著者：エドワード・フィッシュマン フィッシュマン氏は『要所を守る：経済戦時代のアメリカの強権』という本を著しています。 「私たちはイランに対して柔術のような反制手段を使っています。」 アメリカの財務長官スコット・ベーセント氏は日曜日に述べました。アメリカ側は約1.4億バレルのイラン石油に対する制裁を解除したばかりで、これはアメリカと戦っているイラン政権に数十億ドルの収入をもたらす可能性があります。ベーセント氏によれば、アメリカはイラン自身の石油を使ってイランに反撃しているのです。イランは、トランプ大統領が譲歩せざるを得ないほどに油価を押し上げようとしています。ベーセント氏は、制裁を緩和することで、アメリカは市場に大量の石油を供給し、価格を押し下げることができると述べました。 もしこの戦争の中でどちらが本当に「柔術」を使ったかと言えば、それは実際にはイランです。1995年以来、テヘランは初めてアメリカに直接石油を販売し、アメリカの金融システムを利用して代金を受け取ることができました。ホルムズ海峡を数週間封鎖することで、イランは制裁緩和を得て、ある面では2015年の核協定で得られた成果を上回っています。長年にわたり、アメリカは地政学的目標を推進するために金融システムを武器化してきました。今や、イランもアメリカから学んだ戦略を用いて、世界で最も重要なエネルギーの喉元を同様に活用することを学びました。 2004年に再選を果たしたジョージ・W・ブッシュ大統領は、自身の手にチップが不足していることを嘆いていました。「我々は自らを制裁し、イランに対して影響力を持てないほどになってしまった。」と彼は述べました。10年にわたる禁輸の後、アメリカとイランの間にはほとんど貿易や投資の往来がなくなっていました。制裁の対象がほとんど残っていないため、ワシントンは圧力を強化するための唯一の方法として、同盟国を説得することしか考えられませんでした。しかし、多くの同盟国はイランを差し迫った脅威とは見なしていませんでした。イラク戦争はアメリカの信頼性を損ない、ほとんどのパートナーが再び混乱した紛争に巻き込まれるリスクを冒すことを望んでいませんでした。 バーレーンのホテルの朝食会で、ブッシュ政権の財務副長官スチュワート・リービーは新聞をめくっていると、あるスイス銀行がイランとの業務を自発的に切断したという報道を見ました。「その時、私は突然ひらめきました。」と彼は後に回想しました。アメリカは外国政府にイランから距離を置くよう説得する必要はなく、ロンドン、フランクフルト、ドバイ、香港の各国の銀行にそうさせることができるのです。 その後数年間、リービーとその後任者はまさにそのように行動しました。彼らは外国銀行に対して、イランとの関係を断たなければドル体系から排除すると脅しました。こうして、イランは国際金融体系から効果的に孤立しました。アメリカはこれらの脅しを実際に果たす必要はほとんどありませんでした。あるアメリカの官僚の言葉によれば、この戦略は「鶏を殺して猿を戒める」ものであり、ワシントンはこれらのいわゆる二次制裁をほとんど行使しませんでした。そして、実施された数少ないケースでも、他のすべての関係者に状況を理解させるには十分でした。中国の銀行1行に制裁を課すだけで、他のすべての機関のリスク耐性基準を変えることができました。 ここ数週間、イランはこの戦略を逆にアメリカに対して使っています。長年、分析者たちはホルムズ海峡の封鎖にはイランが数千の機雷を設置する必要があると考えており、航路を物理的に通行できなくするため、それが実行不可能な行為に思えました。なぜなら、イラン自身の石油輸出もこの水路に依存しているからです。 しかし、実際にはイランははるかに低コストで海峡の通行を妨害することができることが証明されました。比較的安価な無人機やミサイルを使用して少数の船を攻撃することで、テヘランは世界の海運業界のリスク評価論理を見事に再構築しました。イランはすべての船を標的にする必要はなく、アメリカもすべての銀行を制裁する必要はありません。少数の事例があれば、他の関係者は従うしかなくなります。 トランプ大統領が全力を尽くしたにもかかわらず —— 政府の保証保険を提供し、海員に「勇気を出せ」と奨励することを含め —— 戦争が始まって以来、海峡の通行量は約90％減少しました。依然として通行している少数の船はほとんどがイランのものである。実際、テヘランは自らを海峡の「門番」として位置づけ、船の安全通行を確保するために数百万ドルの通行料を徴収しています。 トランプ政権の戦争目標は政権交代、非核化、軍事的弱体化の間で揺れ動いていましたが、現在の核心目標はただ一つ：海峡を再開することです。アメリカの当時の制裁行動から得られた別の教訓が、今後の方向性に影響を与えるかもしれません。2015年にイラン核協定が結ばれた後、世界の銀行はイランとの業務を再開することが許可されました。当時のHSBCの最高法務責任者であったリービーは、その銀行が直面するリスクは依然として高すぎると考えました。イラン政権には根本的な変化がなく、アメリカはいつでも制裁を再び厳しくする可能性があるからです。 リスクを認識させることは、それを排除することよりもはるかに簡単です。イランの無人機はコストが低く、数が膨大であり、衝突はいつでも再燃する可能性があります。今回の戦争が一段落しても、市場はイランが自由に海峡を混乱させるという恐怖を抱き続けるでしょう —— これは投資を抑制し、通航量を減少させ、世界のエネルギー市場を長期的な価格上昇状態に陥らせるでしょう。 イランはアメリカの外交政策の本質を完全に理解しています。彼らは利用可能な手段を使ってリスクを拡大し、民間機関を知らず知らずのうちに国家戦略の道具として利用させています。この戦略は明らかに成功を収めており、長年の外交的努力では実現できなかった制裁緩和を引き出しました。テヘランは今や、更なる圧力をかけることがより多くの譲歩を得るための最良の方法であると認識しているかもしれません。 もし他の国々も同じ結論に達した場合、結果はどうなるでしょうか？もし世界中の国々がアメリカに対抗する方法として交渉ではなく対決を選んだ場合、安定はより困難になり、実現したとしてもより高い代価が必要となるでしょう。
アメリカの学者：イランはアメリカの脚本を使って私たちに対抗している
著者：エドワード・フィッシュマン
フィッシュマン氏は『要所を守る：経済戦時代のアメリカの強権』という本を著しています。
「私たちはイランに対して柔術のような反制手段を使っています。」 アメリカの財務長官スコット・ベーセント氏は日曜日に述べました。アメリカ側は約1.4億バレルのイラン石油に対する制裁を解除したばかりで、これはアメリカと戦っているイラン政権に数十億ドルの収入をもたらす可能性があります。ベーセント氏によれば、アメリカはイラン自身の石油を使ってイランに反撃しているのです。イランは、トランプ大統領が譲歩せざるを得ないほどに油価を押し上げようとしています。ベーセント氏は、制裁を緩和することで、アメリカは市場に大量の石油を供給し、価格を押し下げることができると述べました。
もしこの戦争の中でどちらが本当に「柔術」を使ったかと言えば、それは実際にはイランです。1995年以来、テヘランは初めてアメリカに直接石油を販売し、アメリカの金融システムを利用して代金を受け取ることができました。ホルムズ海峡を数週間封鎖することで、イランは制裁緩和を得て、ある面では2015年の核協定で得られた成果を上回っています。長年にわたり、アメリカは地政学的目標を推進するために金融システムを武器化してきました。今や、イランもアメリカから学んだ戦略を用いて、世界で最も重要なエネルギーの喉元を同様に活用することを学びました。
2004年に再選を果たしたジョージ・W・ブッシュ大統領は、自身の手にチップが不足していることを嘆いていました。「我々は自らを制裁し、イランに対して影響力を持てないほどになってしまった。」と彼は述べました。10年にわたる禁輸の後、アメリカとイランの間にはほとんど貿易や投資の往来がなくなっていました。制裁の対象がほとんど残っていないため、ワシントンは圧力を強化するための唯一の方法として、同盟国を説得することしか考えられませんでした。しかし、多くの同盟国はイランを差し迫った脅威とは見なしていませんでした。イラク戦争はアメリカの信頼性を損ない、ほとんどのパートナーが再び混乱した紛争に巻き込まれるリスクを冒すことを望んでいませんでした。
バーレーンのホテルの朝食会で、ブッシュ政権の財務副長官スチュワート・リービーは新聞をめくっていると、あるスイス銀行がイランとの業務を自発的に切断したという報道を見ました。「その時、私は突然ひらめきました。」と彼は後に回想しました。アメリカは外国政府にイランから距離を置くよう説得する必要はなく、ロンドン、フランクフルト、ドバイ、香港の各国の銀行にそうさせることができるのです。
その後数年間、リービーとその後任者はまさにそのように行動しました。彼らは外国銀行に対して、イランとの関係を断たなければドル体系から排除すると脅しました。こうして、イランは国際金融体系から効果的に孤立しました。アメリカはこれらの脅しを実際に果たす必要はほとんどありませんでした。あるアメリカの官僚の言葉によれば、この戦略は「鶏を殺して猿を戒める」ものであり、ワシントンはこれらのいわゆる二次制裁をほとんど行使しませんでした。そして、実施された数少ないケースでも、他のすべての関係者に状況を理解させるには十分でした。中国の銀行1行に制裁を課すだけで、他のすべての機関のリスク耐性基準を変えることができました。
ここ数週間、イランはこの戦略を逆にアメリカに対して使っています。長年、分析者たちはホルムズ海峡の封鎖にはイランが数千の機雷を設置する必要があると考えており、航路を物理的に通行できなくするため、それが実行不可能な行為に思えました。なぜなら、イラン自身の石油輸出もこの水路に依存しているからです。
しかし、実際にはイランははるかに低コストで海峡の通行を妨害することができることが証明されました。比較的安価な無人機やミサイルを使用して少数の船を攻撃することで、テヘランは世界の海運業界のリスク評価論理を見事に再構築しました。イランはすべての船を標的にする必要はなく、アメリカもすべての銀行を制裁する必要はありません。少数の事例があれば、他の関係者は従うしかなくなります。
トランプ大統領が全力を尽くしたにもかかわらず —— 政府の保証保険を提供し、海員に「勇気を出せ」と奨励することを含め —— 戦争が始まって以来、海峡の通行量は約90％減少しました。依然として通行している少数の船はほとんどがイランのものである。実際、テヘランは自らを海峡の「門番」として位置づけ、船の安全通行を確保するために数百万ドルの通行料を徴収しています。
トランプ政権の戦争目標は政権交代、非核化、軍事的弱体化の間で揺れ動いていましたが、現在の核心目標はただ一つ：海峡を再開することです。アメリカの当時の制裁行動から得られた別の教訓が、今後の方向性に影響を与えるかもしれません。2015年にイラン核協定が結ばれた後、世界の銀行はイランとの業務を再開することが許可されました。当時のHSBCの最高法務責任者であったリービーは、その銀行が直面するリスクは依然として高すぎると考えました。イラン政権には根本的な変化がなく、アメリカはいつでも制裁を再び厳しくする可能性があるからです。
リスクを認識させることは、それを排除することよりもはるかに簡単です。イランの無人機はコストが低く、数が膨大であり、衝突はいつでも再燃する可能性があります。今回の戦争が一段落しても、市場はイランが自由に海峡を混乱させるという恐怖を抱き続けるでしょう —— これは投資を抑制し、通航量を減少させ、世界のエネルギー市場を長期的な価格上昇状態に陥らせるでしょう。
イランはアメリカの外交政策の本質を完全に理解しています。彼らは利用可能な手段を使ってリスクを拡大し、民間機関を知らず知らずのうちに国家戦略の道具として利用させています。この戦略は明らかに成功を収めており、長年の外交的努力では実現できなかった制裁緩和を引き出しました。テヘランは今や、更なる圧力をかけることがより多くの譲歩を得るための最良の方法であると認識しているかもしれません。
もし他の国々も同じ結論に達した場合、結果はどうなるでしょうか？もし世界中の国々がアメリカに対抗する方法として交渉ではなく対決を選んだ場合、安定はより困難になり、実現したとしてもより高い代価が必要となるでしょう。