明示価格、料金公示、葬儀業界における「透明化」再構築

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葬儀業界は、深い「透明化」による再構築を経験しています。

これまで、葬儀サービスの提供内容が不明確であったり、料金基準が不透明であったりといった問題により、「高額な葬儀」の不正・乱れが頻発し、「死後の手続き」が多くの家庭にとって重い負担になっていました。

このほど、国家市場監督管理総局は民政部と共同で《葬儀分野における明確な価格表示の規定(試行)》(以下《規定》)を発出し、あらゆる事業者が明確に価格表示できるよう分類別の指針を示しました。《規定》は5月31日より試行されています。

《規定》の対象範囲は非常に広く、葬儀館、公墓、納骨堂などの葬儀サービス機関、葬儀用品を販売する事業主体、ならびにその他の葬儀関連サービス活動に従事する組織・個人をすべて「葬儀分野の事業者」の範囲に含めます。「逝(い)」「殯(ひん)」「葬(そう)」「祭(さい)」の各段階すべてをカバーし、監督の抜け目を残しません。

具体的な運用において《規定》は、明確な価格表示の要件をさらに細分化し、一般的な規定と特別な規定の双方を設けています。両者の情報格差、すなわち喪主(遺族)と事業者の間の情報差を、狙いを定めて解消します。一般的な規定は、すべての葬儀分野の事業者が共同で遵守すべき規定であり、特別な規定は、葬儀館、公墓、納骨堂、葬儀仲介などの異なるタイプの事業者、ならびに骨壺、喪服(寿衣)、墓位(区画)への埋葬、追悼のための会場の賃貸などの特定の商品・サービスにそれぞれ別個に適用される規定です。

《規定》は、そもそもから乱料金・「高額」料金を防ぐため、たとえば、事業者に対し、葬儀用品・サービスの価格情報を包括的かつ完全に、明確で規範的な形で表示することを求め、サービスの監督および苦情・通報の電話番号を自主的に公開することを推進し、葬儀サービス契約のモデル文書の使用を推奨し、料金のウェブ上での一括公開を実施し、内部の価格監督制度を構築し、表示の手段を利用して価格詐欺を行うことを禁じるなどとしています。

「葬儀は、千世帯万戸に関わる民生の問題です。」国家市場監督管理総局の関係責任者は解説の中で、新たに改正された《葬儀管理条例》が、葬儀業界の公益性をさらに明確化し、葬儀分野における価格関連の違法行為の具体的な類型を細分化し、価格監視および監督管理の強化について明確な規定を定めたと指摘しました。そして今回の《規定》は、その法の実装の一つの体現であるとしています。

今年の3月30日に正式施行された《葬儀管理条例》は、法治化の方法で、葬儀料金の改革の方向性を示したといえます。

新華社の報道によれば、条例は「葬儀業界の公益性を強化すること」を立法目的の最上位に据え、以後のすべての管理を統べる総綱となりました。公益性を実現するため、条例は、国民の基本的な葬儀サービス需要の保障、葬儀サービスの料金の厳格な設定、葬儀施設の管理強化などの面で制度的な設計を行っています。

条例では、葬儀サービスを基礎プロジェクトと非基礎プロジェクトに分け、国家のリスト形式により、遺体の搬送、保管、別れの儀式、火葬、納骨(骨灰)寄託、エコ葬、ならびに政府が設置した葬儀サービス機関が提供する骨灰の区画埋葬などの基礎プロジェクトを明確にしています。

料金の段階では、条例は、葬儀サービスの課金政策は国務院の発展改革部門および財政部門が、国務院の民政等の部門と共同で制定すると求めています。基礎プロジェクトの料金基準は法に基づいて制定されるべきであり、非基礎プロジェクトの料金価格についても同様に法に基づき厳格に管理されます。さらに、リストの外にプロジェクトを設けたり費用を徴収したりすることを禁止すると明確にしています。

監督の段階では、新法は民政部門の主管責任を確立するだけでなく、初めて発展改革、財政、自然資源などの関係部門の具体的責務または協同義務を列挙し、葬儀活動の全チェーンをカバーする監督システムの構築を推進します。

これを指針として、今年1月に国家発展改革委員会、民政部、財政部の3部門が共同で《葬儀サービスの料金政策をさらに整備するための通知》(発改価格〔2026〕108号)を発出し、創造的に「3つのリスト」(基礎プロジェクトのリスト、非基礎プロジェクトのリスト、料金ディレクトリのリスト)を構築しました。分類ごとに「3種類の管理方式」(政府誘導価格、料金基準の参考レンジ、仕入れ販売の差額または差額率)を採用し、「3つの制度」(料金定期評価制度、料金ディレクトリのリスト制度、サービス料金の公開制度)を整え、葬儀サービスの妥当な価格設定と、料金の規範的運用を促進し、葬儀業界の公益性への回帰を後押しします。

料金が不透明で、ネット上の情報が乏しく、国民が「聞きにくい/聞くのが怖い」などの問題に対して、国家市場監督管理総局は民政部などの関係部門と共同で、各地に対し葬儀サービス機関の価格・料金のネット上の一括公開を加速するよう配置しました。これまでに、全国の2543の葬儀館(葬儀サービスステーションを含む)および17676の公墓(納骨堂を含む)の価格・料金情報がすでにオンラインに掲載されています。

「日光の下での投稿(晒单)」は、葬儀サービス機関にサービス手順と価格のあり方を規範化させ、合理性のない高額料金を自主的に引き下げるよう促し、妥当な価格設定へ回帰させ、高額料金の「効果」を抑えることが徐々に顕在化しています。関係部門の統計によれば、平均的な葬送費用は33%減少し、営業用公墓の墓位の平均価格は20%減少しています。

国家市場監督管理総局の前述の責任者は、各地の市場監督部門および民政部門は、訪問しての指導、注意喚起、行政面談などの手段を総合的に活用し、葬儀分野の事業者に対して《規定》の要求を厳格に実行させるとともに、取締りの力度を高め、葬儀分野の事業者による、規定どおりに明確な価格表示を行わないことや、価格詐欺などの価格に関する違法行為を厳しく調査・処罰すると述べました。

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