどのように行われるのか、そしてなぜ重要なのかを説明する:

1.4億人超を数える

計数の第1段階は水曜日に始まり、9月までに全国で順次実施される。調査員は各地域で約1か月をかけて、住宅や利用可能な施設に関する情報を収集し、住宅のストックや居住状況を記録する。

この取り組みでは、対面での調査に加え、衛星ベースの地図作成を統合した多言語のスマートフォン・アプリを通じて住民が情報を提出できるデジタルの選択肢も取り入れる。

9月から翌4月1日までに実施される第2段階では、宗教やカーストなど、人々の社会的・経済的特性といった、より詳細な情報を記録する。

年間を通じて、300万人超の政府職員が配置される見込みだ。2011年には、約270万人の調査担当者が、全国で2億4000万世帯以上を調査した。

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A 政治的にセンシティブなカーストの数え上げ

国勢調査の第2段階では、これまで歴史的に周縁化されてきた集団にとどまらず、より広い範囲でカーストの実態を把握しようとする。

カーストはインドにおける古代からの社会的な階層化の仕組みであり、社会的な地位を定め、誰が資源、教育、経済的機会にアクセスできるかを決めるうえで影響力を持つ。インド全土、とりわけヒンドゥー教徒の間では、職業や経済的な状況に基づいて数百のカースト集団がある。しかし、その集団に属する人が実際に何人いるのかについて、同国には限られた、あるいは古いデータしかない。

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国勢調査を通じて詳細なカースト情報を集めようとした最後の試みは、1931年で、英植民地支配の時代にさかのぼる。独立後のインド初の国勢調査(1951年)では、一定の政府給付の対象となる、指定カースト(Scheduled Castes)と指定部族(Scheduled Tribes)として知られる周縁化された集団のうち、ダリットとアディヴァーシ(先住部族)だけを数えた。

歴代の政権は、完全なカーストの数え上げを実施することに抵抗してきた。社会的な緊張を高め、騒乱を引き起こす可能性があるからだというのがその理由だ。

人口データはインドの政治にとって重要

国勢調査によって集められる人口データは、政府の福祉プログラムの配分や、幅広い公共政策の基盤となっている。

また、人口増加を反映するために、インド議会下院や州議会における議席が増やされる可能性があるため、インドの政治地図が描き直されるきっかけになるかもしれない。2023年の法律では、立法議席の3分の1を女性に留保しているため、拡大が起これば、女性代表に割り当てられる議席数も増えることになる。

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