上海初の「旧住宅の収用・保障房利用」契約締結

袁勃

本報上海4月1日電（記者黄暁慧）3月31日、上海市静安区の住民である施さんは2つの契約書に署名した。1つは、自身の40平方メートルの古い家を「売却」し静安区の保障住宅会社に譲渡するもの、もう1つは、静安区内のある開発企業から112平方メートルの新築分譲住宅を購入するものだ。売って買う一連の手続きで、施さんは住居の「グレードアップ」を完了した。この度の契約締結は、上海市が市場化によって既存住宅を活用し、保障性賃貸住宅を効率的に調達する分野でブレークスルーを実現したことを示すものであり、市内で初めて政府の後押しにより国有企業が、住民の旧住宅を買い取り・回収して保障住宅として活用する取り組みとなった。

静安区の保障住宅会社と契約後、施さんは旧家の鑑定評価額220万元の「住宅券（房票）」を受け取る。この「住宅券（房票）」は、施さんが選定した新築住宅の購入代金の相殺に特定用途で使用され、購入した住宅は2年後に引き渡される見込みだ。

報道によれば、静安区の保障性賃貸住宅の物件調達は、新築および改修を中心としている。上海の中心市街地である静安区は土地資源が逼迫しており、従来の方式では保障性賃貸住宅の増分調達ニーズを十分に満たすことが難しい。「第十五・第五」期において、静安区は保障性賃貸住宅を約1.3万戸（室）追加供給する計画だ。物件調達チャネルをさらに広げるため、静安区は上海市の試行として、「住宅の収購・交換（住房收购置换）」方式を開拓した。

方式の設計に従い、静安区の保障住宅会社は実施主体として、市場化の原則に基づき、区内で権利関係が明確で、総額が適切な一戸建ての小規模住宅（小型戸建て住宅）として既存の戸単位住宅を買い取りする。物件は統一された標準化改修を経た後、区レベルの保障性賃貸住宅管理体系に組み入れ、同一地域の市場家賃より低い水準の基準で、新しい市民、若者などの居住ニーズを特定して保障する。同方式は、住居の改善ニーズがある住民に対しても新たな道を開く。住民はまず、静安区内の新築分譲住宅の希望物件および購入条件を特定し、その上で静安区の保障住宅会社に対して旧居の買い取り申請を提出する。静安区の保障住宅会社は、住民の「住宅券（房票）」を、交換のための専用資金として用い、いわゆる「旧住宅の規範的な処理、新築住宅の円滑な購入」というクローズド・ループを実現する。

「この政策は、住居を改善したいという私たちのニーズを解決してくれました。手続きは透明で、運用も便利で、さらに安心できます。気持ち的にも楽です。」と施さんは述べた。

《人民日報》（2026年04月02日 14面）