いかにして生態環境の科学技術革新の成果を実現させるか？生態環境部：多様な投資資金調達チャネルを構築し、中央と地方の協力を強化

毎日経済新聞記者｜張懐水　　毎日経済新聞編集｜董興生

3月30日、環境省は3月の定例記者会見を開催し、環境分野における科学技術イノベーション、産業マッチング、科学技術イノベーション成果の転化などのホットトピックに焦点を当て、関係部局の主要責任者が対応した。

『毎日経済新聞』記者は会見会場で、2025年に環境省が15の部門と共同で『環境分野における科学技術イノベーションを強化し、美しい中国の建設を推進するための実施意見』（以下『意見』）を策定したことを把握した。これにより、2035年に向けた環境分野の科学技術イノベーション業務の任務と目標が明確にされた。『意見』の実施状況と進捗が注目されている。

これに対し、環境省 科学技術・財務司 司長の王志斌氏は、『意見』は「美しい中国」の建設および「科学技術による国家強化」建設を具体化し、2035年のマクロ（中観）レベルにおける指針となる文書として、各方面の力を結集し、環境分野における科学技術の発展を共同で推進するとともに、地方、関係する研究機関、高等教育機関、企業が環境分野の科学技術イノベーションを進めるための根拠と指針を提供することを目的としていると述べた。

高水準の環境工学のための科学技術シンクタンクを構築

具体的な実施の進捗について触れ、王志斌氏は「『意見』の実施が1年余りとなる中で、私たちは積極的に関連する任務の計画を立て、落地・実行を推進してきました。主に3つの“有”にまとめられます」と紹介した。

最初の“有”は、重点任務が有効に細分化されたことだ。環境省は現在、「十五五」環境分野の科学技術イノベーション計画を策定するために取り組んでいる。『意見』の関連手配に基づき、「十五五」期間において、大気汚染物の多成分・複数媒体にまたがるシステム的ガバナンス技術など20数項目の重点任務、80数の優先方向を重点的に細分化して配置する予定である。環境分野における科学技術の中長期発展に関する戦略研究を実施し、重点任務をさらに重点産業のグリーン・低炭素技術など27のサブ領域に分解し、それぞれを個別に討議して、一連の専門研究報告書と総合報告書を形成し、『意見』を具体的で実行可能な施工図に落とし込んだ。

2つ目の“有”は、重大な行動が秩序立って推進されていることだ。国家の重大な戦略的需要に焦点を当て、着実に『意見』で明確化された既定の任務を推進している。例えば、基礎研究の最前線配置と主要核心技術の攻めの課題にさらに取り組み、新規汚染物、環境汚染システムのガバナンス、核および放射線の安全などの重大な科学技術ニーズを凝集し、専門の動議を作成し、国家科技の重大プロジェクトの組織実施を深く推進している。

「環境分野の科学技術成果の転化をさらに規範化し、促進するための指導意見」を策定・発行し、国家の環境分野の科学技術成果転化総合サービス・プラットフォームの構築を深化させ、科学技術成果の転化と応用を加速する。中国工程院と共同で「中国環境工学科技発展戦略研究院」を共建し、重大な工学の科学技術発展戦略に関する問題研究を行い、高水準の環境工学のための科学技術シンクタンクを構築する。

3つ目の“有”は、制度メカニズムにより保障があることだ。環境分野における科学技術への多元的な投入メカニズムを積極的に探り、10余りの金融機関が国家の科技重大プロジェクトの実施主体と深く対接することを推進し、多元的な投入のための資金調達ルートを構築する。国家自然科学基金委員会との協力を深化させ、環境分野の共同基金の設置を推進する。さらに、中央と地方の協力も強化し、環境省、科学技術部、自治区の広西チワン族自治区の環境庁および科学技術庁など複数部門の協同により、中央・地方連動の方式で、河池の典型地域における重金属汚染などの重大な科学技術ニーズに対して、プロジェクト群を体系的に配置し、集中攻めとデモを実施する。

「十五五」期間における重点的な考慮事項と配置案に焦点を当て、王志斌氏は次のように述べた。第一に、1本の主線にぴったり沿うこと。すなわち、管理を支え、最前線をリードすることを主線とし、『意見』および「十五五」環境分野の科学技術イノベーション計画で定められた任務配置に基づき、重点分野と方向の技術研究を強く推進する。

第二に、1つの導向を明確にすること。すなわち、規範的かつ効率的で、転化・応用を導くことを導向として、国家の科技重大プロジェクトの組織実施を深く推進し、組織がより効率的になり、成果がより有効になり、応用がより実効的になることを確保し、科学技術イノベーションと産業イノベーションの深い融合を促進する。

第三に、1つの着眼点をつかむこと。すなわち、弱点の補完と高度化の最適化を着眼点として、研究開発のイノベーション・プラットフォームと基礎能力の建設を強化し、プラットフォーム、拠点、人材が環境文明の建設において支援・サービスを行う能力を継続的に高める。

第四に、1つの方向性を押さえること。すなわち、全工程（バリューチェーン）とシステム的イノベーションを方向性として、科学技術イノベーションの制度体系を最適化し、メカニズムと政策が科学技術イノベーションに対して行う刺激・誘導の役割を十分に発揮させる。

「実験室」から「生産ライン」への有効な接続を実現

科学技術イノベーションと産業イノベーションの深い融合をどう推進するかについて、王志斌氏はまず、フロントエンドの科学技術イノベーションの面では、研究開発（科研）管理改革を深めることに力を入れ、「成果が先、転化が後」という思考を変え、イノベーションを源流から始めて産業ニーズと国家戦略ニーズを正確に見据えることで、科学技術イノベーションと産業イノベーションを一体的に計画し、一体的に配置し、一体的に推進することを真に実現すると述べた。

例えば、環境省は国家の科技重大プロジェクトの組織実施において、関連する部門、地方、企業の業界などの利用者ユニットのニーズを幅広く収集し、研究開発タスクの配置における重要な参考としている。そして同時に「市場に問いを出させ、研究開発が答え、産業が採点する」という立案・評価メカニズムを構築し、研究開発の方向と産業ニーズが同じリズムで共振することを確保し、「実験室」から「生産ライン」への有効な接続を実現している。

次に、中間段階でイノベーションの活力を引き出す。「企業はイノベーション・チェーンと産業・チェーンの結節点です。私たちはより多くの企業が科学技術ニーズを提起し、攻めの課題の実施を担い、プロジェクトの検収に参加することを支援します。さらに、成果が直接に現場で落地する応用を一段と強化し、企業のグリーン・低炭素発展を推進し、新たな質の生産力を形成します。例えば、環境省が主担当となる国家の科技重大プロジェクトでは、プロジェクトに参加する企業は300社余りに達し、プロジェクトを担うユニット総数の半数以上を占めています。加えて、私たちは重点業界の共通問題に対し、業界のリーディング企業に委託して主導的に技術研究開発を組織し、業界の難題の解決を推進しています。」

一方で、後端での産業イノベーションの面では、環境省は「有為の政府」と「有効な市場」を組み合わせることを堅持し、政策と資金の支援を強化して、中核的な競争力を備えた環境保全産業の育成を後押ししている。環境省は今年3月に『環境分野における新技術の普及・応用プロジェクト申請ガイドライン（試行）』を発行した。中央の環境保全部門の資金は、新技術の普及・応用を支援し、多汚染物の超低排出など7種類のガバナンス技術や、大気汚染の総合的立体モニタリングなど4種類のモニタリング・監督技術を含む。先進技術が真に適用される場面を育てることで、良い技術が良い市場を見つけられるようにし、良いプロジェクトが良い支援を得られるようにし、それにより環境のガバナンスと監督技術の反復改善と高度化を加速する。

次の計画について触れ、王志斌氏は、党の第20期第4回全体会議の精神と「十五五」計画の綱要の配置に断固として徹底・実施し、環境分野の科学技術体制改革を継続的に深め、重点的に市場指向のグリーン技術イノベーション体系の構築に取り組む。さらにより大きな力でイノベーション・チェーンと産業・チェーンの深い融合を推進し、環境分野における新たな質の生産力の形成を加速し、人与自然（人と自然）の調和のとれた共生による美しい中国の建設に強力な科学技術の原動力を提供すると指摘した。

表紙画像の出所：毎日経済新聞メディア資産庫