職称評価に大きな調整が行われる予定です

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3月20日、人事労働社会保障部は、「人事労働社会保障部による〈職階(称号)評価審査の管理に関する暫定規定〉の改正に関する決定(意見募集案)」(以下「意見募集案」)を研究・起草し、社会に向けて意見を広く募集した。意見の提出期限は2026年4月20日。

今回の改正では「暫定規定」の条文10項を修正し、5条を新設した。

どのような人は職階(称号)評価審査への申請に参加できないのか?

「意見募集案」では、第13条第2項を「申請者は、所属する単位に在職する専門技術人材でなければならず、退職者は職階(称号)評価審査に申請して職階(称号)を取得することができない」に修正した。

第3項を「申請者が国家の公職者に該当し、行政上の処分を受けている場合、その行政上の処分期間中は職階(称号)評価審査に申請できない。その他の者が記過以上の処分を受けた場合、その処分期間中は職階(称号)評価審査に申請できない」に修正した。

非公有分野の人材およびフリーランスは、職階(称号)の申請に参加できるのか?

「意見募集案」では、第17条を「非公有制の経済組織の専門技術人材およびフリーランス等が職階(称号)評価審査に申請する場合、適法な権益は同等の保護を受け、同等の義務を履行しなければならない。申請の審査、公告、公的推薦等の手続は、当該の勤務先または人事代理機関等が履行できる。具体的な要件は、所在地の人事労働社会保障行政部門が定める。」に修正し、非公有分野の人材およびフリーランスの職階(称号)申請チャネルを円滑化した。

職階(称号)関連の活動において、どのような状況が信用不正(ディスビリティ)行為に該当するのか?

中共中央弁公庁・国務院弁公庁が「職階(称号)制度改革を深化させるための意見」を発行することで、「職階(称号)申請の評価審査における信用の信頼記録および信用不正のブラックリスト制度を構築することを検討する。信用誓約および信用不正に対する制裁のメカニズムを改善する」と求めている。今回の重点は、信用管理に関する条項の改訂にある。

第一に、人事労働社会保障行政部門が職階(称号)における信用管理制度を整備し、職階(称号)関連の活動における関係者の監督管理を強化し、関係部門とともに、職階(称号)における信用不正行為の調査・処理規則を整備することを明確化する。

第二に、評価審査機関が信用管理を実施する具体的な職務内容を明確化する。すなわち、職階(称号)における信用不正行為の調査・処理の具体的方法を策定し、自らが実施する職階(称号)関連の活動の範囲内で規定に従って信用不正行為を認定し、相応の処理を行い、職階(称号)申請・評価審査の信用誓約の信頼記録ならびに信用不正行為情報の記録および集計を構築し、権限に従って人事労働社会保障行政部門に取りまとめて提出する。

「意見募集案」では明確にされている:職階(称号)関連の活動において、以下の状況がある場合は、信用不正行為と認定されるべきである。

(一)申請者に、誓約内容が事実と一致しない、職階(称号)評価審査の申請資料の偽造、または不正な手段で職階(称号)を取得する等の状況がある場合;

(二)評価審査の専門家に、不正な手段で評価審査の専門家資格を取得していること、評議、採点、投票等の各段階で明らかな不公正があること、職階(称号)業務において秘密保持、忌避等の規定を遵守していないこと、評価審査の専門家としての身分を利用して他人または関連する仲介等の社会機関に便宜を図り、不正な利益を得る等の状況がある場合;

(三)職階(称号)評価審査の業務担当者に、規定に従って審査の職務を履行していないこと、職階(称号)業務において秘密保持、忌避等の規定を遵守していないこと、職務上の便宜を利用して他人または関連する仲介等の社会機関に便宜を図り、不正な利益を得る等の状況がある場合;

(四)その他の信用不正・違反の状況。

信用管理をどのように強化するのか?

「意見募集案」では明確にされている:人事労働社会保障行政部門は、職階(称号)における信用管理制度を整備し、職階(称号)関連の活動における関係者の監督管理を強化し、実際の必要に応じて関係部門とともに職階(称号)における信用不正行為の調査・処理規則を設ける。

「職階(称号)評価審査委員会の設置単位が、職階(称号)における信用不正行為の調査・処理の具体的な方法を制定する。」

職階(称号)評価審査委員会の設置単位は、自らが実施する職階(称号)関連の活動の範囲内で、申請者、評価審査の専門家、職階(称号)評価審査の業務担当者等に対して信用管理を実施し、規定に従って信用不正行為を認定し、相応の処理を行わなければならない。

職階(称号)評価審査委員会の設置単位は、職階(称号)申請・評価審査の信用誓約の信頼記録を構築し、自らが実施する職階(称号)関連の活動の範囲内で既に認定し処理した信用不正行為情報を記録して集計し、職階(称号)評価審査の管理に関する権限に従って人事労働社会保障行政部門に取りまとめて提出しなければならない。

「意見募集案」全文を読む

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