分析:トランプのイランに関する演説は、1970年代への逆戻りのリスクを無視している

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デモ参加者が、アメリカ大使館の外でホメイニ師のポスターを掲げている。大使館は、1979年11月16日にイランのテヘランで、ホメイニ師の路線に従う学生たちによって占拠された。

カヴェ・カゼミ | ハルトン・アーカイブ | ゲッティイメージズ

ドナルド・トランプ大統領は、今週水曜の夜にイラン戦争について国民に演説する計画に際して、勝利を誇るような口調で臨んでいる。だが、紛争とアメリカ人にとっての経済的な影響は、良くなる前に悪化する可能性がある。そうなれば、トランプは戦争が残した有害な政治的な遺産を振り払うのに苦労することになるだろう。

それは、1970年代以来の長い連なるアメリカ大統領の系譜に加わることになる。つまり、在任期間がエネルギー危機とインフレによって定義づけられてきた世代だ──トランプが「国を壊すもの」と呼んできた経済的な災厄である。

「70年代のオイルショックは、たぶんわれわれの脳の、もっと地下深いところに植え付けられたんです」と述べたのは、クリントン政権下の1990年代に米国エネルギー情報局(EIA)を率いた大統領史研究者のジェイ・ヘイクスだ。

「それは長い間そこにあった。というのも、あまりにも衝撃的だったからです。そして、これはあのタイプの衝撃になると思います」とヘイクスは言った。

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火曜日には、ガソリン価格が戦争が始まって以来初めて平均で1ガロン当たり4ドルを超えた。ガソリンは、戦争開始以来27%上昇して水曜にはバレル当たり100ドルを少し上回ったブレント原油の価格に連動してきた。イランの南部沿岸、ホルムズ海峡の狭い海域を通常は通行するはずの原油タンカーやその他の商業船は、イランによる脅しと攻撃のために足止めを食らっている。同海峡は、世界の原油の20%を運んでいる。

しかし、1ガロン4ドルのガソリンは、つらいとはいえ、氷山の一角にすぎないかもしれない。現時点ではそれが、米国よりも世界の他地域のほうがはっきりしている。英国は、今週、当面の見通しの中で最後となる航空燃料の出荷を受け取る予定だ。国際航空運送事業者協会(IATA)が公表したプラッツのデータによれば、世界のジェット燃料の価格は96%上昇している。FactSetのデータによれば、日本と韓国における液化天然ガスの先物契約は43%上昇している。

アジア、そして程度はより小さいがヨーロッパは、ホルムズ海峡からの供給途絶により、より直ちにさらされている。トランプが繰り返し指摘しているように、米国とは異なり、彼らは中東から直接買っている。だが、これらすべての商品は世界市場を通じて結びついている。世界のある地域での混乱は、すぐに他の地域へ広がる。アナリストは、原油の価格が、2008年7月に世界的な金融危機(リーマンショック)期に記録された1バレル当たり150ドル前後の高値を超えて跳ね上がるのではないかと懸念している。

これまでのところ、世界は、戦争が始まってからちょうど1か月ほどの時点で、すでに輸送中だったエネルギー供給によって恩恵を受けてきた。そこに、戦略石油備蓄からの緊急放出が追い風になっていた。だが世界は、その供給を使い果たしている。

「今の私たちの、たとえ控えめな推計でさえ、4月の原油損失は3月の原油損失の2倍になるでしょう」と、国際エネルギー機関(IEA)の事務局長ファティ・ビロルは、水曜に公開されたポッドキャストで述べた。

供給途絶を受けたエネルギー節約

世界各国の政府は、危機の中でエネルギー節約を促そうとしている。IEAのトラッカーによれば、26の政府が、パキスタンが速度制限を引き下げるといった措置を取った。

トランプは、市場が供給を改善するよう促すための手を打ったが、アメリカ人にエネルギー節約を試みるよう求めるところまでは踏み込んでいない。そうすれば、1979年の危機の後にジミー・カーター大統領が行った取り組みとの、気まずい比較が持ち出されかねない。イラン革命によって始まったあの危機だ。ロナルド・レーガンは、消費者に自制を求めたカーターの呼びかけを、強力な政治的武器へと変え、翌年の大統領選で勝利した。

さらに、トランプはホワイトハウスでの任期の一部を、再生可能エネルギーの発電に関する建設の制限や補助金の要求に費やしてきた。

エネルギーをめぐる政治は、この国に負担をもたらしてきた。「私たちは、アメリカ国民に犠牲を求める能力を失ってしまったんです」とヘイクスは語った。

10万人の人々がテヘラン自由広場に集まる。かつては「王たちのモニュメント」だった場所で、2月1日1979年の亡命からの帰還の際、イラン反体制派の指導者であり、イランのイスラム共和国の創設者であるホメイニ師を乗せたモーターケードを歓声で迎える。シャー(国王)政権に対する蜂起は、国中に広がっていく。

ガブリエル・デュヴァル | AFP | ゲッティイメージズ

カーター以前、共和党を含む大統領たちは、共有された犠牲の必要性を訴えていた。リチャード・ニクソン大統領は、1973年のアラブ石油禁輸の後、時速55マイルの全国速度制限を提案した。それは翌年に法律として可決されたが、それ以前でさえニクソンは、人々に速度を落とすよう促し、「そして実際に、そうした」とヘイクスは言った。

「私たちはまだ、第二次世界大戦のときの少しのような考え方があったんです」とヘイクスは言った。

1970年代のエネルギー危機は、その考え方の棺(ひつぎ)に釘を打ち込んだ。ニクソンとカーターは物価を下げるのに苦しみ、インフレは急騰した。カーターはインフレに対処するためにポール・ボルカーを連邦準備制度の議長に据えた──それは最終的に実現したが、景気後退を引き起こすのに十分なほど高い金利を上げたことで達成され、その結果として史上最高水準の住宅ローン金利が続いた。もちろんカーターは再選されなかった。

政府が何をなし、何をすべきかについてのアメリカ人の感覚は、恒久的に変わった。

「エネルギー危機に取り組めなかったことは、国の政治家が、アメリカ人にとって政府が問題を解決できるという信頼の浸食に寄与した」と、プリンストン大学の歴史学者メグ・ジェイコブズは『Panic at the Pump: The Energy Crisis and the Transformation of American Politics in the 1970s(給油パニック――1970年代のエネルギー危機とアメリカ政治の変容)』に書いた。

「ベトナム戦争やウォーターゲート事件が、アメリカ人に大統領は嘘をつくと教えたのだとすれば、エネルギー危機は、政府がうまく機能していないことを見せつけたのだ」とジェイコブズは書いている。

今日、トランプが大統領として掲げる前提は、政府は彼が指揮しているときにだけ機能する、というものだ。「私ほどシステムを理解している人間はいない。だから私ひとりがそれを直せるんだ」と、彼は2016年の共和党全国大会で述べた。彼はオーバルオフィス(大統領執務室)において行政部門の統制を一元化し、これまで自律的に動いていたキャビネットの事務当局者や機関から権限を吸い上げている。

最悪の事態への懸念は、実現しないかもしれない。米国はイランを素早く降伏に追い込める可能性があり、またロシアがウクライナに侵攻したショックの後のように、世界経済は素早く回復するかもしれない。だがそうならなければ、イランで戦争を始めるというトランプの決断は、多くのアメリカ人の政府への疎外感をさらに深めるだけに終わるかもしれない。そして、連邦官僚機構の頂点にいる唯一の決定者として、トランプは「自分以外の誰が責任を負っているのか」を国民に納得させるのは難しいだろう。

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