教育部部长怀进鹏:積極的に学齢人口のピークに対応し、有条件地域で小規模クラスの試験導入を行う

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南方財経全国両会報道チーム 王峰 北京報道 2026年3月7日午前、第14期全国人民代表大会第4回会議が、民生をテーマにした記者会見を開催。

教育部の部長 Huai Jinpeng(怀进鹏)は会議で、現在、わが国では世界最大規模かつ質の高い教育を実施していると紹介した。全国には各種の学校が44万校あり、在籍する生徒は2.8億人、教員は1870万人だ。

幼児教育の就園率は92.9%で、党の第18回大会前から28.4ポイント引き上げられ、OECD諸国の平均84.7%を明確に上回っている。昨年、幼児教育の1年間の無償政策が1400万人の子どもに恩恵をもたらした。

義務教育は全国2895の県すべてで、基本的な均衡を実現したうえで、昨年末には572の県(割合19.8%)が質の高い均衡を実現した。

高等学校段階教育の毛入学率は92%で、党の第18回大会前から7ポイント引き上げられている。昨年、全国で新設・改修・増築された高校は1300校、追加された学位(席)は149万にのぼり、より多くの子どもが高校進学の機会を得られるようになった。

Huai Jinpengは、わが国の初等中等教育の普及度と主要指標が、中所得国・高所得国の平均を全面的に上回っており、その中でも幼児教育と義務教育が高所得国の平均水準に到達していると述べた。

次の段階では、公平で質の高い基礎教育体系を全面的に構築することをめぐって、基礎教育の重大プロジェクトを実施し、より高い基準で質の高い教育資源のカバー範囲を拡大する。幼児教育は主に、公立幼稚園の幼児枠の供給を強化することが中心。義務教育は主に、強国建設のニーズに適応するために建設基準を引き上げることが中心。高校教育は主に、県立中等学校の振興を継続的に推進することが中心だ。

Huai Jinpengは、就学年齢人口が順次ピークを迎えることに積極的に対応するため、すでに先を見据えた分析・予測を強化しており、重点的に人口の純流入が多い都市部および基礎が薄い地域に対して就学枠の供給を増やし、地域の実情に応じて教育資源の段階をまたぐ調整を強化する。条件のある地域で少人数制の授業の実証(パイロット)を実施することを支持し、「シルバー世代計画」を拡大して実施し、市町村の寄宿制学校や必要な地方の小規模学校をきちんと運営する

3月6日、国家発展改革委員会の主任である Zheng Shanjie(郑栅洁)は、第14期全国人民代表大会第4回会議の経済をテーマにした記者会見で、わが国の中等教育(初中)・高等学校・高等教育の3段階における就学年齢人口は、それぞれ今年、2029年、2032年にピークを迎えると述べた。

迫り来る就学年齢人口の押し寄せるようなピークへの対応として、Zheng Shanjieは、異なる教育段階に応じて精密に政策を実施するとした。義務教育は均衡の促進を図り、義務教育のための「城乡の学校の標準化」建設プロジェクトを実施する。普通高校は供給を拡大し、新設・改修・増築で1000校の普通高校を追加し、学位(席)を200万以上増やす。高等教育は質の向上とアップグレードを図り、「ダブル一流」大学の学部(学士課程)の定員を10万人以上増員することを支援し、応用型の学部(学士課程)を200校整備する。職業教育は特色ある教育を実現し、新たに500の高水準の産学連携・実習(実訓)拠点を建設し、より多くの卒業生が市場のニーズに合致した「一芸(得意分野)・技術」を身につけられるようにする。

福建省泉州市の晋光小学校は、福建省で最も早く少人数制の探究を始めた公立小学校だ。2024年、学校は少人数制の授業を実証する試験を開始した。全国人民代表者である、福建省泉州市晋光小学校党委書記の Zeng Xuqing(曾旭晴)は、実証の過程では、育成の実践において「一人ひとりに注目し、一人ひとりを見出し、一人ひとりを幸せにする」に重きを置き、それぞれの生徒に合わせた個別化カリキュラムを設定したと述べた。同時に、キャンパス間で教員を共有することで、少人数制後の教員配置を保障している。学校はさらに、遠隔(専送)授業の仕組みや連携(アライアンス)の方式を通じて、農村の学校とともに少人数制の授業の探究を後押ししている。

「第14次5カ年計画」期間中、わが国の高等教育は累計で社会に対し5500万人の人材を送り出し、毛入学率は党の第18回大会前の30%に満たない水準から現在は60%を超え、1倍以上に引き上げられた。

Huai Jinpengは、この2年間、質の高い学部定員の拡充を通じて、「ダブル一流」大学の学部定員を3.8万人増やした。加えて、この5年間では、普通の学部(本科)を置く大学が18校、職業本科(職業学士課程)が70校新たに加わり、学部の入学定員が70万人増えた。国際協力による教育の推進では、学部レベル以上の中外合作による教育機関・プロジェクトを新設して540以上にのぼり、学位(席)の供給が35万増えた。

高等教育の就学年齢人口が「先に増え、のちに減る」という変化傾向に対応して、全国政治協商会議の委員であり、華東師範大学の学務委員会副主任の Wu Ruijun(吴瑞君)は、「精密に人口のカーブに適応する」資源の動的配置戦略を実施することを提案した。2025—2032年は「秩序ある拡張」の時期であり、重点的に重要な戦略分野と大学院教育に投資する。2033—2035年は「構造最適化の期間」であり、全体規模は安定させ、体系的に時代遅れの専攻を調整・廃止する。2035年以降は全面的に「内包の向上(質的充実)」の時期に入り、高等教育の質の高さと特色ある発展を推進する。

Huai Jinpengはまた、今年はキャンパスの安全に関する特別行動を実施し、公安、衛生健康、市場監督管理などの部門とともに、より厳格で実効性のある措置によってキャンパスの安全防衛線を固めると紹介した。違反による学校運営、過度な学習時間、キャンパスいじめなどについての清掃・整備を継続的に行い、「キャンパス食(給食)」「教科補助教材の購買・購読申込み」などの特別なガバナンスを深く実施する。今年は引き続き基礎教育の規範的管理「年次行動」を実施し、違反行為の芽が出たところで即座に対処し、問題の再発を厳しく防ぐ。

(編集:文静)

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