イラン戦争において、パキスタンがいかにしてトランプを味方につけ、思いがけない調停役になったのか

1日前

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キャロライン・デイヴィスパキスタン特派員

ゲッティイメージズ

パキスタンは、この戦争における交渉役としての立ち位置を確立するために外交的な働きかけを強めてきた

この対立における仲介者としてのパキスタンの役割は、多くの人を驚かせた。

しかし、そうである必要はなかったのかもしれない。

同国の軍のトップ、アシム・ムニール元帥は、米国大統領ドナルド・トランプの側に立っている。米国の指導者は彼を「お気に入り」の元帥と頻繁に呼んでおり、これまでムニールが「ほとんどの人よりもイランをよく知っている」と語ってきた。

イランは、パキスタンの隣国であり、両国は約900km（559マイル）規模の国境を共有しているだけでなく、自国のメッセージにおいても、深い文化的・宗教的なつながりによって「兄弟のような」関係があるとされている。

また、米国の空軍基地がない。

さらに、湾岸における他の通常の仲介者たちとは異なり、まだ紛争に巻き込まれていない。

決定的なのは、踏み込む用意があることだ――多くの見方によれば、米国とイランの「平和」を実現することは同国の利益になる。

それでも、2つの隣国との紛争に巻き込まれている国が――アフガニスタンとインド――平和をもたらす存在として、どう立ち位置を築いているのか、という疑問はあった。

同国は現在アフガニスタンを爆撃しており、インドとの緊張が、前年に核のエスカレーションへの懸念を生んだ。

パキスタンはこれまで、イランと米国の間で綱渡りを続けてきた。両者の間に伝言を運び、他の懸念を抱くムスリム諸国から外相を受け入れ、そして外交電話をかけ続けてきた。

だが、そのバランスを取る行為はリスクなしではない。

失うものが大きい

パキスタンは輸入石油への依存度が非常に高く、その多くはホルムズ海峡を通ってくる。

「パキスタンは、ほとんどどの国よりも――中東以外の国の中では特に――ここで賭け金の『当事者性』が大きいと言えるでしょう」と、アトランティック・カウンシルの南アジア担当上級フェローであるマイケル・クーゲルマンはBBCに語った。

「紛争のエスカレーションを引き下げるために、自分ができることをして貢献することには、本当に強い利害関心があるのです。」

パキスタン政府は3月の初めにガソリンと軽油の価格を約20%引き上げ、燃料を節約するために政府職員には4日間労働週を導入するなどの措置もすでに打ち出している。

「戦争が続けば、パキスタンにかかる経済的な圧力は、計り知れないほど大きくなるでしょう」と、カラチのビジネス・アドミニストレーション学院（Institute of Business Administration）の政治学教授、ファルハン・シディキは言う。

AFP／ゲッティイメージズ

イランによるホルムズ海峡の事実上の閉鎖は、同海域を通じて石油を大量に頼っているパキスタンに影響を及ぼした

また、エスカレーションがもたらし得るものに関する恐れもある。

昨年9月、パキスタンはサウジアラビアと防衛協定に署名し、「いずれか一方へのいかなる侵略も、双方への侵略とみなす」と合意した。

このことが、もしサウジアラビアが戦争に加わり、その協定を発動した場合に、パキスタンがどうするのかという問いを生んだ。

「私たちにとっての問題は、サウジ側に立って戦争に加わるよう求められた場合、私たちの西側国境全体が大きく不安定になることです」とシディキは言う。

パキスタンはすでにアフガニスタンと「全面戦争」の状態にある。パキスタンは、アフガン・タリバンが自国の領内にテロ集団をかくまっていると非難しており、タリバン政権はそれを否定している。

自国の紛争に外交を適用するうえで、見えている矛盾した立場について問われると、パキスタンは「必要な安全保障をもたらさなかった」ため、長年にわたる話し合いを試みたのだと述べた。

だがシディキは、仮にパキスタンが戦争に巻き込まれるなら、懸念はそれだけではないと指摘し、そこには「国内における評判上のコスト」もあるのだと付け加えた。

イランの最高指導者が米国・イスラエルの空爆で殺害された後の数日、イラン支持のデモ参加者がパキスタン各地で街頭に繰り出し――その中にはカラチの米国領事館を襲撃しようとした人々も含まれ、複数が死亡した。

「パキスタン国内の世論は圧倒的に親イランです」と、米国・英国・国連におけるパキスタン元大使のマリーエハ・ロディは言う。

「そして、そのことに対してパキスタンの意思決定者が非常に敏感であったのは間違いありません。」

得るものがある

さらに、パキスタンのグローバルな立場の問題がある。

「パキスタンには、国際舞台で影響力がないという批判に対して非常に敏感だ」とクーゲルマンは述べた。「それが、いまパキスタンが自分をそう位置づけようとしている最大の動機だとは思いませんが、これにも関係するところがあります。」

「これは、賭け金が非常に大きい外交です。間違いなくね」とロディは付け加える。「危険も大きいが、見返りも大きい。もし成功すれば、もちろんパキスタンを世界の外交ゲームの頂点へ一気に押し上げるでしょう。」

そして、もし成功しなかったら？

ロディは、損害はそれほど大きくならないと考えている。

トルコ外務省／提供／アナドル通信経由ゲッティイメージズ

パキスタンの首相シェバズ・シャリフ（中央）は、中東での戦争についての協議のため、エジプト、トルコ、サウジアラビアから外相を迎えている

「パキスタンは、誠意ある取り組みをしたと見なされるはずです。もしうまくいかなかったとしても、それはパキスタンに技量がなかったからではなく、『とても気まぐれで、しかもまったく、まったく信用できない人物』がいるからだ、ということになるでしょう。」

しかしクーゲルマンは、こうした協議の憶測のすべての後に、結局両者がさらに強い力でそのまま再開することになれば、ある種の反発の可能性があると見ている。

「そのシナリオでは、パキスタンが『無邪気だった』として非難される可能性があります」と彼は言う。「そして、両者が互いに、次のエスカレーションへ向けた行動を考えるための『息をつく余地』を作ろうとしている最中に、交渉しようとした努力の中に入れられたのだ、ということになります。」

「非伝統的な外交ゲーム」

今後どう転ぶかは不明だが、はっきりしているのは、パキスタンがトランプとの関係を素早く活用しようとしていることだ。

ロディは、パキスタンが2025年のパキスタン・インド危機における「決定的な外交的介入を評価して」トランプをノーベル平和賞に推薦し、さらにアフガニスタンからの撤退の際に、カブール空港爆撃の計画をしたとされる人物を米国に引き渡したことを挙げる。

「パキスタンはトランプに2つの早い勝利を与えました。これは彼にとって非常に重要です。それで関係が立ち上がり、この新しい温かさにつながったのです」とロディは語った。

「パキスタンは、インドとは違って、非伝統的な外交ゲームをやる用意があるのです」とクーゲルマンは付け加える。

「パキスタンの上級指導者たちが大統領を持ち上げることに、わざわざ手を伸ばしたという事実は、ワシントンでの彼らの目的にとても役立ちました。そしてその結果、パキスタンは政権の目から見て、より魅力的な仲介者・調停役になったのです。」

AFP／ゲッティイメージズ

米国・イスラエルの空爆でイランの最高指導者が殺害された後の数日、イラン支持のデモ参加者がパキスタンで街頭に繰り出した

だが、アメリカとの関係だけがパキスタンの切り札ではない。

「パキスタンは、地域外交で『ヘッジ（リスク分散）』するのが最善のやり方だと理解しました」とシディキは述べる。「私たちが今直面しているのは、国家、特に中堅国が、多重整列（マルチ・アライメント）の政策に関与することに、より安心感を持っているような世界です。」

「パキスタンがイランに話しかけるうえで最も良い立ち位置にあるのは、イスラエル寄り、あるいは非常に親米的だという認識を担っていないからだと思います。」

一方で、外交会合は続いている。

パキスタンの外相イシャク・ダルは火曜日、中国側の外相であるワン・イーの招待を受けて中国へ渡航する。

しかしパキスタンには、依然として大きな疑問がある。和平合意を確保することは、遠い見通しだ。

「かなりはっきり言っておきましょう。米国人とイラン人の間にどれほど不信があるか、また米国側とイラン側双方で要求がどれほど最大化されているかを考えると、合意の確率はそれほど高くありません」とクーゲルマンは言う。

「現在の計画がうまくいかなかった場合に、パキスタンがその方程式を考え抜かなければならないのは、最も難しい課題だと思います。」

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