九部门共同发布拡大入境消費の16の方針 旅游购物、商务会展、観戦・観演、健康消費、教育研修などさまざまな入境消費シーンに焦点

証券時報記者　秦燕玲

3月20日、商務部など9部門が、「旅行サービスの輸出を促進し、入国消費を拡大するための政策措置」（以下、「措置」）を公表し、入国観光消費の拡大、入国ビジネス活動の利便性の向上、入国イベント（競技）消費の活性化、入国の文化・娯楽消費の繁栄、入国のヘルス消費の拡大、入国の教育研修消費の発展、保障措置の整備といった7つの側面から、16条の政策的措置を打ち出した。

旅行サービス（観光、留学、受診などを含む）はわが国のサービス貿易の最大分野であり、輸出入規模はサービス貿易総額に占める比率が1/4を超える。入国消費はサービス輸出の重要な構成部分であり、サービス消費の重要な成長ポイントでもある。国家統計局のデータによると、2025年には全国の入国外国人旅行者が3517万人回で、2024年に比べて30.5%増加した。

商務部の服貿司（サービス貿易事務局）担当者は、入国客の中国国内での「食住行遊購娛」など各種消費は、わが国の旅行サービス輸出に計上されると述べた。商務部の統計によれば、2025年の輸出規模は3939.8億元で前年比49.5%増であり、2019年の1.6倍である。したがって今回の政策は、観光ショッピング、ビジネス展示会、観戦・観劇、ヘルス消費、教育研修など、さまざまな入国消費シーンに焦点を当て、複数の支援措置を提起しているが、これは同文書が重点的に配置した分野でもある。

商務部の服貿司担当者は、「措置」は「質の高いサービス供給の増加」という観点から、例えば入国観光商品の供給を豊富化すること、国際見本市・展示会のサービスと水準を向上させること、国際競技の導入を支援すること、対外的な営業性ある公演の認可・管理を最適化すること、中国語教育の発展を奨励することなど、一連の措置を打ち出し、新たなサービス消費需要を喚起する。また「消費資源を統合し、融合的発展を促進する」という観点からも、「競技＋観光」パッケージの提供、 「演芸＋文旅（文化・観光）」の融合消費シーンの拡大、「国際演芸消費エリア」の構築を支援すること、国際医療ツーリズムのブランドを打ち出すことなど、一連の新措置を提起し、多様化する消費ニーズをより良く満たす。

例えば、「措置」では、一部の条件の整った地域で国際医療ツーリズムの集積区の建設を試験的に探ることを提起している。国際患者に対し、高級な健診、整形美容、リハビリケアなどのサービスを提供する。海南博鳌乐城国際医療ツーリズム先行区の模範的・先行的な役割を発揮させ、国外上場しているが中国国内では同一品種の製品がいまだ登録許可を得ていない臨床上切実に必要な医薬品（ワクチンを除く）および医療機器を当該区内の医療機関で使用できるようにする。さらに、当該区内の医療機関の患者が、合理的に自家用として持ち込んだ輸入医薬品を先行区から持ち出して使用することを認める。さらに、独資病院の拡大開放の試験事業に関する実施計画を徹底し、試験を行う省・市でリハビリ、高級健診など、国際的に先進的な専門病院の導入を支援する。

同時に、「措置」は、入国消費の全プロセスを通じて促進の仕組みを構築するとしている。国家観光ブランドの構築、グローバルでの精密なマーケティングの強化、査証政策の継続的な改善などにより、より多くの国際旅行者に「中国に来たい」「中国に来られる」ようにする。支払い、還付申請（還税）、通信、観覧、チケット購入など各段階でも、一連の利便措置を実施する。例えば出国時の還付サービスの最適化、支払いの利便性の向上、入国時の電気通信業務の手続きの利便化、入国の文旅（文化・観光）消費における個人向けスマート端末の配備と活用の推進を研究すること、各種生活サービスソフトに多言語版を提供することを奨励すること、重点施設における外国語サービス水準の向上、人気観光地で外国人旅行者の予約・チケット購入の利便化水準を引き上げることなどにより、国際旅行者が「中国で遊ぶ」「中国で買う」といった消費体験をより良くできるようにする。

商務部の服貿司担当者は、入国消費の業務は多業種、多工程、複数の関連部門にまたがるため、「措置」では、システム的な計画立案を強化し、政策の相互協調を強め、部門の結束力を高めることを明確にした。重点として、入国旅行の発展状況に関する統計をさらに最適化すること、地域間でデータの相互通行（相互接続）を推進すること、データのモニタリングとフィードバックを強化すること、入国者向けのデジタルサービスの利便性を向上させること、各地が実情に即して入国消費の基盤施設に対し要素面で保障を提供することを奨励することなどを挙げ、世界的な誘引力のある国際消費環境を積極的に醸成していく方針である。

（編集責任者：王治強 HF013）

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