サラの弾劾案件の初公開聴聞会、フィリピンの二大ファミリーの「生死戦」が始まったのか？

AIに聞く・弾劾事件はどうやってフィリピンの政治家一族の深層の駆け引きを暴き出すのか？

25日、フィリピン下院の司法委員会は、副大統領サラ・ドゥテルテの弾劾事件について初の公開審理を開催した。来月もさらに3回の公聴会が行われる見込みだ。下院が弾劾に賛成すれば、案件は上院の審理に移送される。

サラは2028年のフィリピン大統領選で、現職大統領マルコスに挑む最有力候補だ。弾劾の結果がサラの出馬可否や公職就任に直結するため、今回の公聴会は2つの政治家一族による「生死を分ける戦い」の序章だと見なされている。

サラは、昨年のように弾劾という難所を乗り越えられるのか？　2つの一族の熾烈な駆け引きは、フィリピンのどのような政治現実を映し出しているのか？　国内の権力闘争が激化するほか、マルコス政権はいまだ他にもどんな厄介な対外的圧力に直面しているのか？

対立が表面化する節目

25日の公聴会は、主として弾劾の手続き枠組みを定めるためのものだ。サラは出席しなかった。

手続きに従い、下院司法委員会は4月14日、22日、29日にも公聴会を開く予定だ。下院本会議が全体の1/3を超える票数で弾劾条項を可決すれば、案件は上院で審理される。

その時、上院議員が案件について裁決を行う。最終的な有罪には2/3多数票の支持が必要となる。罪名が成立すれば、弾劾対象者は公職を解かれ、さらに再び公職に就くことを禁じられる可能性もある。

今回の弾劾公聴会はなぜ起きたのか？　それにはマルコス家とドゥテルテ家という2つの一族の確執にさかのぼる必要がある。

2つの一族はそれぞれフィリピン北部と南部に盤石な基盤を持つ。2022年、マルコスはサラと組んで次期の大統領・副大統領選に立候補し、勝利を収めた。今回の結びつきは「天が作った縁」と見られていた。だが2人はすぐに、閣僚人事の配分や外交政策などの相違をきっかけに決裂した。

2025年に入り、両陣営の関係がさらに悪化した要因はいくつかある。

1つ目は、サラの父である前大統領ドゥテルテが逮捕され、ハーグの国際刑事裁判所へ移送されたことだ。マルコス政権は「司法手続きに協力する」という態度を取ったが、これが「手引きして片づける（借刀殺人）」ではないかという推測を呼んだ。

2つ目は、サラが下院から弾劾され、その後、手続きが違憲だとして最高裁により停止されることになったとしても、政界での抗争はまだ終わっていないことだ。

今年2月初旬、弾劾禁止（憲法に定められた「1年以内に同一の官職者に対して1回以上の弾劾を行えない」）の期間が満了し、サラは再び弾劾の告発を受けた。これが今回の弾劾事件の公聴会につながった。

サラへの告発は主に2つの点だ。公金の濫用の疑いと、マルコス、「ファーストレディ」、そして前下院議長を殺害すると脅したこと。

ある評論では、今回の弾劾を起こしたのはマルコス陣営からではないように見える一方で、フィリピンの政治的駆け引きの中では、マルコス政権が黙認・協力・操作などの手段を通じて、「反ドゥテルテ（反杜）」グループによる自発的な弾劾の立ち上げを後押しできる、と指摘している。世論は、弾劾事件の公聴会の進行が、フィリピンで政治的な分裂が公にされる重要な節目になっていると述べた。

「追い立て（殺害）」の下で生き残れるのか？

「間違いなく、これは政治的な“追い立て”です。」ジュナン大学国際関係学院副院長、フィリピン研究センター所長のダイ・ファンはそう述べた。サラを放さない理由の核心は、マルコスが家族の将来を考えなければならないことだ。サラが次の選挙に出馬し、勝利すれば、マルコス家は清算の局面に直面する。

世論調査によれば、サラは現在支持率55%でマルコス36%をリードしており、マルコスの後継者として最有力だと見なされている。また、大統領選の前哨戦と見られる2025年の中間選挙でも、ドゥテルテ陣営の成績は予想を上回った。

弾劾事件の今後についてダイ・ファンは、下院は主に違法性の事実認定に焦点を当てるため、弾劾による決議に至る可能性が高いと指摘した。一方、案件が上院に移送された後は、弾劾を可決するには18人の上院議員の同意が必要であり、難易度は比較的高くなる。

だが、これはサラが100%「関門突破」できるという意味ではない。

一つには、2025年にフィリピンで起きた治水事業の汚職事件の後、汚職関連案件への国民の関心が高まり、弾劾に反対する上院議員にプレッシャーがかかるからだ。もう一つには、マルコスの派閥が買収などの手段で「ドゥテルテ派（杜派）」の上院議員の支持を取り付け、弾劾審議の可決を後押しする可能性も否定できない。

さらに注意すべきなのは、フィリピンでは法的案件の審理が長期化することが多いという点だ。1986年以来、フィリピンが本当に全ての法的手続きを完了し、かつ有罪に成功した弾劾事件は、実例が1件しかない。だからこそ、各方面は今後も継続的に駆け引きを行うことになる。

もしサラが今回の危機を乗り越えられるなら、彼女は「政治的迫害の被害者」というイメージを利用して支持基盤を固め、2028年の大統領選でより有利な立場を占める可能性が高い。

勝てば、彼女はドゥテルテ家の政治勢力をさらに押し上げ、さらには野党側の一部が「ドゥテルテ派」へ傾くことさえ引き寄せかねない。マルコス家は、終わりのない司法による追い立てに直面することになる。ただ、ドゥテルテがフィリピンに戻るのは難しいと見込まれる。ハーグの国際刑事裁判所での捜査上の問題が常に存在しているためだ。

もしサラが弾劾事件で倒されれば、マルコスにとっては障害物を一掃するのと同じ意味を持つ。より好意的な後継者を指名することができるからだ。しかしドゥテルテ家も、たとえば他の人物を「交代枠」として出馬させ、家族防衛戦を打ち出すなどの後手を残すだろう。

「交代して出馬する人の知名度はサラに及ばないかもしれませんが、フィリピンの世論はとても特殊です。時には世論に押し流されて、能力が十分でない人でも大統領に選ばれることがある……だからマルコスとその派閥は、決して高枕無憂ではありません。」とダイ・ファンは語った。

さらに、フィリピンの政界はマルコス家とドゥテルテ家の2つの一族だけではない。自由党などの野党が、大統領選で「第3勢力」になる可能性もある。自由党は「サラを倒す」という件で「マルコス派（マ派）」と利害が一致する一方で、マルコスに対しては好意を持っていない。したがって、フィリピン政界の分断の組み合わせと不確実性は、さらに増幅するかもしれない。

マルコスの2026年の政権運営の枠組みは比較的安定する見込みだが、翌年の大統領選の準備が始まると、多くの同盟者が政治的利益のために連合を組み、マルコスを見限る可能性がある。その時、政権当局はより大きな挑戦に直面することになる。

エネルギー体制の脆弱性

目まぐるしい政界の駆け引きに加えて、フィリピンは現在、いくつかの対外的なリスクにも直面している。

マルコスは24日、国家がエネルギーの緊急事態に入ったと発表した。期間は1年間。

3月20日時点で、フィリピンの燃料供給はおおむね45日間もつ見通しだ。政府は、100万バレル超の石油を買い付けてバッファー在庫（備蓄）を作るほか、米国の制裁対象国から石油の輸入を模索している。

フィリピンの石油の98%は湾岸地域からの輸入に依存している。2月28日にイラン戦争が勃発して以降、フィリピンのディーゼルとガソリンの価格は倍増し、エネルギー緊急事態に入ると最初に宣言した国となった。

ダイ・ファンは、このような状況が生じた理由として、第一に、経済の土台が脆弱であり、政府が掌握する資源が限られているため、国民に提供できる公共財が非常に少ないことを挙げた。たとえば、油価・水道料金・電気料金などの基本的な分野では政府による補助がほとんどなく、自由価格制を採用している。フィリピンの電気料金は東南アジアで2番目に高く、シンガポールに次ぐ高さであることから、特に異常に見える。

第二に、フィリピンのインフレが加速し続けており、ペソ対米ドルの為替レートが相次いで過去最低を更新している。政府には十分な資金も資源もなく、石油備蓄を十分に構築できないうえ、フィリピンの石油は中東からの輸入に極端に依存している。フィリピンのエネルギー体制の脆弱性は、今回の事態で露呈した。

外部からは、エネルギー危機の背景の下、マルコス政権が中国に対して新たなシグナルを出しているようだと注目されている。

『環球時報』は海外メディアの情報として、マルコスが最近のインタビューで、停滞している日中の石油・ガス交渉を再開することについて前向きな姿勢を示したと伝えた。

ダイ・ファンは、フィリピン経済が中国に一定の依存をしているものの、2023年以降はフィリピンが政治と安全の面で極端に米国へ依存し、南シナ海の問題で立て続けに挑発を行ってきたとした。マルコスの新たな発言が流れてきたのは、一方では、米国がイスラエルによるイランへの攻撃を支持しており、これによってフィリピン国民が米国に抱く印象が悪化していることがある。もう一方では、エネルギー危機下での現実的な必要性があるからだ。

分析ではまた、エネルギー危機による追い込みに直面したことで、マルコス政権は「完全に米国に依存する」政策について、何らかの微調整を行う可能性があるが、外交政策の転換についてはあまり期待できないとしている。

（編集メール：ylq@jfdaily.com）