信用良好的企業により多くの利益を享受させ、制度的取引コストを大幅に削減するために、我が国は企業信用状況の総合評価体系を構築します

証券日報記者　韓 忠楠

先日、国務院弁公庁が「企業の信用状況に関する総合評価体系の構築に関する実施方案」（以下「実施方案」）を発行した。「実施方案」は、公共信用評価の結果を企業の信用状況に関する総合評価の基礎的な役割として、より一層うまく発揮し、公共信用評価と市場化された信用評価を相互に融合させ、段階的に統一された企業の信用状況に関する総合評価体系を形成していくことを示した。

専門家によれば、「実施方案」は、企業の信用状況に関する総合評価体系の制度的枠組みと運用メカニズムを体系的に設計することで、実務的な措置により重複評価、基準の断絶、権利保護の不足などの問題を是正し、企業の信用評価を「各自で試行する」段階から「統一された規範」へと新たな局面へと押し進める。

「実施方案」は、公共信用評価体系を整備し、公共信用評価のルール、業界信用評価の管理、公共信用評価結果の公示チャネルを統一し、業界信用評価の協調メカニズムを充実させ、市場化された信用評価の発展を規範化しつつ、公共信用評価と市場化された信用評価の融合による適用を加速し、信用評価による中小零細企業の資金調達の支援作用をよりよく発揮し、信用修復後の評価の更新・調整メカニズムを整備し、異議申立て・訴えの取扱いチャネルを円滑化し、信用評価の管理に関する責任を徹底することを求めている。

各地・各部門で評価ルールが一致せず、結果が相互に認められないという痛点に対し、「実施方案」は評価権限と責任を切り分け、公共信用評価のルールを統一することで、制度面から市場の壁を打ち破り、信用の良い企業が資金調達、入札などの環境でより多くの信用に基づく恩恵を享受できるようにし、制度的な取引コストを大幅に引き下げる。

国家発展改革委員会のビジネス環境発展促進センターの総合評価処長である何玲氏は、「実施方案」の公布は、高水準の社会主義的市場経済体制を整備し、全国統一の大市場を構築し、第一級のビジネス環境を生み出すための重要な制度手配であると述べた。

計画を円滑に実施するため、「実施方案」は、各地方および関係部門が貫徹・実施をしっかりと行い、データ共有による支援を強化し、信用評価の手順を最適化し、信用評価の適用を規範化し、企業信用評価に関する関連の法律・規則の制度体系を整備・健全化するための推進を行い、「立（制定）」「改（改正）」「廃（廃止）」「释（解釈・説明）」の作業を適切に行い、公平な競争市場環境を整え、全国統一の大市場の建設を後押しすることを強調している。

国家発展改革委員会国家情報センターの情報化・産業発展部の研究員である張暁蘭氏は、「実施方案」の着実な推進に伴い、企業の信用状況に関する総合評価体系は不断に整備され、信用によって発展を後押しする制度上の優位性が、質の高い発展を推進するための実際の成果へとさらに転換されていく」と述べた。