先住民のリハビリテーションプログラムは人々を刑務所から遠ざけていません。こちらに、何が役立つかをご紹介します

（MENAFN- The Conversation） 刑務所に収監されている先住民族（First Nations）の人々の数はかつてないほど多くなっています。オーストラリアでは、監獄の中にいる成人の37%、10-17歳の若者の60%が先住民族である一方、オーストラリアの人口に占める割合はそれぞれ3.4%と6.2%にすぎません。

しかし、では人々は共同体に戻ったときどうなるのでしょうか。2025年10月から12月の間に、オーストラリアの刑務所から釈放された人は19,898人いました。そのうち半数以上が再び刑務所に戻り、その多くは2年以内に戻ります。

2025年には、収監されている人の60%が過去に既に服役していました。先住民族の人々の場合、その数値は78%です。

これらの統計は、刑務所が特に先住民族の人々に関して、矯正（更生）と社会復帰という理想を達成できていないことを示しています。実際、刑務所は非常に犯罪化（再犯につながりやすい状態）を生みやすい――つまり、受刑者が再び収監される可能性を非常に高めるのです。

「クローズ・ザ・ギャップ（Closing The Gap）」の目標のもとでは、各州および準州は、元被拘禁者が共同体に戻った後に支援とリハビリテーションのための適切なプログラムを用意し、再犯を減らさなければなりません。

ところが、ニューサウスウェールズ州で行われた最近の監査では、先住民族の再犯率に対してそれらのプログラムは「ほとんど影響がない」ことが分かりました。提供されている取り組みが「いつも通りの業務（business as usual）」に等しく、これらのプログラムを弱める、刑務所における制度的かつ構造的な問題には対処できていないと特定されています。

しかし、証拠は、有意義な違いを生むプログラムが存在することを示しています。そこで、私たちがやるべきことは次のとおりです。

拡大する隔たりを生むもの

各管轄区域が「クローズ・ザ・ギャップ」に基づく約束をしているにもかかわらず、状況は悪化しています。

目標10と目標11は、2031年までに、収監されているアボリジニおよびトレス諸島民（Aboriginal and Torres Strait Islander）の成人の割合を少なくとも15%、子どもを30%減らすことを目指しています。

それでも、「犯罪に強い姿勢（tough on crime）」の政策、法執行と刑務所への投資、そして住宅、メンタルヘルス、ならびにアルコールおよびその他の薬物サービスや文化プログラムへの資金が相対的に乏しいことが、隔たりを広げています。

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2022年の最新のレビューによれば、目標10は成人について「計画未達（not on track）」、若者については「計画どおり（on track）」と評価されました。

その後の、特に保釈（bail）や量刑（sentencing）に関する、若者への懲罰的な法律は、達成されたどんな成果も損なう可能性が高いでしょう。

再犯を減らせない

NSWの監査総監（auditor-general）は最近、NSWの「クローズ・ザ・ギャップ（Closing The Gap）」の司法戦略の有効性を見直しました。

その結果、Corrective Services NSWとYouth Justice NSWが実施しているプログラムは、場当たり的で、先住民族の人々との共有された意思決定が欠けていることが分かりました。また、「クローズ・ザ・ギャップ」で求められる、癒し（healing）の枠組みや治療モデルのケアがありませんでした。

さらに、資金拠出の約束に関するガバナンスや評価の枠組みもなく、透明性もありませんでした。

監査総監は、プログラムが再犯を減らせていないだけでなく、刑務所での服役期間がより多くの再犯（再逮捕・再収監につながる行動の再発）を生んでいることも見出しました。

NSWで収監されている先住民族の人々のうち、成人の62%と若者の73%が12か月以内に再犯しました。

これらの結果は、先住民族の大量収監を減らす点での、他の州および準州における「クローズ・ザ・ギャップ」の失敗とも一致しています。

では、何が機能するのでしょうか？

オーストラリア全体で実施されている先住民族の刑務所プログラムの評価では、再犯への影響を測定することがほとんどありません。

例外はビクトリア州のThe Torchです。2011年以来、先住民族主導の組織として、刑務所およびより広い共同体において先住民の芸術プログラムを提供してきました。

この組織は、先住民族の人々の創造的な技能、文化とのつながり、そして作品による収入を支援し、芸術作品の売却価格の100%が先住民族の当事者に渡ります。

2017-18年にこのプログラムに参加した人々の再収監率は11%でした。これは、先住民族の人々に関する州全体の再犯率53.4%よりもはるかに低い数値でした。

The Torchが効果的なのは、刑務所の内外で継続的な支援を提供し、先住民族の人々が文化とつながるための機会、そして収入を得るための方法を提供しているからです。先住民族によるリーダーシップであることにより、このプログラムは共同体のニーズに配慮しており、当事者のための成果を実現することに対して説明責任（accountable）を負っています。

再犯を超えて

再犯するかしないかを、特定のプログラムだけに帰属させることにはリスクがあります。望まれる結果が得られない場合、政策立案者は「何も機能しない（nothing works）」という考え方を採用してしまうかもしれません。とりわけ、先住民族のプログラムが過度に厳しい精査の対象になっているときには、資金が短期的になりやすくなります。

たとえば、ジェインアーリ（Junee）刑務所（NSW）のDreaming Insideや、ブリスベンの女性刑務所（Queensland）のListening to Countryのようなプログラムは、矯正職員（corrections staff）の管理なしで運営されています。

Dreaming Insideは、尊敬されるWadi Wadi長老（Elder）Barbara Nicholson（Aunty Barb）によって、先住民族の男性を対象に行われる創作執筆（creative writing）と読書のワークショップで構成されます。評価によれば、これらのワークショップは男性の自己肯定感、文化への関与、そして文化的アイデンティティの強化に対して肯定的な影響がありました。

Listening to Countryは、音響生態学（acoustic ecology）、サウンドスケープ（soundscape）、そして深い聴き取り（deep listening）を探究する、芸術ベースのプログラムです。評価では、参加者のウェルビーイングを高め、文化とCountry（大地・土地）へのつながりを可能にしたことが分かりました。これらは再犯に対する保護要因です。

これらの評価は、再犯罪化に影響する変数――とりわけ、警察の役割や共同体における不利な状況――を排除できなかったため再犯を評価しませんでしたが、刑務所にいる先住民族の人々を強め、癒すうえで、先住民族主導の文化プログラムが重要な役割を果たしていることを示しています。

先住民族のリーダーシップを後押しする

刑務所にいる先住民族の人々には、非先住民族の人々とは異なるニーズがあります。プログラムは文化的に安全であり、トラウマ、レイシズム（racism）、そして社会経済的不平等（socioeconomic inequality）の経験に合わせて調整される必要があります。

NSWの監査総監の調査結果に見られるのは、先住民族のプログラムが非常に少ないということです。オーストラリアで最も人口の多い州であるNSWには39の刑務所がありますが、そのうち4つにまたがって運営されているのはわずか3つだけです。運営されているもののうち、先住民族の人々や組織によって運営されたり、共同で設計（co-designed）されたりしていません。

再犯率を下げるための要件を課すことは、芽生えたばかりのプログラムに過度な負担を負わせ、設計や成果に関する先住民族自身の自己決定（self-determination）を妨げる可能性があります。

また、プログラムへの不平等なアクセス、治療、そして仕事（work）といったことに起因して、刑務所が先住民族の再犯率に与えている貢献から注意がそらされることにもなります。

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