約10年ぶりの「氷を破る」：中央企業の機能定義管理方法が間もなく公布される

数十万億元規模の国有資産の「アイデンティティ」と「使命」をめぐる再構築が、静かに最後の重要な節目へと入ろうとしている。国有資産監督管理部門に近い複数の中核関係者からの独占情報によれば、国有資産の監督管理における体制・メカニズムの空白を埋めることを目的とした『中央企業の機能の区分・管理に関する暫定管理弁法』（以下「本弁法」）が、近い時期に正式に公布される見通しだ。前回の中央企業における機能の区分と分類作業の完了から、すでに約10年が経過している。先の「レーン分け」を主目的とした分類案とは異なり、近く公布される本弁法の核心は、より深い問題の解決にある。すなわち、中央企業に安全と効益の双方を求める場合、私たちはいったい、中央企業の価値をいかに科学的かつ正確に測定すべきなのか、ということだ。利益計算書に直接は表れないそれらの戦略的価値は、どのように監督の枠組みの中で相応の「名分」を得るのか。今般の本弁法の議論に参加した国有資産関係者の一人は、『経済観察報』に対し、現行の評価・考課の枠組みは公益類の企業に直面すると、長期にわたり制度的な矛盾が存在していると率直に認めた。この「制度的な矛盾」は、一方では中央企業に収益を生む事業を行うことを求め、他方では中央企業に収益を生まない事業を行うことも求める、というものだ。新たな本弁法の公布により、初めて部門規則のレベルからこの行き詰まりを打破し、さらに後期には「国有企業の付加価値の算定方法」を細分化していく。これは中央企業の投資決定、評価の導き方、さらには帳簿の表し方にまで、深遠な影響を及ぼす可能性がある。（経済観察網）