多措並舉提國補資金撥付效率 解除商家煩惱

証券時報記者 贺觉渊 郭博昊

「去年2月にいくつかの注文があり、私たちが立て替えた補助金の資金が、今なお未払いのままです。」近日、国内の某大手3Cカテゴリのディーラー、王浩（仮名）は証券時報の記者に対し、国補（国内補助）活動の立て替え補助金の資金について、多くの商店にとって単に時間と労力がかかるだけでなく、不良債権化の可能性もあると語った。

新たな消費財「買い替え・下取り」政策が実施されて以降、国補活動に参加する商店は、政策による恩恵を実感しながらも、同時に困難にも直面している――「先に立て替え、後で申請・受領」の方式の下で、商店は資金の立て替え負担に加え、補助金の申請・受領段階で大量の人力と時間コストを投入する必要がある。「入金（回収）期間が長いのはまだ対処できるが、回収期間の不確実性こそが最大の厄介ごとです。」王浩は述べた。

政策参加主体の立て替え負担を軽減するため、地方政府やサプライチェーンのトップ企業、ECプラットフォームなどが多方面で積極的に対策を講じており、補助金の審査・支払いメカニズムの最適化、申請基準の統一、サプライチェーン・ファイナンス商品の提供などが含まれる。その中でも、商店の立て替え工程を全面的に取り消す「甘粛モデル」は、商店から広く高い評価を得ている。業界関係者や専門家・学者は、より多くの地域で「甘粛モデル」を推進するとともに、資金審査プロセスのさらなる簡素化、審査基準の統一、資金の支払い進捗の加速を提案している。

「売上が高いほど資金負担が大きくなる」

一般の消費者にとって、国補政策の恩恵を受けるには「指を動かすだけ」で済む。資格取得――検証（利用）――残額の支払い、補助金の割引が即時に反映される。一方、国補に参加する商店にとっては、事前に立て替えた資金が、消費者が受領にサインし、インボイスを発行してからでないと補助金の申請業務を開始できない。王浩の観察によれば、現行の主流である企業による自主申告方式を採る場合、企業の回収（入金）サイクルは一般に3〜6か月に及ぶ。

国補活動に参加するために、商店の中には、立ち上げ段階での大規模な仕入れや販売プロセスにおいて、補助金資金を立て替える必要があるだけでなく、数か月間回収を待たなければならない――こうした一連の要因は、商店の資金繰りの耐久性を大きく試す。王浩は、一部の中小ディーラーが「売上が高いほど資金負担が大きくなる」という理由で、自主的に国補活動から離脱したと明かした。

重慶出身の家電ディーラーは記者に対し、「国補」政策に対して複雑な感情を打ち明けた。「ここ数年、家電業界全体が成長圧力を抱えていましたが、『国補』政策が出てから、市場の販売がはっきり回復しました。私たちはこの機会をつかみたいと思っています。しかし昨年の『ダブル・イレブン』と、今年の春節期間の立て替え資金の規模は、企業にとって決して小さくない試練でした。」

王浩によれば、自身の所属企業の現在の全プラットフォームにおける月間平均の立て替え規模は約3000万元だという。2025年の夏季の大規模販促期間には、単月の立て替え規模が5000万元を超える可能性がある。そのうち約9割の立て替え資金は自主申告方式で申請し、残りの資金はプラットフォームの代行販売方式で扱う。

自主申告方式では、商店は各地の商務主管部門に国補資金の申請資料を提出し、地方側の審査が通った後で初めて支給（入金）資金を受け取れる。しかし、各地域での申請基準や必要資料が一様でないため、一部地域では審査プロセスや進捗に透明性が欠けており、商店はやむを得ず膨大なエネルギーを分散して申請業務に集中せざるを得ない。「資金の立て替え負担と比べても、人力と時間を費やして申請を完了させることが、私たちが最も頭を悩ませる問題です。利害得失を見極めたうえで、自主的に国補活動から離脱する商店さえいます。」王浩は語った。

多方面の力を合わせて企業の負担を軽減

企業の資金負担を軽減できてこそ、企業が国補活動に参加する熱意をよりよく引き出せる。過去1年、商務部などの部門は、リスク防止・管理を前提に、各地に対して資金審査プロセスを簡素化し、支払い進捗を加速することを明確に求めた。プラットフォーム企業や金融機関も次々と自らの強みを発揮し、企業に対して金融面での支援を提供している。

オンラインチャネルでは、一部企業が大手ECプラットフォームと連携し、プラットフォームが先に補助金資金を立て替えることで、企業の回収サイクルを30日以内に圧縮する選択をしている。この方式では、プラットフォームが企業から精算手数料を徴収する必要があるものの、多くの企業はキャッシュフローの安定を確保するためにそれでもこの方式を選ぶ。

消費財「買い替え・下取り」の場面に対して、商業銀行は住宅家電、3Cデジタルなどのディーラー向けに、「国補貸」「仕入れ（備品）貸」などの金融商品を革新として投入し、企業の短期的な流動性ストレスの緩和に役立てている。京東などのプラットフォーム企業も、商店向けの相応するサプライチェーン金融商品を提供している。

国補資金の効率的な使用と支給（入金）を推進するうえでの鍵は、地方政府による統括的な調整と連携である。過去1年、多くの地域が補助金の審査・支払いプロセスを継続的に最適化し、工程の簡素化、オンライン審査基準の統一、資金の事前前払い（預払い）メカニズムの実施などの措置によって効率を高めてきた。例えば、山東は全国に先駆けて家電「買い替え・下取り」資金の事前預払いメカニズムを構築し、販売企業に最高80%の事前預払い資金を提供している。重慶は一方で、迅速な審査・登録（备案）メカニズムを導入しており、企業が資料をアップロードした後、補助金資金は30日以内に口座へ着金できるとしている。

「各地の国補資金の支払いは、『企業が先に立て替え、政府が後で補填』から、『政府が事前に前払いし、企業が身軽に取り組む』へと移行しつつあります。」中国消費経済学会の副理事長で、北京工商大学ビジネス経済研究所所長の洪涛氏は記者に対し、全国で「財政＋金融＋デジタル・ガバナンス」の協調による資金繰り支援（困窮企業救済）の枠組みが形成され、国補活動への企業の積極性を有効に高めていると語った。

国補活動に参加する多くの商店も、過去1年で実際に回収サイクルが短縮されたことを感じ取っている。「湖北、広東、江蘇などの一部地域では、審査や支給（入金）効率が、国補政策の導入初期と比べて明らかに向上しています。」王浩は述べた。

「甘粛モデル」が新しい発想を提供

各地の政府が国補の審査・支払いプロセスを最適化するために多くの施策を講じる中で、商店の立て替え工程を直接取り消す「甘粛モデル」は企業から広く好評を得た。「私たちは皆、この方式が全国に向けて普及されることを望んでいます。」王浩は語った。

2025年8月、甘粛省の商務庁は、全省の消費財「買い替え・下取り」補助金の申請システムについて全面的な最適化・アップグレードを行う旨を文書で発表した。消費者が「資格コード」を申請すると、直接値引きの優遇を受けられ、政府のシステムが資格コードを自動で検証・利用（核消）し、補助金申請を提出するため、もはやインボイス、売買契約書（購入書）などの補助金申請資料を再アップロードする必要がない。審査が通れば、補助金資金は消費者個人の銀行口座に直接振り込まれる。商店は「資格コード」を利用（核消）するだけで取引を完了でき、立て替え資金は不要となる。

北京社会科学院の副研究員、王鹏氏も記者に対し、「甘粛モデル」には全国展開の可能性がある一方で、補助金の着金の遅れが企業から消費者へと転嫁される影響も同時に生じると述べた。地方の主管部門は大量の個人ユーザーに対し別途連絡・照合を行う必要があるため、この方式では情報の照合や資格審査にかかるコストが明確に増えることになる。

企業の先行立て替え方式を最適化するにせよ、「甘粛モデル」を推進するにせよ、国補資金の支払い効率を引き続き加速させる必要がある。商務部など5部門は、これまでに「2026年の家電『買い替え・下取り』、デジタル機器およびスマート製品の購入（買い替え）に対する補助金の手配に関する通知」の中で、2026年に省級（各省・直轄等）のレベルで統括を強化し、補助政策への参加申請、資金の支給などの具体的事項について、統一された明確な提出物のリスト、申請方法、取扱いプロセス、審査手順などの要求を示すことを明確にしている。

王浩は、今年はより多くの地域で「甘粛モデル」の試行を検討できると提案しており、少なくとも省内で国補資金の管理や審査基準の統一を推進し、審査工程のデジタル化レベルと手続きの透明性をさらに高めるべきだとしている。

（編集者：董萍萍）

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