AP Decision Notes: What to expect in Arkansas’ primary runoff elections
AP Decision Notes: What to expect in Arkansas’ primary runoff elections
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The Aviation Funding Stability Act of 2019 — and 2021 and 2025 — and the bipartisan Aviation Funding Solvency Act introduced after a government shutdown last fall would protect the pay of air traffic controllers. The Keep Air Travel Safe Act, filed in October, extended the protection to Transportation Security Administration agents. The Keep America Flying Act, also from October, would cover both TSA personnel and certain Federal Aviation Administration employees.
そのシャットダウンを乗り切って働いたTSA職員も、1月31日に始まった短期間のシャットダウンに続いて、さらに別のものにも対応する羽目になった。2月14日に国土安全保障省（Department of Homeland Security）に限った資金が途切れたためだ。2か月目に入った膠着状態の間、毎日、何千人もの職員がシフトを欠くようになり始めた。
金曜日、国土安全保障省（DHS）のシャットダウンの42日目に、トランプは緊急命令に署名し、国土安全保障省に対してTSA職員へ直ちに支払うよう指示した。この行動は、下院共和党が、TSA、米国沿岸警備隊（U.S. Coast Guard）および連邦緊急事態管理庁（Federal Emergency Management Agency）を資金面で支えるものの、移民関税執行局（Immigration and Customs Enforcement）および税関・国境警備隊（Border Patrol）は含まない上院の取引を、下院が否決したことを受けて行われた。下院はその夜のうちに国土安全保障省全体を5月22日まで賄うための独自法案を可決したが、上院議員はすでに町を離れていた。
TSA部門の書記会計（secretary-treasurer）で、アメリカ連邦職員連盟（American Federation of Government Employees）の分会に所属するジョニー・ジョーンズは、労組のメンバーは、自分たちの暮らしが政局の瀬戸際交渉のゲームにおける道具や論点として使われることに憤っていると述べた。
米国の主要航空会社を代表する業界団体であるAirlines for Americaの会長兼最高経営責任者（president and CEO）は、今週のWashington Timesの社説でも同様の主張を行い、議会は「今すぐその場（table）に着かなければならない」と書いた。そして、苛立った乗客の場面、あふれかえる空港ターミナル、公共の奉仕を担う人々のための寄付集め（donation drives）など、これ以上の事態を防ぐための立法を成立させるべきだとしている。
連邦政府の閉鎖時にFAAおよびTSAの労働者への支払いを行うための法案が提出されるも、議会での審議が遅れている
航空資金の健全性法。アメリカを飛ばし続ける法。航空機の移動を安全に保つ法。航空資金の安定性法。
またまた、連邦議会の議員たちは同じ考えを掘り起こしてきた。すなわち、米国の空港で航空交通を統制し、乗客と手荷物を検査する連邦職員が、政府の機関閉鎖（シャットダウン）の間も給与を受け取れるようにすることだ。
それを実現するための法案は、形を変えながらも何度も提出され続けている。場合によっては、民主党と共和党が共同提案者（コスパンサー）に入ることもある。それでも会期を重ねるたびに結果は同じだ——当局は年次の歳出予算（appropriations）を受け取り、長い保安検査ラインやフライト遅延への国民の怒りは薄れていく。法案は停滞し、働く人たちは、給料が再び止まらないことについての確実な保証を得られないままだ。
「危機が終わると、人々は良い時代が戻ったと思い込むのです」と、ケース・ウェスタン・リザーブ大学の法学教授で、航空業界におけるリスク管理を含む研究をしているエリック・チャフィーは語った。「財政危機の渦中にいる間は次の大きな法案を通しやすいのですが、シャットダウンが終わると、そこで引き起こされた問題に対する記憶は比較的短くなるのです。」
2019年以来、休日の旅行シーズンにまたがった部分的なシャットダウンの後、議員たちは、別の予算行き詰まりが起きた場合に勤務を継続しなければならない航空関連の労働者に報酬を支払うための複数の提案を起草し、修正し、そして再提出してきた。
AP Decision Notes: What to expect in Arkansas’ primary runoff elections
The Aviation Funding Stability Act of 2019 — and 2021 and 2025 — and the bipartisan Aviation Funding Solvency Act introduced after a government shutdown last fall would protect the pay of air traffic controllers. The Keep Air Travel Safe Act, filed in October, extended the protection to Transportation Security Administration agents. The Keep America Flying Act, also from October, would cover both TSA personnel and certain Federal Aviation Administration employees.
より広範な提案、たとえば1月に提出されたShutdown Fairness Actのようなものは、全米の政府における不可欠な連邦職員の給与を維持するものだ。これらの法案もまた停滞している。
「議会は見出し（ヘッドライン）を気にします。その結果、実際にとても有益になり得る変更を、常に行うとは限らないのです」とチャフィーは語った。
政治的な膠着
航空移動を妨げるシャットダウンは、航空特化の給与保護を求める動きと並行して続いている。ドナルド・トランプ大統領の最初の任期中に、米国とメキシコの国境沿いの壁の資金をめぐって生じた、35日間のシャットダウンでは、東海岸の空港で遅延が起き、空域の交通整理を担当する管制官やTSA職員が無給となったことで、一部の空港では待ち時間が長引いた。
昨年秋の43日間のシャットダウンは、資金打ち切りとして最長記録を更新し、航空管制官に無給で勤務させることの結果への懸念を呼び起こした。FAAは、航空安全へのリスクを理由に、米国の大手航空会社に対し、同国で最も混雑する空港のうち40の空港でフライトを減らすよう、異例の措置を命じた。予定外の欠勤が増えるにつれて、航空管制施設の人員不足が既存の不足をさらに深刻にしていたためだ。
そのシャットダウンを乗り切って働いたTSA職員も、1月31日に始まった短期間のシャットダウンに続いて、さらに別のものにも対応する羽目になった。2月14日に国土安全保障省（Department of Homeland Security）に限った資金が途切れたためだ。2か月目に入った膠着状態の間、毎日、何千人もの職員がシフトを欠くようになり始めた。
ニューヨークのTSA職員であり、地元の労組リーダーであるカルロス・ロドリゲスは、この今回のシャットダウンが打撃を与えたとき、多くの労働者が昨年のシャットダウンから財政的に回復できていなかったと述べた。
「私に売り込まれたアメリカンドリームの一部は、政府で働くことは立派で、安定しているということでした」と、第二世代のドミニカ系アメリカ人であるロドリゲスは語った。「でも、これは立派でも安定でもありません。」
金曜日、国土安全保障省（DHS）のシャットダウンの42日目に、トランプは緊急命令に署名し、国土安全保障省に対してTSA職員へ直ちに支払うよう指示した。この行動は、下院共和党が、TSA、米国沿岸警備隊（U.S. Coast Guard）および連邦緊急事態管理庁（Federal Emergency Management Agency）を資金面で支えるものの、移民関税執行局（Immigration and Customs Enforcement）および税関・国境警備隊（Border Patrol）は含まない上院の取引を、下院が否決したことを受けて行われた。下院はその夜のうちに国土安全保障省全体を5月22日まで賄うための独自法案を可決したが、上院議員はすでに町を離れていた。
TSA部門の書記会計（secretary-treasurer）で、アメリカ連邦職員連盟（American Federation of Government Employees）の分会に所属するジョニー・ジョーンズは、労組のメンバーは、自分たちの暮らしが政局の瀬戸際交渉のゲームにおける道具や論点として使われることに憤っていると述べた。
「議会の仕掛けは、こちらでTSAの駒を使ってクイーンを詰ませようとして、それから気が向いたときに叩き潰す、みたいに感じられるのです」とジョーンズは語った。「私たちはチェス盤の上にいます。」
国民の圧力が高まる
労働組合、航空会社の幹部、空港の経営者たちは、既存の超党派提案の少なくとも1つについて議員たちに行動を求めるため、公開書簡を出し、新聞広告を掲載し、直接の訴えも行ってきた。
「議会には、この機能不全を一度で終わらせる力があり、この目的を達成するためにあらゆる立法手段を使わなければなりません」と、今週、Modern Skies Coalitionは共同声明で述べた。60以上の組織から成る幅広い連合は、潜在的な選択肢として、Aviation Funding Solvency Act、Aviation Funding Stability Act、そしてKeep America Flying Actを挙げた。
米国の主要航空会社を代表する業界団体であるAirlines for Americaの会長兼最高経営責任者（president and CEO）は、今週のWashington Timesの社説でも同様の主張を行い、議会は「今すぐその場（table）に着かなければならない」と書いた。そして、苛立った乗客の場面、あふれかえる空港ターミナル、公共の奉仕を担う人々のための寄付集め（donation drives）など、これ以上の事態を防ぐための立法を成立させるべきだとしている。
「今、議員たちは手をこまねいています。何もしないでいるのです。なぜなら、こうした混乱を防げる実現可能な超党派の法案が3つあるのに、です」と、昨年その業界団体を率いるために雇われた、元ニューハンプシャー州知事のクリス・スヌヌは書いている。
アメリカ連邦職員連盟は今週、Shutdown Fairness Actの成立を求め、30以上の労組とともに議会に働きかけた。資金のつまずき（funding lapses）が、従業員の士気、採用、定着（retention）を損ねていると警告した。
悪循環を断つ
一部のTSA職員は、車内で寝ている、あるいは家賃を払うために車を売ろうか考えていると報告している。労組のリーダーは、冷蔵庫に物が入れられない、ガソリンタンクに燃料を入れられないといった状況が起きていると述べた。
Gate Accessという旅行ニュースレターを運営する、かつてのTSA職員であるキャレブ・ハーモン＝マーシャルは、自分が話してきた職員たちは、請求書の支払いに苦しみ、負債が積み上がっているため、未払い分のすべてをできるだけ早く受け取りたいと意欲的だと語った。しかし、より大きな確実性がなければ、より多くの職員がシフトを欠勤したり、辞めることを決めたりするかもしれない、と彼は言う。
大統領の緊急命令が、たった1回分の給与しか資金を付けないのであれば、「それでは彼らを呼び戻すのには足りません」とハーモン＝マーシャルは述べた。「彼らが戻ってきて、そこに留まりたいと思えるようにするには、延長された形での給与が必要です。」
超党派の支持を得ていたこれまでの法案は、最後の局面まで進むのに苦戦してきた。カンザス州の共和党上院議員ジェリー・モランが2019年に提出したAviation Funding Actは、共同提案者が13人おり、そのうち8人が民主党だった。しかし委員会を通過することはなかった。オレゴン州の民主党議員ピーター・デファジオが提出した下院版は、最終的に共同提案者303人を得て、下院のTransportation and Infrastructure Committeeは通過したが、本会議での採決（floor vote）には至らなかった。
チャフィーによれば、米国の現在の政治環境は、いま議会にあるこの立法にも、議会内で同じ運命をたどらせてしまう可能性がある。
「私たちは現在、非常に分断された社会で生きています」と彼は言った。「これらの法案が可決されるかどうかにかかわらず、それには政治的な勢いが必要であり、つまり、国民が実際に実現してほしいと思う内容でなければならないのです。」
この報告書には、Associated Pressの記者であるメイ・アンダーソンとジョシュ・ファンクが寄稿した。