毎日経済新聞記者｜張蕊 毎日経済新聞編集｜魏文芸 一般の人々が「使うのが怖い」と考える状況下で、どうやって内需を拡大するのか？ AI（人工知能）を「雇用を揺さぶる」ことから「雇用を後押しする」ことへ確実に転換するにはどうすればいいのか？ 不動産は「十五五（第15次5カ年計画）」期間にどんな役割を担うのか？上記の問題をめぐり、中山大学国家発展研究院院長の呉小蘭講席教授、嶺南学院教授の趙昌文が、中国発展高層フォーラム2026年年会の期間中に『毎日経済新聞』（以下NBD）の記者による独占インタビューに応じた。趙昌文は、中国のマクロ経済・産業経済分野における権威ある専門家であり、中央が指示した複数の重要な改革案や政策研究、評価業務を担当してきた。長年にわたり、中央の経済工作会議などの重要会議の文書起草にも参加している。中山大学国家発展研究院院長 趙昌文 写真出所：取材対象者提供**中国の内需最大の潜在力は「都市と農村の融合」にある**---------------------**NBD：****今年****政府活動報告では「内需の新たな成長スペースを拡大する」****と****あります****が****この「****新たなスペース****」****は主にどこにありますか？****趙昌文：** これは非常に重要で、時代性のある問題です。「ダブル・サイクル」の新たな発展パターンのもとでは、内需の拡大はもはや単なる「消費刺激」ではなく、構造的な成長スペースを探すことへと向かっています。現時点では、主に以下の傾向があります。1つ目は、「住まい・移動の消費」から「サービス消費」へのアップグレードです。中国では1人当たりGDPが1.4万ドルを突破したため、住民の消費がモノからサービスへ移るのは一般的な法則です。サービス消費の限界収入弾力性は、モノの消費より高いのが特徴です。従来の住宅、車などの内需の柱は、すでに安定期、さらには調整期に入っています。新たなスペースは、人々が「より良い生活」を体験するような、体験型・発展型の需要にあります。例えば、ウィンタースポーツ経済、マラソン大会、ディープな旅、リサーチ＆学習旅行など、文旅（文化・旅行）とスポーツ産業では、消費の弾力性は依然として大きいです。高齢化が加速するにつれ、介護、リハビリ医療、高齢者旅行、アダプト（高齢者向け）対応の住宅改修、そして長期ケア保険などの金融サービスを含む「大健康」・「高齢者介護」産業が、すでに不可避の需要になりつつあります。2つ目は、「有形の商品消費」から「デジタルとグリーンの新型消費」へと拡張することです。消費の担い手が変化しており、形のないサービスとグリーンの理念が内需の構造を再形成しています。デジタル消費の面では、AIGC（人工知能生成コンテンツ）関連の有料アプリ、遠隔勤務やオンライン教育の質の高い供給、そしてスマートホームによる家全体のスマート化ソリューションなどが、近年、急速にアップグレードする傾向が非常に明確です。デジタル技術が成熟するにつれ、仮想現実（VR）や拡張現実（AR）のデバイスとそのコンテンツ・エコシステム、ならびにバーチャル・ヒューマンやデジタルコレクティブルをめぐるコンプライアンスのある消費が、新たな取引シーンを形成しつつあります。グリーン消費の面では、グリーン建材や低炭素・省エネ家電が新たな選択肢になっています。新エネルギー車の普及率が引き続き上がる中で、充電サービス、中古車の循環、電池の回収・再利用といった消費の連鎖が形成されつつあり、消費者は「低炭素認証」や「環境にやさしい」ことに対してプレミアムを払うことにますます前向きになっています。3つ目は、「都市群」から「県域と農村」へと沈み込むことです。中国の内需最大の潜在力は「都市と農村の融合」にあります。近年、不動産市場の縮小による波及効果などの要因で、一線都市の社会的な商品小売総額の伸び率は全国平均をおおむね下回っています。しかし2000以上の県級市や県域は巨大な人口基盤を抱えており、また消費の大きな潜在力もあります。現時点の課題は、供給が需要に追いついていないことです。たとえば、高品質な飲食、チェーンブランド、高級な娯楽・文芸施設などには、巨大な消費のアップグレード・ギャップがあります。農村の現代的サービス業の面では、乡村振興の推進に伴い、農業機械の社会化サービス、コールドチェーン物流、普恵（インクルーシブ）金融、情報コンサルティングなどの生産性サービスに対する農村側の需要が急増しています。これは「投資が消費をけん引する」内需の新たなスペースに該当します。4つ目は、「従来型のインフラ（基建）」から「新質生産力と公共サービス」への投資です。内需には消費だけでなく、効果のある投資も含まれます。新たな投資スペースは「鉄公基（鉄道・高速道路・空港などの基盤）」に集中するわけではなく、「十五五」期間の重点の一つは、計算力センター、データセンター、超高圧送電などの新型インフラと、「平時・緊急時の両用」公共基盤施設です。これらは投資を押し上げるだけでなく、長期的な消費リソースへも転化できます。都市更新、保障性住宅（手頃な価格の住宅）の建設、城中村（都市内の老朽地区）の改造は、もう一つの重点分野です。これは不動産の単なる代替であるだけでなく、都市の居住環境を改善することで、リフォーム、家電、コミュニティサービスなどに関する住民の関連消費を解き放つものでもあります。さらに、研究開発デザイン、情報技術サービス、現代的物流、法律サービス、テック金融などの現代的な生産性サービス業は、中国が製造業大国から強国へ移るうえでの鍵であり、企業側における巨大な内需市場でもあります。要するに、内需の新たなスペースを拡大する本質は、「あるかないか」から「良いかどうか」へと転換することです。これらのスペースを開くには、制度改革の連携が必要です。**供給体系を「何が売れるか」から「何が必要かを作る」へ転換することを推進**-------------------------------**NBD：****現在の、一般の人々が「使うのが怖い」という見通しのもとで、どうやって内需の新たなスペースを拡大しますか？****趙昌文：** 我が国の住民消費率は長期にわたり40％前後を維持しており、確かに先進国の60％、さらにはそれ以上の水準より低いです。「使うのが怖い」は、見通し、収入、資産という3つの要因が絡み合った結果です。したがって、政策の重点も次の3点に置くべきでしょう。1つ目は、増収によって一般の人が「消費できる」ようにすることです。主に、都市・農村の住民の増収計画を制定・実施し、賃金の正常な伸びのメカニズムを整え、労働報酬の割合を引き上げます。不動産市場の安定に力を入れ、総合的に施策を講じて株式市場を下支えし、財産性収入のチャネルを広げ、「富の成長—消費の拡大—経済成長」というプラスの循環を形成します。2つ目は、負担軽減によって一般の人が「消費する勇気を持てる」ようにすることです。主に、社会保障制度をより充実させ、医療の補助水準を引き上げ、普恵（インクルーシブ）な保育サービスを発展させ、教育・医療・年金などの不可避の支出負担を軽減します。都市・農村住民の基礎年金を着実に引き上げ、予防的貯蓄の動機を弱めます。消費分野における不合理な制限措置を整理し、従業員の有給のずらし休暇制度を実施し、住民に「余裕を持った消費」を可能にします。国有企業の利益を財政へ上納する割合を引き上げ、これをもっぱら全国の社会保障水準の向上に特定財源として振り向けます。3つ目は、供給の質を高めることで一般の人が「進んで消費したい」と思えるようにすることです。サービス消費の質の向上と、惠民（恩恵をもたらす）行動を実施し、幅広い層を引き付け、見栄えの良い消費の新しいシーンを一部創り上げます。自国ブランドを育成し、革新的な商品へのアップグレードを推進し、供給体系を「何が売れるか」から「何が必要かを作る」へ転換させます。消費者の権利保護を強化し、安心して消費できる環境を整えます。**提案：****「社会基盤施設の更新」計画を開始し****「AI過渡バッファ基金」を設立する**-----------------------------------------**NBD：****今年の大学卒業生の規模は1270万人に達すると見込まれ、就業の総量における圧力と、構造的な「ミスマッチ」が同時に存在します。****現在、****AI****の雇用への影響は看過できません。****マクロ経済政策はどのように設計すれば、****AI****が雇用に対して「衝撃」を与える状態から「雇用を後押しする」状態へ転換できるでしょうか？****趙昌文：** これは、経済のレジリエンス（粘り強さ）と社会の安定に関わる中核的な命題です。「総量の圧力」と「構造的ミスマッチ」という二重の背景に直面する中で、マクロ経済政策は従来の「成長＝雇用」思考を超え、緩衝・適合・創出を主線とする体系的な方案へと転換し、人工知能を雇用に対する「衝撃要因」から「雇用を後押しする常態」へ転換することが必要です。1つ目は、「能動的な創出」で「受動的な代替」を相殺し、雇用のバッファゾーンを構築することです。技術による代替のスピードが労働者の転換スピードより速いとき、政策の最優先の課題は「時間を買い、緩衝を作る」ことです。「社会基盤施設の更新」計画を開始し、「雇用創出で救済する（以工代赈）」という考え方を参考にして、都市更新、老朽小区（古い団地）改造、高齢者対応施設の整備、生態系の修復などの公共投資を、高校・大学卒業生向けの「スキル維持型」ポストへ転化させることを提案します。こうしたポストは、就業の過渡期を提供するだけでなく、プロジェクトの実践を通じて、AIでは代替しにくいプロジェクト管理、チーム協働などの「ソフトスキル」を育てます。「AI過渡バッファ基金」を設けることも検討できます。技術による代替で縮小する伝統産業について、財政と社会保障が共同で拠出し、影響を受けた人に対して12カ月から24カ月の所得保障と、完全に職場を離れた形の研修の補助を提供し、「失業の衝撃」を「配置転換のウィンドウ」へ転換します。さらに、税制政策で大規模にAI代替を導入する企業を誘導し、従業員の配置転換のための特別資金を設けることもできます。2つ目は、「需給の適合」で「構造的ミスマッチ」を解消し、「教育—就職」の循環を再構築することです。現在、最も鋭い矛盾は、高校・大学の専攻設定と、産業側の技術需要の間にある、3年から5年もの「時差」です。提案として、「産学融合」の動的調整メカニズムを設け、産業側の人材需要予測、特にAI関連の職種に必要なスキルの地図と、大学側の入学計画を強制的に連動させます。人工知能、データサイエンス、スマート設備などの人材が不足している専攻を増設する大学には、学生1人当たりの交付金の傾斜配分を行います。就職率が継続的に低い専攻については、募集縮小の警告措置を実施します。「学位後のマイクロ資格（マイクロクレデンシャル）」の体系を探索し、普及させます。すでに卒業したもののスキルが適合していない大学生や大学院生を対象に、公的財源で質の高い研修機関の「AI＋業界」マイクロ証明書コースを購入し、3カ月から6カ月で迅速にスキルを再形成します。修了証は大手企業と大学が共同で認証し、「最後の100メートル」をつなぐ就職ルートを切り開きます。3つ目は、「人と機械の協働」で「職務の中身」を作り直し、新質の雇用エコシステムを育てることです。AIの真の価値は、人を代替することではなく、人の労働生産性を高め、それによってより高い価値の職務を生み出すことにあります。「千業万職（千行百業）AI賦能（AIで能力を引き上げる）事業」を実施し、税額控除や特別補助などの手段で、中小企業がAIツールを導入しつつ、既存の職務を維持し、さらにアップグレードできるように後押しすることを提案します。例えば、小売企業がスマートなレコメンド（推薦）システムを導入した後、節約できた人手をユーザー体験デザイナーやプライベート領域（私域）運営スペシャリストへと転換し、「技術アップグレード—効率向上—職務アップグレード」というプラスの循環を形成します。「AIネイティブ型」の新しい業態を支援し、重点的に、AIコンテンツ制作、スマートロボットの運用保守、データのラベリングとガバナンス、モデルの学習と調整などの新興職業集団を発展させます。これらの職務は、ちょうど大学卒業生の知識構造上の強みと対応しています。4つ目は、「制度革新」で「安全の土台」を固め、包容的な雇用保障を構築することです。AIの代替によって生じた失業者を失業保険のカバー範囲に組み入れ、「スキル転換アカウント」を設けることを研究します。これにより、個人が失業保険金を研修基金へ振り替え、自ら学習の方向を選べるようにします。新しい雇用形態の保障を整備し、AIが生み出すプラットフォーム化・柔軟化した雇用に対して、プラットフォーム企業に対して労災保険と企業年金の拠出を強制し、労働者の「転向したくない／転向するのが怖い」という後顧の憂いを取り除きます。総じて、AIと雇用の関係とは、本質的に技術の反復（イテレーション）と、労働者の転換との間のスピード競争です。マクロ政策の知恵とは、「空間で時間を稼ぐ」ことで、最終的に「機械が人を代替する」から「機械が人を強化する」への歴史的な飛躍を実現することにあります。**「十五五」期に正式に入った「新しい原動力が主役を担う」勝負の時**---------------------------**NBD：****今年の報告****および****「十五五」計画綱要の両方で「新興の支柱産業」が言及されています。これは、今後の戦略的新興産業が、経済成長を押し上げる面でより大きな増分を担うことを意味するのでしょうか？****それに相応して****、****不動産のような旧来の原動力****は****どんな役割を担うのでしょうか？****趙昌文：** 「戦略的新興産業」から「新興の支柱産業」へという流れは、中国経済の「十五五」期における成長ストーリーが、「新旧の原動力転換」の移行期から、正式に「新しい原動力が主役を担う」勝負の期へ入ったことを示しています。戦略的新興産業は、先を見据えた配置、技術のブレークスルー、そして将来の大きな潜在力を重視します。一方で新興の支柱産業とは、これらの産業が実験室から生産ラインへの跨ぎ（移行）を完了し、より大きな産業規模を形成したことを意味します。例えば、新エネルギー車、太陽光発電、動力電池に代表される「新三つ（新しい3点セット）」や、人工知能、バイオ製造、商業宇宙などです。これらは産業チェーンが長く、関連度が高く、雇用を吸収する能力が強い。すでに、かつての不動産や自動車が「支柱産業」として持っていたような規模の特性を備えています。同時に、これらの産業は今後も巨大な成長性と、能力発揮（賦能）の余地を持ち続けます。新興の支柱産業は全要素生産性の向上を代表し、新質生産力の担い手です。その貢献はもはや単に「量の増加」にとどまらず、「質の向上」であり、技術の波及によって経済システム全体の高度化を促します。新興の支柱産業が表舞台へ進むにつれ、不動産の役割は必然的に根本的な転換を迎えます。将来、不動産などの産業は、その機能を「エンジン」から「スタビライザー（安定装置）」へと、根本的に再構築していくことになります。過去の「成長の原動力（成長引擎）」から、「民生の基盤（民生底座）」と「リスクの下限（リスク底線）」へと変わっていくのです。したがって、「新興の支柱産業」を強調することで、発信されるシグナルは非常に明確です。中国経済は、伝統的な原動力に代わる新しい成長の動力を探し、確立しようとしています。ただし、それはそれらが歴史の舞台から完全に退出することを意味しません。新たな発展段階において、新質生産力と共存するための正しい形を見いだし、自らスムーズに着地（ソフトランディング）することで、新興産業の台頭に時間とスペースを得る必要があります。免責事項：この記事の内容とデータは参考情報に過ぎず、投資助言を構成しません。利用前に必ず確認してください。これに基づく行動はすべて自己責任です。 表紙の写真出所：取材対象者提供
中山大学の赵昌文教授へのインタビュー：中国の内需の最大潜在力は「都市農村融合」にあり、高品質な飲食、チェーンブランド、ハイエンドな文化娯楽施設などには巨大な消費アップグレードのギャップが存在している
毎日経済新聞記者｜張蕊 毎日経済新聞編集｜魏文芸
一般の人々が「使うのが怖い」と考える状況下で、どうやって内需を拡大するのか？ AI（人工知能）を「雇用を揺さぶる」ことから「雇用を後押しする」ことへ確実に転換するにはどうすればいいのか？ 不動産は「十五五（第15次5カ年計画）」期間にどんな役割を担うのか？
上記の問題をめぐり、中山大学国家発展研究院院長の呉小蘭講席教授、嶺南学院教授の趙昌文が、中国発展高層フォーラム2026年年会の期間中に『毎日経済新聞』（以下NBD）の記者による独占インタビューに応じた。
趙昌文は、中国のマクロ経済・産業経済分野における権威ある専門家であり、中央が指示した複数の重要な改革案や政策研究、評価業務を担当してきた。長年にわたり、中央の経済工作会議などの重要会議の文書起草にも参加している。
中山大学国家発展研究院院長 趙昌文 写真出所：取材対象者提供
中国の内需最大の潜在力は「都市と農村の融合」にある
**NBD：今年政府活動報告では「内需の新たな成長スペースを拡大する」とありますがこの「新たなスペース」**は主にどこにありますか？
趙昌文： これは非常に重要で、時代性のある問題です。「ダブル・サイクル」の新たな発展パターンのもとでは、内需の拡大はもはや単なる「消費刺激」ではなく、構造的な成長スペースを探すことへと向かっています。現時点では、主に以下の傾向があります。
1つ目は、「住まい・移動の消費」から「サービス消費」へのアップグレードです。中国では1人当たりGDPが1.4万ドルを突破したため、住民の消費がモノからサービスへ移るのは一般的な法則です。サービス消費の限界収入弾力性は、モノの消費より高いのが特徴です。従来の住宅、車などの内需の柱は、すでに安定期、さらには調整期に入っています。新たなスペースは、人々が「より良い生活」を体験するような、体験型・発展型の需要にあります。
例えば、ウィンタースポーツ経済、マラソン大会、ディープな旅、リサーチ＆学習旅行など、文旅（文化・旅行）とスポーツ産業では、消費の弾力性は依然として大きいです。高齢化が加速するにつれ、介護、リハビリ医療、高齢者旅行、アダプト（高齢者向け）対応の住宅改修、そして長期ケア保険などの金融サービスを含む「大健康」・「高齢者介護」産業が、すでに不可避の需要になりつつあります。
2つ目は、「有形の商品消費」から「デジタルとグリーンの新型消費」へと拡張することです。消費の担い手が変化しており、形のないサービスとグリーンの理念が内需の構造を再形成しています。デジタル消費の面では、AIGC（人工知能生成コンテンツ）関連の有料アプリ、遠隔勤務やオンライン教育の質の高い供給、そしてスマートホームによる家全体のスマート化ソリューションなどが、近年、急速にアップグレードする傾向が非常に明確です。デジタル技術が成熟するにつれ、仮想現実（VR）や拡張現実（AR）のデバイスとそのコンテンツ・エコシステム、ならびにバーチャル・ヒューマンやデジタルコレクティブルをめぐるコンプライアンスのある消費が、新たな取引シーンを形成しつつあります。
グリーン消費の面では、グリーン建材や低炭素・省エネ家電が新たな選択肢になっています。新エネルギー車の普及率が引き続き上がる中で、充電サービス、中古車の循環、電池の回収・再利用といった消費の連鎖が形成されつつあり、消費者は「低炭素認証」や「環境にやさしい」ことに対してプレミアムを払うことにますます前向きになっています。
3つ目は、「都市群」から「県域と農村」へと沈み込むことです。中国の内需最大の潜在力は「都市と農村の融合」にあります。近年、不動産市場の縮小による波及効果などの要因で、一線都市の社会的な商品小売総額の伸び率は全国平均をおおむね下回っています。しかし2000以上の県級市や県域は巨大な人口基盤を抱えており、また消費の大きな潜在力もあります。現時点の課題は、供給が需要に追いついていないことです。たとえば、高品質な飲食、チェーンブランド、高級な娯楽・文芸施設などには、巨大な消費のアップグレード・ギャップがあります。
農村の現代的サービス業の面では、乡村振興の推進に伴い、農業機械の社会化サービス、コールドチェーン物流、普恵（インクルーシブ）金融、情報コンサルティングなどの生産性サービスに対する農村側の需要が急増しています。これは「投資が消費をけん引する」内需の新たなスペースに該当します。
4つ目は、「従来型のインフラ（基建）」から「新質生産力と公共サービス」への投資です。内需には消費だけでなく、効果のある投資も含まれます。新たな投資スペースは「鉄公基（鉄道・高速道路・空港などの基盤）」に集中するわけではなく、「十五五」期間の重点の一つは、計算力センター、データセンター、超高圧送電などの新型インフラと、「平時・緊急時の両用」公共基盤施設です。これらは投資を押し上げるだけでなく、長期的な消費リソースへも転化できます。
都市更新、保障性住宅（手頃な価格の住宅）の建設、城中村（都市内の老朽地区）の改造は、もう一つの重点分野です。これは不動産の単なる代替であるだけでなく、都市の居住環境を改善することで、リフォーム、家電、コミュニティサービスなどに関する住民の関連消費を解き放つものでもあります。さらに、研究開発デザイン、情報技術サービス、現代的物流、法律サービス、テック金融などの現代的な生産性サービス業は、中国が製造業大国から強国へ移るうえでの鍵であり、企業側における巨大な内需市場でもあります。
要するに、内需の新たなスペースを拡大する本質は、「あるかないか」から「良いかどうか」へと転換することです。これらのスペースを開くには、制度改革の連携が必要です。
供給体系を「何が売れるか」から「何が必要かを作る」へ転換することを推進
**NBD：**現在の、一般の人々が「使うのが怖い」という見通しのもとで、どうやって内需の新たなスペースを拡大しますか？
趙昌文： 我が国の住民消費率は長期にわたり40％前後を維持しており、確かに先進国の60％、さらにはそれ以上の水準より低いです。「使うのが怖い」は、見通し、収入、資産という3つの要因が絡み合った結果です。したがって、政策の重点も次の3点に置くべきでしょう。
1つ目は、増収によって一般の人が「消費できる」ようにすることです。主に、都市・農村の住民の増収計画を制定・実施し、賃金の正常な伸びのメカニズムを整え、労働報酬の割合を引き上げます。不動産市場の安定に力を入れ、総合的に施策を講じて株式市場を下支えし、財産性収入のチャネルを広げ、「富の成長—消費の拡大—経済成長」というプラスの循環を形成します。
2つ目は、負担軽減によって一般の人が「消費する勇気を持てる」ようにすることです。主に、社会保障制度をより充実させ、医療の補助水準を引き上げ、普恵（インクルーシブ）な保育サービスを発展させ、教育・医療・年金などの不可避の支出負担を軽減します。都市・農村住民の基礎年金を着実に引き上げ、予防的貯蓄の動機を弱めます。消費分野における不合理な制限措置を整理し、従業員の有給のずらし休暇制度を実施し、住民に「余裕を持った消費」を可能にします。国有企業の利益を財政へ上納する割合を引き上げ、これをもっぱら全国の社会保障水準の向上に特定財源として振り向けます。
3つ目は、供給の質を高めることで一般の人が「進んで消費したい」と思えるようにすることです。サービス消費の質の向上と、惠民（恩恵をもたらす）行動を実施し、幅広い層を引き付け、見栄えの良い消費の新しいシーンを一部創り上げます。自国ブランドを育成し、革新的な商品へのアップグレードを推進し、供給体系を「何が売れるか」から「何が必要かを作る」へ転換させます。消費者の権利保護を強化し、安心して消費できる環境を整えます。
提案：「社会基盤施設の更新」計画を開始し「AI過渡バッファ基金」を設立する
**NBD：****今年の大学卒業生の規模は1270万人に達すると見込まれ、就業の総量における圧力と、構造的な「ミスマッチ」が同時に存在します。****現在、AIの雇用への影響は看過できません。**マクロ経済政策はどのように設計すれば、AIが雇用に対して「衝撃」を与える状態から「雇用を後押しする」状態へ転換できるでしょうか？
趙昌文： これは、経済のレジリエンス（粘り強さ）と社会の安定に関わる中核的な命題です。「総量の圧力」と「構造的ミスマッチ」という二重の背景に直面する中で、マクロ経済政策は従来の「成長＝雇用」思考を超え、緩衝・適合・創出を主線とする体系的な方案へと転換し、人工知能を雇用に対する「衝撃要因」から「雇用を後押しする常態」へ転換することが必要です。
1つ目は、「能動的な創出」で「受動的な代替」を相殺し、雇用のバッファゾーンを構築することです。技術による代替のスピードが労働者の転換スピードより速いとき、政策の最優先の課題は「時間を買い、緩衝を作る」ことです。「社会基盤施設の更新」計画を開始し、「雇用創出で救済する（以工代赈）」という考え方を参考にして、都市更新、老朽小区（古い団地）改造、高齢者対応施設の整備、生態系の修復などの公共投資を、高校・大学卒業生向けの「スキル維持型」ポストへ転化させることを提案します。こうしたポストは、就業の過渡期を提供するだけでなく、プロジェクトの実践を通じて、AIでは代替しにくいプロジェクト管理、チーム協働などの「ソフトスキル」を育てます。
「AI過渡バッファ基金」を設けることも検討できます。技術による代替で縮小する伝統産業について、財政と社会保障が共同で拠出し、影響を受けた人に対して12カ月から24カ月の所得保障と、完全に職場を離れた形の研修の補助を提供し、「失業の衝撃」を「配置転換のウィンドウ」へ転換します。さらに、税制政策で大規模にAI代替を導入する企業を誘導し、従業員の配置転換のための特別資金を設けることもできます。
2つ目は、「需給の適合」で「構造的ミスマッチ」を解消し、「教育—就職」の循環を再構築することです。現在、最も鋭い矛盾は、高校・大学の専攻設定と、産業側の技術需要の間にある、3年から5年もの「時差」です。提案として、「産学融合」の動的調整メカニズムを設け、産業側の人材需要予測、特にAI関連の職種に必要なスキルの地図と、大学側の入学計画を強制的に連動させます。人工知能、データサイエンス、スマート設備などの人材が不足している専攻を増設する大学には、学生1人当たりの交付金の傾斜配分を行います。就職率が継続的に低い専攻については、募集縮小の警告措置を実施します。
「学位後のマイクロ資格（マイクロクレデンシャル）」の体系を探索し、普及させます。すでに卒業したもののスキルが適合していない大学生や大学院生を対象に、公的財源で質の高い研修機関の「AI＋業界」マイクロ証明書コースを購入し、3カ月から6カ月で迅速にスキルを再形成します。修了証は大手企業と大学が共同で認証し、「最後の100メートル」をつなぐ就職ルートを切り開きます。
3つ目は、「人と機械の協働」で「職務の中身」を作り直し、新質の雇用エコシステムを育てることです。AIの真の価値は、人を代替することではなく、人の労働生産性を高め、それによってより高い価値の職務を生み出すことにあります。「千業万職（千行百業）AI賦能（AIで能力を引き上げる）事業」を実施し、税額控除や特別補助などの手段で、中小企業がAIツールを導入しつつ、既存の職務を維持し、さらにアップグレードできるように後押しすることを提案します。
例えば、小売企業がスマートなレコメンド（推薦）システムを導入した後、節約できた人手をユーザー体験デザイナーやプライベート領域（私域）運営スペシャリストへと転換し、「技術アップグレード—効率向上—職務アップグレード」というプラスの循環を形成します。「AIネイティブ型」の新しい業態を支援し、重点的に、AIコンテンツ制作、スマートロボットの運用保守、データのラベリングとガバナンス、モデルの学習と調整などの新興職業集団を発展させます。これらの職務は、ちょうど大学卒業生の知識構造上の強みと対応しています。
4つ目は、「制度革新」で「安全の土台」を固め、包容的な雇用保障を構築することです。AIの代替によって生じた失業者を失業保険のカバー範囲に組み入れ、「スキル転換アカウント」を設けることを研究します。これにより、個人が失業保険金を研修基金へ振り替え、自ら学習の方向を選べるようにします。新しい雇用形態の保障を整備し、AIが生み出すプラットフォーム化・柔軟化した雇用に対して、プラットフォーム企業に対して労災保険と企業年金の拠出を強制し、労働者の「転向したくない／転向するのが怖い」という後顧の憂いを取り除きます。
総じて、AIと雇用の関係とは、本質的に技術の反復（イテレーション）と、労働者の転換との間のスピード競争です。マクロ政策の知恵とは、「空間で時間を稼ぐ」ことで、最終的に「機械が人を代替する」から「機械が人を強化する」への歴史的な飛躍を実現することにあります。
「十五五」期に正式に入った「新しい原動力が主役を担う」勝負の時
NBD：今年の報告および**「十五五」計画綱要の両方で「新興の支柱産業」が言及されています。これは、今後の戦略的新興産業が、経済成長を押し上げる面でより大きな増分を担うことを意味するのでしょうか？それに相応して、不動産のような旧来の原動力は****どんな役割を担うのでしょうか？**
趙昌文： 「戦略的新興産業」から「新興の支柱産業」へという流れは、中国経済の「十五五」期における成長ストーリーが、「新旧の原動力転換」の移行期から、正式に「新しい原動力が主役を担う」勝負の期へ入ったことを示しています。
戦略的新興産業は、先を見据えた配置、技術のブレークスルー、そして将来の大きな潜在力を重視します。一方で新興の支柱産業とは、これらの産業が実験室から生産ラインへの跨ぎ（移行）を完了し、より大きな産業規模を形成したことを意味します。例えば、新エネルギー車、太陽光発電、動力電池に代表される「新三つ（新しい3点セット）」や、人工知能、バイオ製造、商業宇宙などです。これらは産業チェーンが長く、関連度が高く、雇用を吸収する能力が強い。すでに、かつての不動産や自動車が「支柱産業」として持っていたような規模の特性を備えています。
同時に、これらの産業は今後も巨大な成長性と、能力発揮（賦能）の余地を持ち続けます。新興の支柱産業は全要素生産性の向上を代表し、新質生産力の担い手です。その貢献はもはや単に「量の増加」にとどまらず、「質の向上」であり、技術の波及によって経済システム全体の高度化を促します。
新興の支柱産業が表舞台へ進むにつれ、不動産の役割は必然的に根本的な転換を迎えます。将来、不動産などの産業は、その機能を「エンジン」から「スタビライザー（安定装置）」へと、根本的に再構築していくことになります。過去の「成長の原動力（成長引擎）」から、「民生の基盤（民生底座）」と「リスクの下限（リスク底線）」へと変わっていくのです。
したがって、「新興の支柱産業」を強調することで、発信されるシグナルは非常に明確です。中国経済は、伝統的な原動力に代わる新しい成長の動力を探し、確立しようとしています。ただし、それはそれらが歴史の舞台から完全に退出することを意味しません。新たな発展段階において、新質生産力と共存するための正しい形を見いだし、自らスムーズに着地（ソフトランディング）することで、新興産業の台頭に時間とスペースを得る必要があります。
免責事項：この記事の内容とデータは参考情報に過ぎず、投資助言を構成しません。利用前に必ず確認してください。これに基づく行動はすべて自己責任です。
表紙の写真出所：取材対象者提供