イラン議会はホルムズ海峡の通行料法案を承認、当局者は未承認の船舶はもはや通行の自由を持たないと述べる

米国東部時間の30日（月）の米国株式の昼間取引時間帯に、イラン議会が法案を承認。ホルムズ海峡における通行料の徴収は、イランによるこの世界的に重要なエネルギー回廊の管理措置が、さらなる制度化へと進んだことを示している。

中東情勢が引き続き緊迫するなか、この措置は原油供給と世界の海上輸送の安全が直面するリスクに対し、市場の警戒感を一段と高めるのは必至だ。イラン議会が法案を通したとの伝達情報が出た後、ブレント原油先物は2.3%の上昇を維持し、107.70ドル前後で下支えされた。

今週月曜の早い時間に報じた中国中央テレビ（CCTV）によると、イラン・イスラム議会の国家安全保障と外交政策委員会のメンバーであるアラディーン・ブルージェディ氏は、この日の発言として、現在の国際安全保障情勢と外部からの脅威を踏まえ、イランは核不拡散条約（NPT）からの離脱を真剣に検討しており、ホルムズ海峡を通過する船舶に対して、より厳格な入域と徴収の制度を導入する計画だと述べた。

CCTVによれば、ブルージェディ氏は「トルコ、エジプト、パナマなどの国々は船舶の通行料金を徴収する。これは国際的な通例だ」と述べ、一方で「イランは過去数十年にわたり、通行する船舶に対して“優遇”を提供してきた」と語った。

今週月曜、イランの関連する徴収法案が成立したことは、イランがこれまでの一時的で非公式な徴収行為を、法的効力を持つ制度的な取り決めへと転換していることを意味する。

「封鎖の脅威」から「徴収制度」へ——イランのホルムズ海峡に対する戦略は重要な転換点を迎えている。極端な中断から、「管理可能だがコストが高い」通行モデルへと移行する、ということだ。

これは、世界のエネルギー市場が直面するのが単一の供給途絶リスクではなく、より長期で、より制度化された「地政学的プレミアムの時代」であることを意味する。航路は残るが、コストはより高く、ルールはより複雑で、政治的な変数の影響はより強い。この枠組みのもとでは、原油価格の上昇余地と、市場のボラティリティの中心（変動の中軸）が、再評価される可能性がある。

徴収制度が成立： 「グレーな運用」から正式な立法へ

総合として新華社などの報道によれば、イランは3月下旬にすでに立法手続きを開始しており、ホルムズ海峡を通過する船舶に対して料金を徴収することを計画し、この水道に対する「主権、規制権、安全保障の責任」を強化する狙いだという。

実務面では、これまで海運業界は、類似する徴収の“原型”をすでに体感していた。つまり、一部の船舶は中間ルートを通じてイラン側に航行情報を事前に申告する必要があり、場合によっては高額な費用を支払い、「安全な通行」を得ることもあった。

今回、イラン議会が関連法案を正式に承認したことにより、この仕組みは制度化される。具体的には、以下を含む。

• 船舶はイラン側の許可を得た場合にのみ通行できる
• 通行および安全サービスの費用を支払う
• より厳格な航路の監督を受け入れる

中国中央テレビの報道で、ブルージェディ氏は、イランは過去数十年にわたりこの海峡の安全を維持するために巨額のコストを支払ってきたとし、今後は制度化された手段によって関連支出を回収し、この航路の監督を強化すると述べた。さらに、関連議案が議会で進められるにつれ、イラン政府の許可を得ていない船舶は、この重要な水域で自由に通行する権利を持たなくなると語った。

ホルムズ海峡は、対立の中核となる変数に

今回の政策強化は、中東での衝突がくすぶり続けるなかで起きた。米国とイスラエルがイランに軍事的な攻撃を仕掛けて以来、ホルムズ海峡は一時的に「事実上の封鎖」に近づき、通行が許可されたのはごく一部の船舶に限られていた。

ペルシャ湾と外洋を結ぶ唯一の通路として、ホルムズ海峡は世界の石油輸送量の約20%を担っており、エネルギーの「喉元」と呼ぶにふさわしい。

イランが管理を強化し、徴収制度を導入することの本質は、軍事と経済の手段を結び付けることにある。第一に、徴収によって財政収入を増やす。第二に、海運の流量をふるいにかけ、選別・統制を強化する。さらに、対西側諸国に対する戦略的なカードを形成することにもなる。

米国側はすでに、イランによる「恒久的な支配と徴収」のやり方に反対すると明確に表明しており、この措置の地政学的なセンシティビティの高さを浮き彫りにしている。

新華社によれば、米国務長官のルビオ氏は今週月曜、「イランがホルムズ海峡を恒久的に支配し、徴収システムを構築することは決して許さない」と述べた。ルビオ氏は同日、米メディアのインタビューで、米国はイランに対する軍事行動の目標を「数週間ではなく数か月以内に」達成することを目指していると語った。

ルビオ氏は「トランプは外交的な手段を好む。これらの交渉の努力はまだ始まったばかりだ。仲介者を通じて行われている交渉もある」と述べた。また「しかし、交渉が失敗する可能性に備えなければならない。イランは、ホルムズ海峡を恒久的に支配し、徴収システムなどを構築しようとしている、と脅しを発している。これは決して起こってはならない」とも語った。

法理上の争点：国際航路は料金を徴収できるのか？

料金徴収の適法性をめぐって、国際社会には明確な意見の相違がある。

イラン当局者はこれを次のように例示し、類比している。

• トルコによるボスポラス海峡の管理
• エジプトによるスエズ運河の通行料徴収

しかし一部の国際法の専門家は、ホルムズ海峡は国際航路であり、「国連海洋法条約」に基づき「通過通行権」を保障すべきで、実質的な障害や差別的な料金設定を設けるべきではないと指摘している。

この争点は、海運会社が法的・コンプライアンス上のリスクに直面する可能性を意味する。料金の支払いが制裁に抵触する恐れがあり、支払いを拒否すれば安全面のリスクが生じ得る。

海運とエネルギー貿易は、「安全」と「コンプライアンス」の間で、やむを得ずバランスを取らされている。

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