北京商報によると（記者 廖蒙）第三者による決済業界の行政処分（いわゆる罰金）に再び新たなシグナルが見られた。3月26日、中国人民銀行上海本部が明らかにした処分通知によれば、上海盛付通電子決済サービス有限公司（以下「盛付通」）は、決済・清算の管理に関する規定に違反したとして、警告を受け、違法所得36.34万元の没収を命じられ、あわせて罰金261.1万元が科された。罰金・没収の合計額は297万元を超える。 より重要なのは、この処分通知で中国人民銀行上海本部が盛付通の決済業務に対して直接的な処分も行っている点である。処分通知によれば、盛付通は一部の決済業務を制限され、具体的にはT+0資金清算サービスの新規提供を6か月停止することとされた。さらに、当時の盛付通の責任者である何某氏は警告を受け、25万元の罰金を科された。 中国人民銀行の公式サイト、Tianyancha（天眼查）などの情報を総合すると、盛付通は2008年6月に設立され、2011年5月に決済業務ライセンスを取得しており、決済ライセンスを初回に取得した第三者決済機関の一つだ。現在、同社の業務タイプには、貯蔵口座運営Ⅰ類、貯蔵口座運営Ⅱ類（オンラインでの本人確認済みの決済口座への入金に限る）、決済取引処理Ⅰ類、すなわち従来のインターネット決済、携帯電話決済、銀行カード加盟店の取扱い、プリペイドカードの発行・受理などが含まれている。そして、盛付通の決済ライセンスは2026年5月2日に期限切れとなる。 ボトン分析（博通分析）の金融業界のシニアアナリスト、王蓬博氏によれば、今回の中国人民銀行上海本部による盛付通への処罰は、一方では決済業界で長年実施されてきた「機関と関係責任者を同時に処理する」いわゆるダブル罰則（双罰制）の監督の考え方を継承している。同時に他方では、明確な監督の変化も示している。すなわち、通常の経済的な懲戒に加えて、業務制限の措置が上乗せされ、高リスク業務に対してT+0資金清算サービスの新規提供を6か月停止するという手当てが取られている。これは、決済機関の違反行為に対する監督による「透過的（奥深くまで）なガバナンス」を体現しており、業界のコンプライアンス監督が、単なる事後の責任追及から、業務のフロントエンドおよび運用段階における実質的な制約へと深化していることを意味する。 また、中国人民銀行が盛付通の業務を制限することには根拠がある。北京商報の記者によると、「非銀行決済機関の監督管理条例（非银行支付机构监督管理条例）」の「法律上の責任」章において、決済機関が、定めに従って利用者と決済サービス契約を締結しないこと、資金の清算を取り扱うこと、リスク管理の措置を講じないことなどの場合、警告、批評の通報、違法所得の没収、一部の決済業務の制限、または営業停止の是正整頓命令まで行い、さらに決済業務ライセンスを取り消すことができると明確に示されている。 盛付通が今回制限を受けた業務は、まさに資金の清算である。T+0資金清算サービスとは、決済機関が加盟店に対して提供する「取引当日に資金の清算を完了させる」サービスを指す。中核は、機関が先に立替え（資金を前払い）し、翌日に清算を完了して立替金を回収することだ。これは加盟店の通常業務における一般的な手順であり、核心的な競争力でもある。 「このサービスは加盟店の資金回転の効率を高められるが、同時に一定のリスクの露出もある」と王蓬博氏は断言する。さらに同氏は、即時清算はリスク管理・審査のためのウィンドウを圧縮するため、キャッシュアウト（現金化）や架空取引などの違反行為に悪用されやすいと説明した。そもそもT+0のリアルタイム着金は、クレジットカードのキャッシュアウト、架空取引、マネーロンダリング等の行為を大いに便利にし、資金は一度スワイプ（送金）すれば到着し、秒単位でイン・アウトできるため、追跡や阻止が難しい。結果として、加盟店だけでなくブラック〜グレー産業もT+0チャネルの利用をより好みやすい。さらに、機関側の立替資金は流動性リスクを生む可能性もあり、準備資金（備付金）の安全や決済システムの安定性に影響を与えうる。 監督の要件に従い、決済機関が立替え型の資金清算業務を行う際には、加盟店管理、取引モニタリング、資金清算などの面でのコンプライアンス上の要求を徹底する必要がある。王蓬博氏は、盛付通が関連する各段階でコンプライアンスが不十分であった可能性、あるいは是正が期限を過ぎても行われなかった可能性があるとみる。この措置は、処分を受けた機関の関連業務の拡大ペースに直接影響する。既存の加盟店の粘着度（解約しにくさ）が低下し、新規の加盟店の開拓が制限され、それにより加盟店開拓能力を直接的に弱め、手数料および付加価値サービス収入にも影響が出る。 王蓬博氏は業界に関して、監督による是正だと強調している。すなわち、決済機関が本来の業務から逸脱し、立替えを通じて実質的に信用供与（ローン化）する形で行うことへの、軌道修正である。監督は業務制限という類型の処分を通じて、決済機関が小額・高頻度の支払いという本来の機能に回帰するよう導く。同時に、決済機関が立替え型業務のリスク管理をより重視することを促し、決済業界全体が継続して規範的かつ安定的に運営されることに資する。 盛付通の処分通知に関わる具体的事項および現在の是正状況について、北京商報の記者は盛付通側に取材を行ったが、本原稿の掲載時点までに同社からの回答は得られていない。 大量のニュースと精密な解説は、Sina Finance APPにて 責任者：王馨茹
罰金直撃支払い決済業務！盛付通「災いが重なる」、ライセンスは5月初旬に期限切れ
北京商報によると（記者 廖蒙）第三者による決済業界の行政処分（いわゆる罰金）に再び新たなシグナルが見られた。3月26日、中国人民銀行上海本部が明らかにした処分通知によれば、上海盛付通電子決済サービス有限公司（以下「盛付通」）は、決済・清算の管理に関する規定に違反したとして、警告を受け、違法所得36.34万元の没収を命じられ、あわせて罰金261.1万元が科された。罰金・没収の合計額は297万元を超える。
より重要なのは、この処分通知で中国人民銀行上海本部が盛付通の決済業務に対して直接的な処分も行っている点である。処分通知によれば、盛付通は一部の決済業務を制限され、具体的にはT+0資金清算サービスの新規提供を6か月停止することとされた。さらに、当時の盛付通の責任者である何某氏は警告を受け、25万元の罰金を科された。
中国人民銀行の公式サイト、Tianyancha（天眼查）などの情報を総合すると、盛付通は2008年6月に設立され、2011年5月に決済業務ライセンスを取得しており、決済ライセンスを初回に取得した第三者決済機関の一つだ。現在、同社の業務タイプには、貯蔵口座運営Ⅰ類、貯蔵口座運営Ⅱ類（オンラインでの本人確認済みの決済口座への入金に限る）、決済取引処理Ⅰ類、すなわち従来のインターネット決済、携帯電話決済、銀行カード加盟店の取扱い、プリペイドカードの発行・受理などが含まれている。そして、盛付通の決済ライセンスは2026年5月2日に期限切れとなる。
ボトン分析（博通分析）の金融業界のシニアアナリスト、王蓬博氏によれば、今回の中国人民銀行上海本部による盛付通への処罰は、一方では決済業界で長年実施されてきた「機関と関係責任者を同時に処理する」いわゆるダブル罰則（双罰制）の監督の考え方を継承している。同時に他方では、明確な監督の変化も示している。すなわち、通常の経済的な懲戒に加えて、業務制限の措置が上乗せされ、高リスク業務に対してT+0資金清算サービスの新規提供を6か月停止するという手当てが取られている。これは、決済機関の違反行為に対する監督による「透過的（奥深くまで）なガバナンス」を体現しており、業界のコンプライアンス監督が、単なる事後の責任追及から、業務のフロントエンドおよび運用段階における実質的な制約へと深化していることを意味する。
また、中国人民銀行が盛付通の業務を制限することには根拠がある。北京商報の記者によると、「非銀行決済機関の監督管理条例（非银行支付机构监督管理条例）」の「法律上の責任」章において、決済機関が、定めに従って利用者と決済サービス契約を締結しないこと、資金の清算を取り扱うこと、リスク管理の措置を講じないことなどの場合、警告、批評の通報、違法所得の没収、一部の決済業務の制限、または営業停止の是正整頓命令まで行い、さらに決済業務ライセンスを取り消すことができると明確に示されている。
盛付通が今回制限を受けた業務は、まさに資金の清算である。T+0資金清算サービスとは、決済機関が加盟店に対して提供する「取引当日に資金の清算を完了させる」サービスを指す。中核は、機関が先に立替え（資金を前払い）し、翌日に清算を完了して立替金を回収することだ。これは加盟店の通常業務における一般的な手順であり、核心的な競争力でもある。
「このサービスは加盟店の資金回転の効率を高められるが、同時に一定のリスクの露出もある」と王蓬博氏は断言する。さらに同氏は、即時清算はリスク管理・審査のためのウィンドウを圧縮するため、キャッシュアウト（現金化）や架空取引などの違反行為に悪用されやすいと説明した。そもそもT+0のリアルタイム着金は、クレジットカードのキャッシュアウト、架空取引、マネーロンダリング等の行為を大いに便利にし、資金は一度スワイプ（送金）すれば到着し、秒単位でイン・アウトできるため、追跡や阻止が難しい。結果として、加盟店だけでなくブラック〜グレー産業もT+0チャネルの利用をより好みやすい。さらに、機関側の立替資金は流動性リスクを生む可能性もあり、準備資金（備付金）の安全や決済システムの安定性に影響を与えうる。
監督の要件に従い、決済機関が立替え型の資金清算業務を行う際には、加盟店管理、取引モニタリング、資金清算などの面でのコンプライアンス上の要求を徹底する必要がある。王蓬博氏は、盛付通が関連する各段階でコンプライアンスが不十分であった可能性、あるいは是正が期限を過ぎても行われなかった可能性があるとみる。この措置は、処分を受けた機関の関連業務の拡大ペースに直接影響する。既存の加盟店の粘着度（解約しにくさ）が低下し、新規の加盟店の開拓が制限され、それにより加盟店開拓能力を直接的に弱め、手数料および付加価値サービス収入にも影響が出る。
王蓬博氏は業界に関して、監督による是正だと強調している。すなわち、決済機関が本来の業務から逸脱し、立替えを通じて実質的に信用供与（ローン化）する形で行うことへの、軌道修正である。監督は業務制限という類型の処分を通じて、決済機関が小額・高頻度の支払いという本来の機能に回帰するよう導く。同時に、決済機関が立替え型業務のリスク管理をより重視することを促し、決済業界全体が継続して規範的かつ安定的に運営されることに資する。
盛付通の処分通知に関わる具体的事項および現在の是正状況について、北京商報の記者は盛付通側に取材を行ったが、本原稿の掲載時点までに同社からの回答は得られていない。
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責任者：王馨茹