いかにして生態環境の科学技術革新の成果を実現させるか？生態環境部：多様な投資資金調達チャネルを構築し、中央と地方の協力を強化

毎日経済記者｜張懐水　　毎日経済編集｜董興生

3月30日、環境省は3月の定例記者会見を開催し、生態環境分野における科学技術イノベーション、産業マッチング、科学技術イノベーション成果の転化などのホットトピックに焦点を当て、関係部局の主要責任者が対応した。

『毎日経済新聞』の記者は、会見会場で、2025年に環境省が15の部門と連携して『生態環境分野における科学技術イノベーションを強化し、美しい中国の建設を推進するための実施に関する意見』（以下『意見』）を発表し、2035年に向けた生態環境分野の科学技術イノベーション業務に関する任務と目標を明確にしたことを把握した。『意見』の実施状況と進展状況は注目を集めている。

これに対し、環境省の科学技術・財務司司長である王志斌は、「『意見』は、『美しい中国』の建設と『科学技術による強国』の建設を具体化し、2035年の中観（中間的）レベルに向けた指針文書として、関係者の力を結集し、生態環境分野の科学技術発展を共同で推進するとともに、地方、関連の研究機関、大学、企業が生態環境分野で科学技術イノベーションを推進するための根拠と指針を提供することを目的としている」と述べた。

高水準の生態環境エンジニアリングに関する科学技術シンクタンクを設立

具体的な実施の進捗について触れ、王志斌は「『意見』の実施が1年以上にわたって進む中で、私たちは関連任務の計画立案と推進を積極的に行ってきた。主に3つの“有”にまとめることができる」と紹介した。

最初の“有”は、重点任務の効果的な細分化である。環境省は現在、「第十五次五カ年計画（十五五）」の生態環境科学技術イノベーション計画を策定するために取り組んでおり、『意見』の関連手配に従って、「十五五」期間において、大気汚染物の多成分を介した統合システム的ガバナンス技術など20項目以上の重点任務、80項目以上の優先方向を重点的に細分化して配置する予定である。生態環境分野における科学技術の中長期発展戦略に関する研究を実施し、重点任務をさらに、重点産業のグリーンで低炭素な技術など27のサブ領域に分解して、一つずつ協議し、一連の個別テーマの研究報告書と総合報告書を形成することで、『意見』を具体的で実行可能な施工図へと落とし込む。

次の“有”は、重大行動の秩序ある推進である。国家の重大な戦略的需要に焦点を当て、着実に『意見』が定める既定任務を推進する。たとえば、基礎研究の最前線配置と重要な中核技術の攻略をさらに強化し、新たな汚染物、環境汚染のシステム的ガバナンス、核・放射線の安全などの重大な科学技術需要を凝縮し、専門プロジェクトに関する提案を編成して、国家の科学技術の重大プロジェクトの組織実施を深く推進する。

また、「生態環境科学技術の成果転化をさらに規範化し促進するための指導意見」を制定・公布し、国家の生態環境科学技術成果転化に関する総合サービス・プラットフォームの建設を深化させ、科学技術成果の転化と応用を加速する。中国工程院と共同で中国生態環境エンジニアリング科学技術発展戦略研究院を共建し、重大なエンジニアリング科学技術の発展戦略に関する課題の研究を行い、高水準の生態環境エンジニアリングに関する科学技術シンクタンクを構築する。

3つ目の“有”は、制度・メカニズムによる保障である。生態環境分野における科学技術への多元的な投入メカニズムを積極的に模索し、十数の金融機関が国家の科学技術重大プロジェクトの担い手となる単位と深く連携することを推進し、多元的な投入のための融資チャネルを構築する。国家自然科学基金委員会との協力を深め、生態環境合同基金の設立を推進し、生態環境分野における基礎研究を強化する。さらに、中央と地方の連携も強化し、環境省、科学技術部と広西チワン族自治区の生態環境庁・科学技術庁の複数部門による協同を通じて、中央—地方が連動するモデルにより、河池の典型地域における重金属汚染などの重大な科学技術需要に対し、プロジェクト群を体系的に配置し、集中攻略とデモンストレーションを実施する。

「十五五」期間の重点的な考慮と配置に焦点を当て、王志斌は「第一に、1本の主線にしっかりと沿う。すなわち、管理を支え、最前線を導くことを主線として、『意見』と『十五五』生態環境科学技術イノベーション計画に定められた任務配置に従い、重点領域と方向の技術研究を強く押さえる。

第二に、1つの指向を明確にする。すなわち、規範的かつ効率的で、転化と応用を指向することで、国家の科学技術重大プロジェクトの組織実施を深く推進し、組織をより効率化し、成果をより有効にし、応用をより実効あるものにして、科学技術イノベーションと産業イノベーションの深い融合を促す。

第三に、1つの重点的な着眼点をつかむ。すなわち、短所を埋め、グレードアップすることを着眼点として、研究開発イノベーション・プラットフォームと基礎能力の建設を強化し、継続的に、プラットフォーム、基地、人材が生態文明建設において支援・サービスする能力を高める。

第四に、1つの方向性を把握する。すなわち、全工程（バリューチェーン）とシステム的イノベーションを方向性として、科学技術イノベーションの制度体系を最適化し、制度・政策が科学技術イノベーションを刺激し導く役割を十分に発揮させる」と述べた。

「実験室」から「生産ライン」への有効な接続を実現

科学技術イノベーションと産業イノベーションの深い融合をどのように推進するかについて、王志斌はまず、「フロントエンド（前段階）の科学技術イノベーションに関しては、研究開発の管理改革を深化させることに力を入れ、『先に成果があり、その後に転化する』という思考を変え、イノベーションを源流から始めて産業ニーズ、国家の戦略ニーズに真に照準を合わせ、科学技術イノベーションと産業イノベーションを一体で計画し、一体で配置し、一体で推進することを実際に成し遂げる」と述べた。

例えば、環境省が国家の科学技術重大プロジェクトの実施を組織する際に、関連部門、地方、企業・業界などの利用者単位から幅広くニーズを募集し、研究開発タスクを配置する重要な参考としている。さらに同時に、「市場に出題させ、研究が答え、産業が採点する」という立案・評価のメカニズムを構築し、研究開発の方向と産業ニーズが同じ周波数で共鳴することを確保し、「実験室」から「生産ライン」への有効な接続を実現している。

次に、中間段階でイノベーションの活力を引き出す。「企業はイノベーション・チェーンと産業チェーンの結節点だ。私たちは、より多くの企業が科学技術ニーズを提起し、攻略タスクを担い、プロジェクトの検収に参加することを支援し、成果が直接にそのまま現場へ落ちる応用をさらに強化し、企業のグリーンで低炭素な発展を推進して、新しい質の生産力を形成する。例えば、環境省が主担当となる国家の科学技術重大プロジェクトでは、プロジェクトに参加する企業が300社以上で、担い手単位の総数の半分以上を占めている。同時に、重点業界における共通の問題に対しては、業界のリーディング企業に委託して主導的に技術研究開発を組織し、業界の難題を解決するよう後押ししている」とした。

一方で、後段の産業イノベーションの面では、環境省は「有為政府」と「有効な市場」を組み合わせることを堅持し、政策・資金面での支援を強化して、コア競争力を備えた環境保全産業の育成を後押ししている。環境省は今年3月に『生態環境分野における新技術の推進・応用プロジェクト申請ガイドライン（試行）』を発行した。中央の生態環境資金は新技術の推進・応用を支援し、多汚染物質の超低排出など7類型のガバナンス技術、ならびに大気汚染の総合的立体モニタリングなど4類型のモニタリング・監督技術を含む。先進技術が真の応用シーンを育てるようにし、良い技術が良い市場を見つけられるようにし、良いプロジェクトが良い支援を得られるようにすることで、環境ガバナンスと監督技術の反復的な高度化・更新を加速する。

今後の計画に触れ、王志斌は「次は、党第20期第4中全会の精神と『十五五』計画要綱の配置を断固として貫徹・実施し、生態環境分野の科学技術体制改革を継続的に深化させ、市場志向のグリーン技術イノベーション体系の構築に力を入れ、より大きな力度でイノベーション・チェーンと産業チェーンの深い融合を推進し、生態環境分野における新しい質の生産力の形成を加速させる。人と自然の調和共生による美しい中国の建設に向けて、強い科学技術の原動力を提供する」と指摘した。

表紙画像の出所：毎日経済メディア資庫