FRBのバール氏、マネーロンダリング対策のためにステーブルコインにより厳格な規制が必要と述べる

2026-04-01 18:58:28

要約

連邦準備制度理事のマイケル・バー氏は、昨年のGENIUS法の可決を受け、規制当局に対し、ステーブルコインに対するマネーロンダリング防止の管理措置を実施するよう求めた。
バー氏は、グローバルな監視機関が最近、個人間（peer-to-peer）の送金に注目している一方で、「セカンダリーマーケット」でのステーブルコインの利用しやすさが主要な懸念分野だと指摘した。
米財務省の報告書は、今月、議会に対し、疑わしいデジタル資産を自発的に凍結することに関して機関に法的保護を与える法律の検討を促した。

電話とインターネット接続さえあればステーブルコインを保有できることは、一部の人にとっては恩恵かもしれないが、連邦準備制度理事のマイケル・バー氏によれば、その利便性には規制当局がまだ対処する必要があるリスクがある。

GENIUS法の下での規則や規制を実装することに関して、バー氏は火曜にワシントンD.C.で行われたイベントで、「ステーブルコインがその潜在力を最大限に発揮するためには、米国の規制当局は適切なマネーロンダリング防止の管理措置を必要とする」と述べた。

「主要な懸念分野[…]は、悪意ある行為者が顧客の本人確認要件がない可能性のあるセカンダリーマーケットでステーブルコインを購入できるため、ステーブルコインがマネーロンダリングやテロ資金供与に使われる可能性です」と同氏は述べた。「これらのリスクを制限するためには、規制面と技術面の両方の解決策を導入する必要があります。」

バー氏の発言は、ステーブルコインがもたらし得る金融の安定性リスクにも触れた。それでも、同氏の焦点は、利用者が長年享受してきた重要な機能のひとつである「アクセスのしやすさ」を切り込んでいる。ゴールドマン・サックスによれば、ステーブルコインの66%は、新興市場にいる個人によって保有されており、そこではドルへのアクセスが高コストだったり制限されたりし得るという。

規制上の解決策については、バー氏の発言はおそらく、銀行秘密法（Bank Secrecy Act）を指している。これは、金融機関に対し、不正な資金の検知と防止において政府機関を支援することを求める法律であり、Cato Instituteの政策アナリストであるニコラス・アンソニー氏が_Decrypt_に語った。

「技術面では、彼が正確に何を意味しているのかを推測するのは少し難しいです」と同氏は述べた。「もし私が当て推量するとすれば、気になる状況において自動的にフラグ付けや凍結ができるように、スマートコントラクトを導入することのようなものではないかと思います。」

アンソニー氏はその不確実性を強調し、マネーロンダリング防止の管理措置に関するバー氏の呼びかけは、既存の監視プロセスの合理化も含み得ると指摘した。

バー氏の評価は、今月米国財務省が議会に提出した報告書に続くものである。同報告書は、デジタル資産に関するマネーロンダリングのリスクに対して、多くの金融機関が先回りの姿勢をとっていることを明らかにした。そこには、標準が欠如しているにもかかわらず、ブロックチェーン・データを高度に分析するためにAIアルゴリズムを使用することも含まれる、と同機関は見出した。

同時に、金融活動作業部会（Financial Action Task Force）のような政府間機関は、ステーブルコインの発行体に対し、いつでもステーブルコインをブロックし、凍結し、引き出すことができるようにするための技術的措置を実装するよう求めてきた。同組織は、マネーロンダリング、テロ資金供与、制裁の回避に寄与する主要な脆弱性として、個人間取引を挙げた。

同省が提出した報告書は、議会が「ホールド法（hold law）」を検討すべきだと示唆した。この法律は、「短期の調査期間」中に違法行為に関与している疑いのあるデジタル資産を凍結することに関して、機関に法的な保護を与えるものになる。

「そのような法律は、許可された決済ステーブルコインに関わる違法な資金の流れへの対抗に特に有用となる」と財務省は付け加えた。

バー氏は、ステーブルコインについて他にも懸念を表明してきたことがある。2023年、同氏は、連邦政府の監督がないステーブルコインは、米国の中央銀行の信頼性を損なう可能性があると示唆した。同氏は、「マネーにおける信頼性の究極の源泉」として認識されているのは米国の中央銀行だと述べた。

当時バー氏は、連邦準備制度が、中央銀行デジタル通貨（CBDC）を発行するかどうかを判断するまでには「かなり遠い」と述べていた。今年月、上院は少なくとも2031年まで米国でCBDCを禁じる条項を含む住宅法案を可決した。

保守派は長い間、CBDCが連邦政府に日常の取引に対するより強い統制を行使する力を与えると主張してきたが、一部の州では、ステーブルコインの取引を取り締まる面で自らの権限を拡大する法律を作成している。

たとえば、最近フロリダで可決されたステーブルコイン法案は、ドル連動型トークンを州の既存のルールに組み込み、不正な資金の流れに対抗する内容になっている。同条項には、取引モニタリングの要件や、取引に対する$10,000の報告閾値が含まれている。