証券時報記者 張智博2026年の政府活動報告では初めて、生物医薬が新興の支柱産業の配置に明確に含められた。この方針は、わが国が医薬の源流に長年深く取り組み、産業の基盤を固め、発展の推進力を集めてきたことへの権威ある裏付けであるだけでなく、国家がグローバルな技術競争における主導権をいち早くつかみ、新質生産力の導入を実行に移し、「健康中国」の建設をさらに深く推し進めるうえでの重要な一手でもある。これにより、産業の質の向上と高度化、そしてグローバルな産業競争への深い参画に向け、広大な成長の余地が開かれている。国の重器：新興の支柱産業へと進化「十五五」計画要綱の中で、生物医薬は国家が重点的に育成しようとする新興の支柱産業の一角に入り、産業の中長期的な発展に向けた明確な道筋が示された。「十五五」初年度にあたる年の政府活動報告では、生物医薬が初めて新興の支柱産業として明確に位置付けられ、産業が歴史的な飛躍を遂げる新たな局面へと進むことが推進された。全国政治協商会議の委員である復旦大学上海医学院の副院長、朱同玉氏はこれについて、「これは国家戦略レベルにおける重要な飛躍であり、生物医薬産業が正式に経済成長の中核となる主要列に入ったことを意味する」と評価した。この位置付けは、業界が長年にわたり深く取り組み、積み重ねてきたことへの権威ある認定であると同時に、国家が将来の技術における高地を押さえるための重要な戦略的配置でもある。これ以降、生物医薬は、単に民生の保障に集中する健康産業から、国民経済の新興の支柱産業として正式に格上げされ、経済発展の中核的な前線の戦場に入り、新質生産力を駆動し、成長の土台を固め、高品質な発展を後押しする重要な原動力となる。国海証券の医薬チーフアナリストである曹泽运氏は、証券時報・データ宝記者の取材に対し、生物医薬が「新興の支柱産業」に上がることで、バリューチェーン全体にわたる政策ツールの強化がもたらされると述べた。具体的には、資本市場の支援（たとえば忍耐ある資本を奨励すること）、支払い側の改革（たとえば商保関連の政策、DRG/DIPが革新薬・医療機器に傾斜すること）、応用側の開発（たとえばより幅広いシナリオ開発、関連する法律・規制の整備）、審査側の支援（たとえば各種の薬機の加速審査申請）などが含まれる。業界の「確実性プレミアム」が引き上げられ、臨床的価値のある主要プラットフォームとプロダクトラインでは、バリュエーションの中心が上方に移ることが期待される。産業の能級： 「量の変化」から「質の変化」へ産業の位置付けのアップグレードは、単なる政策による厚遇ではなく、産業の能級が「量の変化」から「質の変化」へと実現する必然的な結果である。支柱産業への参入には、完備したサプライチェーン、産業チェーン、バリューチェーン、そして成熟した産業クラスターとエコシステムによる牽引能力が欠かせない。国家薬監局のデータによれば、2025年に国内で承認された革新薬は76件で、過去最高を更新した。化学医薬品と生物製剤の領域では、国産の革新薬の構成比がそれぞれ80.85%、91.3%であり、国内のイノベーションが主力となっている。データ宝の統計によると、2018年から2025年にかけて、わが国は累計271件の革新薬を承認し、件数は年ごとに着実に増加している。2026年以降（3月27日まで）では、わが国はすでに10件の革新薬を承認して上市している。業界は、後追いから並走、さらに一部が先導するという跨ぎ（飛躍）を実現した。一方で、わが国の革新薬のビジネス開拓（BD）における対外ライセンス取引も同様に記録を更新している。医薬魔方データによれば、2025年における中国の革新薬BDの海外向けライセンスの年間取引総額は1356.55億米ドル、取引件数は157件に達した。2026年以降（3月25日まで）では、中国の革新薬の対外BDイベントはすでに49件で、総額は約570億米ドルとなっており、勢いは力強い。現在、国内に存在する生物医薬企業は4.57万社で、そのうち約7割が業界に5年以上深く取り組んでおり、技術の蓄積と経営の土台がしっかりしている。産業は高度に集積する傾向を示しており、華南地域と華東地域の企業の合計比率は7割を超える。粤港澳大湾区や長江デルタの優位性を背景に、国家戦略を受け止める中核的な拠点となっている。長年の発展を経て、中国の生物医薬産業の総合力はすでに世界の上位に安定して位置し、さらに「量の変化」の蓄積から「質の変化」への飛躍という重要な局面へと、段階的に移行しつつある。総合的に前瞻産業研究院、フロスト・サリヴァンなどの機関データを踏まえると、2030年に中国の革新薬市場規模は3000億米ドルを突破する可能性があり、世界に占める比率も引き続き高まる見通しだ。構図の跨ぎ： 「民生の根本」から「大国の重器」へ生物医薬が新興の支柱産業に組み込まれた背景には、産業能級の飛躍だけでなく、国家戦略レベルにおけるより深い考慮もあり、要点は3点に集約される。第一に、「健康中国」戦略を実行に移すための重要な着地点である。『「健康中国2030」計画要綱』は、全ての人々と全ライフサイクルという2つの重点を基盤に、公平でアクセス可能かつ、体系的で継続的な健康サービスを提供し、より高いレベルの全民の健康を実現すると提起している。これは、生物医薬産業が継続的に反復して高度化することを求めるものであり、「基本的ニーズを満たす」から「質の高い供給を追求する」へ、「治療を中心に」から「健康を中心に」へと移行し、より質の高い発展を実現しなければならない。「十五五」期において生物医薬に「新興支柱産業」という位置付けを与えることは、国家が人民の生命の健康の権利を保障するために、より先進的な科学技術、より巨大な資本、より強い政策を投入することを意味する。これはまさに「健康中国」の中核理念――「生命至上、健康優先」が経済・産業の次元において体現されることにほかならない。第二に、国家が新質生産力を育成・強化するための精密な布石である。生物医薬は「ハイテク、高効率、高品質」という特徴を備え、新質生産力の典型的な代表である。生物医薬を「新興支柱産業」の高さまで引き上げることは、国家がそれをもはや民生保障の「コスト項目」だけとして見なすのではなく、経済の高品質な発展を駆動する「資産項目」として位置付けることを示している。技術のブレークスルーという観点から見ると、遺伝子編集や合成生物学などの最先端分野はまさに改良の窓口（イテレーションの期間）にあり、生物医薬の「支柱」としての地位を確立することは、長期資本を「ボトルネックとなる」技術や原始的イノベーションに集中させ、世界の技術の頂点を奪いにいくための誘導になる。要素配置の観点からは、生物医薬の「科学技術濃度」は極めて高く、医療の大データなどの新しい生産要素を活性化させ、革新要素を高付加価値の領域へ集めることを後押しする。産業転換の観点からは、科学技術イノベーションが伝統的な医薬製造業をジェネリック薬からオリジナル薬へ引き上げることを促しており、さらにAI創薬や高端の精密製造などと深く融合して、グリーンで効率的な産業クラスターを形成している。大国の駆け引きが激化する背景のもとで、生物医薬産業の増強・配置（加碼と布石）は、国家の衛生安全の防壁を固め、経済発展のしなやかさ（韧性）を強化するための重要な戦略的布石である。同時に、厚い基礎段階の研究という属性に依拠しているため、産業には領域をまたぐ技術のスピルオーバーや複数ルートの協働によって価値を生み出す強い牽引効果がある。第三に、国内外の循環を円滑にし、海外の増分を拡大するための戦略的な突破の道筋である。今日、生物医薬は国際貿易の中でも、数少ない「必需性の属性」と「強い価格決定能力」を兼ね備えた分野である。国際的な複数拠点での臨床試験能力を持ち、FDA/EMAの認証を通過した革新薬企業を育成することで、中国は産業の手を世界の高級市場へと伸ばし、「技術の海外展開」によって「製品の海外展開」を置き換えることができる。これは国内市場におけるストック（既存）競争の圧力を緩和できるだけでなく、中国を「世界の工場」から「グローバルな健康ソリューション提供者」へと転換させ、産業発展の余地を広げ、グローバルな経済統治における国家の発言権を高めることにもつながる。生物医薬が新興の支柱産業に位置付けられることは、国家が安全・発展・競争という三つの次元で行う戦略的な選択である。すなわち、「健康中国」で民生の根本を固め、新質生産力によって産業の高度化を駆動し、海外市場の拡大によって発展の余地を広げ、業界が長期にわたり安定して前進できるよう後押しする。将来像：AI技術の参入とグローバル化のアップグレード「十五五」期の生物医薬産業は、張りのあるエコシステムの風景を描くことになる。一方では、AI技術の発展が急速で、産業発展に新たな後押しをもたらしている。AIは、分子の性質予測から創薬設計、そして臨床試験データ分析に至るまで、研究開発の多くの工程を作り替えつつあり、研究開発の期間を大幅に短縮する。関連部門も、医療・衛生分野におけるAI技術の育成と活用を非常に重視している。2024年11月、国家衛生健康委員会など3つの部門が共同で『衛生健康業界における人工知能の応用シナリオ参考指針』を発行し、「AI+医療衛生」の84種類の応用方向を明確にした。医学画像解析、スマートな創薬研究などの中核領域が含まれている。曹泽运氏は、現時点でAI創薬の価値は市場によって検証されていると指摘する。国内の有力なAI創薬研究会社は、「計算シミュレーション＋自動化実験＋ロボットシステム」によってデータのクローズドループを構築しており、AIによる高速なスクリーニング/最適化で研究開発の期間とコストを短縮し、キャッシュフローの圧力を軽減し、特許の有効期間価値も延ばすことで、製薬企業の「コスト削減・効率化＋スピードアップ」のための基盤インフラとなっている。産業の観点では、AIにより「研究」と「開発」が主体/企業レベルで分離され、業界の役割分担がさらに細分化されることが期待される。もう一方では、製薬企業の海外展開は「選択肢」から「必須の項目」へと変わりつつある。国内の研究開発力が向上するにつれ、製薬企業の海外展開は単に製品を売ることではなく、標準的なアウトプットとしての提供とバリューチェーンの統合になっている。2025年5月、三生制薬は自社研究開発のPD-1/VEGF二重抗体SSGJ-707を手がけ、ファイザーとグローバル協力協定を締結した。自社ではなく相手のグローバルな商業化能力を活用し、革新成果のグローバルでの実装を後押しする。今後、中国の製薬企業は「ライセンス協業」で船に乗って海外展開するだけでなく、あらゆる面の国際協力による配置と、臨床での協同的イノベーションに依拠して、中国の標準を国際基準と接続させ、「製品の海外展開」から「産業の海外展開」への跨ぎを実現しなければならない。そうすることで、真にグローバルな生物医薬イノベーションにおける重要な一角として成長する。
進階新興支柱産業の生物医薬が、「第十五次五カ年計画」の経済成長に明るい未来をもたらす
証券時報記者 張智博
2026年の政府活動報告では初めて、生物医薬が新興の支柱産業の配置に明確に含められた。この方針は、わが国が医薬の源流に長年深く取り組み、産業の基盤を固め、発展の推進力を集めてきたことへの権威ある裏付けであるだけでなく、国家がグローバルな技術競争における主導権をいち早くつかみ、新質生産力の導入を実行に移し、「健康中国」の建設をさらに深く推し進めるうえでの重要な一手でもある。これにより、産業の質の向上と高度化、そしてグローバルな産業競争への深い参画に向け、広大な成長の余地が開かれている。
国の重器：新興の支柱産業へと進化
「十五五」計画要綱の中で、生物医薬は国家が重点的に育成しようとする新興の支柱産業の一角に入り、産業の中長期的な発展に向けた明確な道筋が示された。
「十五五」初年度にあたる年の政府活動報告では、生物医薬が初めて新興の支柱産業として明確に位置付けられ、産業が歴史的な飛躍を遂げる新たな局面へと進むことが推進された。
全国政治協商会議の委員である復旦大学上海医学院の副院長、朱同玉氏はこれについて、「これは国家戦略レベルにおける重要な飛躍であり、生物医薬産業が正式に経済成長の中核となる主要列に入ったことを意味する」と評価した。
この位置付けは、業界が長年にわたり深く取り組み、積み重ねてきたことへの権威ある認定であると同時に、国家が将来の技術における高地を押さえるための重要な戦略的配置でもある。
これ以降、生物医薬は、単に民生の保障に集中する健康産業から、国民経済の新興の支柱産業として正式に格上げされ、経済発展の中核的な前線の戦場に入り、新質生産力を駆動し、成長の土台を固め、高品質な発展を後押しする重要な原動力となる。
国海証券の医薬チーフアナリストである曹泽运氏は、証券時報・データ宝記者の取材に対し、生物医薬が「新興の支柱産業」に上がることで、バリューチェーン全体にわたる政策ツールの強化がもたらされると述べた。具体的には、資本市場の支援（たとえば忍耐ある資本を奨励すること）、支払い側の改革（たとえば商保関連の政策、DRG/DIPが革新薬・医療機器に傾斜すること）、応用側の開発（たとえばより幅広いシナリオ開発、関連する法律・規制の整備）、審査側の支援（たとえば各種の薬機の加速審査申請）などが含まれる。業界の「確実性プレミアム」が引き上げられ、臨床的価値のある主要プラットフォームとプロダクトラインでは、バリュエーションの中心が上方に移ることが期待される。
産業の能級： 「量の変化」から「質の変化」へ
産業の位置付けのアップグレードは、単なる政策による厚遇ではなく、産業の能級が「量の変化」から「質の変化」へと実現する必然的な結果である。支柱産業への参入には、完備したサプライチェーン、産業チェーン、バリューチェーン、そして成熟した産業クラスターとエコシステムによる牽引能力が欠かせない。
国家薬監局のデータによれば、2025年に国内で承認された革新薬は76件で、過去最高を更新した。化学医薬品と生物製剤の領域では、国産の革新薬の構成比がそれぞれ80.85%、91.3%であり、国内のイノベーションが主力となっている。
データ宝の統計によると、2018年から2025年にかけて、わが国は累計271件の革新薬を承認し、件数は年ごとに着実に増加している。2026年以降（3月27日まで）では、わが国はすでに10件の革新薬を承認して上市している。業界は、後追いから並走、さらに一部が先導するという跨ぎ（飛躍）を実現した。
一方で、わが国の革新薬のビジネス開拓（BD）における対外ライセンス取引も同様に記録を更新している。医薬魔方データによれば、2025年における中国の革新薬BDの海外向けライセンスの年間取引総額は1356.55億米ドル、取引件数は157件に達した。2026年以降（3月25日まで）では、中国の革新薬の対外BDイベントはすでに49件で、総額は約570億米ドルとなっており、勢いは力強い。
現在、国内に存在する生物医薬企業は4.57万社で、そのうち約7割が業界に5年以上深く取り組んでおり、技術の蓄積と経営の土台がしっかりしている。産業は高度に集積する傾向を示しており、華南地域と華東地域の企業の合計比率は7割を超える。粤港澳大湾区や長江デルタの優位性を背景に、国家戦略を受け止める中核的な拠点となっている。
長年の発展を経て、中国の生物医薬産業の総合力はすでに世界の上位に安定して位置し、さらに「量の変化」の蓄積から「質の変化」への飛躍という重要な局面へと、段階的に移行しつつある。総合的に前瞻産業研究院、フロスト・サリヴァンなどの機関データを踏まえると、2030年に中国の革新薬市場規模は3000億米ドルを突破する可能性があり、世界に占める比率も引き続き高まる見通しだ。
構図の跨ぎ： 「民生の根本」から「大国の重器」へ
生物医薬が新興の支柱産業に組み込まれた背景には、産業能級の飛躍だけでなく、国家戦略レベルにおけるより深い考慮もあり、要点は3点に集約される。
第一に、「健康中国」戦略を実行に移すための重要な着地点である。
『「健康中国2030」計画要綱』は、全ての人々と全ライフサイクルという2つの重点を基盤に、公平でアクセス可能かつ、体系的で継続的な健康サービスを提供し、より高いレベルの全民の健康を実現すると提起している。これは、生物医薬産業が継続的に反復して高度化することを求めるものであり、「基本的ニーズを満たす」から「質の高い供給を追求する」へ、「治療を中心に」から「健康を中心に」へと移行し、より質の高い発展を実現しなければならない。
「十五五」期において生物医薬に「新興支柱産業」という位置付けを与えることは、国家が人民の生命の健康の権利を保障するために、より先進的な科学技術、より巨大な資本、より強い政策を投入することを意味する。
これはまさに「健康中国」の中核理念――「生命至上、健康優先」が経済・産業の次元において体現されることにほかならない。
第二に、国家が新質生産力を育成・強化するための精密な布石である。
生物医薬は「ハイテク、高効率、高品質」という特徴を備え、新質生産力の典型的な代表である。生物医薬を「新興支柱産業」の高さまで引き上げることは、国家がそれをもはや民生保障の「コスト項目」だけとして見なすのではなく、経済の高品質な発展を駆動する「資産項目」として位置付けることを示している。
技術のブレークスルーという観点から見ると、遺伝子編集や合成生物学などの最先端分野はまさに改良の窓口（イテレーションの期間）にあり、生物医薬の「支柱」としての地位を確立することは、長期資本を「ボトルネックとなる」技術や原始的イノベーションに集中させ、世界の技術の頂点を奪いにいくための誘導になる。要素配置の観点からは、生物医薬の「科学技術濃度」は極めて高く、医療の大データなどの新しい生産要素を活性化させ、革新要素を高付加価値の領域へ集めることを後押しする。産業転換の観点からは、科学技術イノベーションが伝統的な医薬製造業をジェネリック薬からオリジナル薬へ引き上げることを促しており、さらにAI創薬や高端の精密製造などと深く融合して、グリーンで効率的な産業クラスターを形成している。
大国の駆け引きが激化する背景のもとで、生物医薬産業の増強・配置（加碼と布石）は、国家の衛生安全の防壁を固め、経済発展のしなやかさ（韧性）を強化するための重要な戦略的布石である。同時に、厚い基礎段階の研究という属性に依拠しているため、産業には領域をまたぐ技術のスピルオーバーや複数ルートの協働によって価値を生み出す強い牽引効果がある。
第三に、国内外の循環を円滑にし、海外の増分を拡大するための戦略的な突破の道筋である。
今日、生物医薬は国際貿易の中でも、数少ない「必需性の属性」と「強い価格決定能力」を兼ね備えた分野である。
国際的な複数拠点での臨床試験能力を持ち、FDA/EMAの認証を通過した革新薬企業を育成することで、中国は産業の手を世界の高級市場へと伸ばし、「技術の海外展開」によって「製品の海外展開」を置き換えることができる。これは国内市場におけるストック（既存）競争の圧力を緩和できるだけでなく、中国を「世界の工場」から「グローバルな健康ソリューション提供者」へと転換させ、産業発展の余地を広げ、グローバルな経済統治における国家の発言権を高めることにもつながる。
生物医薬が新興の支柱産業に位置付けられることは、国家が安全・発展・競争という三つの次元で行う戦略的な選択である。すなわち、「健康中国」で民生の根本を固め、新質生産力によって産業の高度化を駆動し、海外市場の拡大によって発展の余地を広げ、業界が長期にわたり安定して前進できるよう後押しする。
将来像：AI技術の参入とグローバル化のアップグレード
「十五五」期の生物医薬産業は、張りのあるエコシステムの風景を描くことになる。
一方では、AI技術の発展が急速で、産業発展に新たな後押しをもたらしている。AIは、分子の性質予測から創薬設計、そして臨床試験データ分析に至るまで、研究開発の多くの工程を作り替えつつあり、研究開発の期間を大幅に短縮する。
関連部門も、医療・衛生分野におけるAI技術の育成と活用を非常に重視している。2024年11月、国家衛生健康委員会など3つの部門が共同で『衛生健康業界における人工知能の応用シナリオ参考指針』を発行し、「AI+医療衛生」の84種類の応用方向を明確にした。医学画像解析、スマートな創薬研究などの中核領域が含まれている。
曹泽运氏は、現時点でAI創薬の価値は市場によって検証されていると指摘する。国内の有力なAI創薬研究会社は、「計算シミュレーション＋自動化実験＋ロボットシステム」によってデータのクローズドループを構築しており、AIによる高速なスクリーニング/最適化で研究開発の期間とコストを短縮し、キャッシュフローの圧力を軽減し、特許の有効期間価値も延ばすことで、製薬企業の「コスト削減・効率化＋スピードアップ」のための基盤インフラとなっている。産業の観点では、AIにより「研究」と「開発」が主体/企業レベルで分離され、業界の役割分担がさらに細分化されることが期待される。
もう一方では、製薬企業の海外展開は「選択肢」から「必須の項目」へと変わりつつある。国内の研究開発力が向上するにつれ、製薬企業の海外展開は単に製品を売ることではなく、標準的なアウトプットとしての提供とバリューチェーンの統合になっている。2025年5月、三生制薬は自社研究開発のPD-1/VEGF二重抗体SSGJ-707を手がけ、ファイザーとグローバル協力協定を締結した。自社ではなく相手のグローバルな商業化能力を活用し、革新成果のグローバルでの実装を後押しする。
今後、中国の製薬企業は「ライセンス協業」で船に乗って海外展開するだけでなく、あらゆる面の国際協力による配置と、臨床での協同的イノベーションに依拠して、中国の標準を国際基準と接続させ、「製品の海外展開」から「産業の海外展開」への跨ぎを実現しなければならない。そうすることで、真にグローバルな生物医薬イノベーションにおける重要な一角として成長する。