助企業が歴史的な「荷物」を下ろし、眠っている資産を「生き」させる

この記事は青島日報より転載：

青島は2年間をかけて、企業の土地・建物の所有権に関する過去の問題のうち一部を集中的に解決する計画

企業が歴史的な「負債」を下ろし、眠っている資産を「活性化」させる

□青島日報／観海ニュース記者　王冰潔

本紙4月1日付。土地と建物は企業の「資産の土台」であり、不動産権利証はこの「身分証」だ——それがあってこそ資産を活用・流動化でき、発展にも自信と余地が生まれる。1日午後、青島市政府の報道機関（ニュースオフィス）が記者会見を開き、企業の土地・建物の所有権に関する歴史的遺留問題の処置措置について説明した。

「今年、私たちは住宅・都市農村建設局など7つの部門とともに、近年の企業の歴史的遺留問題の処置業務の経験を総括したうえで、処置業務のメカニズムをさらに統合し、革新的な形で整え、滞留資産の活性化を加速し、問題の継続的かつ深い解決を推進します。」記者会見で、市自然資源・計画局の党組織書記・局長である呂恒良氏は、青島は今年と来年の2年間を利用し、実体経済プロジェクトのうち一部の歴史的遺留問題の解決を大いに推進し、企業の歴史的遺留土地・建物について不動産登記を法に基づき適切に進め、滞留資産の活性化と効率的な利用を後押しすると述べた。

今回の処置対象は、2021年1月3日以前に、国有地上にすでに建設済みの企業の工業・物流倉庫タイプの問題プロジェクトである。同時に必要な条件は、現在の産業政策、エコロジー・環境保護などの政策に適合し、近い将来の計画の実施に影響を与えず、政府の収用範囲に含まれていないなどの要件を満たすこと、そして建物の建築品質や消防安全上のリスクがないことなどである。さらに今回の処置業務では、党の政機関、人民団体、事業単位の土地・建物の所有権に関する歴史的遺留問題も処置範囲に含める。

企業にとって最も関心があるのは「どう解決するか」である。今回打ち出された処置措置は、用地から計画、竣工、消防、人防（人民防空）まで、そして最後の権利証の交付（所有権登記のための書類手続き）までの6つの段階にそれぞれ対応しており、具体的な方法が示された。

用地手続きの補完（追完）を例に挙げる。1987年1月1日から施行された「中華人民共和国土地管理法」を節目として、同法の施行前に発生した用地行為については、国の土地の確定（権利確定）に関する規定に従って土地使用権を整備する。用地行為が同法の施行後に発生した場合は、プロジェクト所在地の区（市）政府が法に基づき規則に従って用地を処分した後、払下げ（配分）や協議による譲渡などの方式を通じて用地手続きを整備する。低効率用地の再開発の試行に関する政策要件を満たすプロジェクト用地については、低効率用地の再開発試行政策に基づき処置できる。

歴史的に、企業の改編（改革）、譲渡（移管）、破産などの過程において、一部のプロジェクトでは土地・建物の権利帰属が整理されていないことがあった。これに対応して、権利帰属の認定方法も示されている。企業が改革調整される前の元の主管部門または元の隷属部門の機関、あるいは市直の企業などが、関連する証明資料を発行する。証明資料を発行できない場合は、プロジェクト所在地の区（市）政府が調査を組織して権利主体を認定し、手続きに従って認定結果を公示する。争いがある場合は、司法の裁定により権利主体を認定することができる。

また、不動産の一元登記の前に、部分プロジェクトで土地と建物の登記用途が一致していない状況について、今回の処置では明確に、違法状態や権利上の紛争が存在しない限り、原記載の用途ごとに引き続きそれぞれ登記を行うことができ、「登記（証明書）取得が難しい」という差し迫った問題をまず優先して解決し、その後に段階的に一元化を推進する。

「コンビネーション・パンチ」とでも言える一連の取り組みを通じて、目標はただ一つだ。企業が歴史的な「負債」を下ろし、眠っている資産を「活性化」させ、実体経済の高品質な発展のための障害を取り除くこと。