「大消保」で「安全網」を築き上げる—過去1年間、金融監督管理局はこう取り組んできた

21世紀経済報道記者 杨希

現在、我が国の金融消費者保護は正式に「大消費者保護」時代に突入しました。統括部門として、金融監督総局は金融消費者保護の取り組みを一層深め、実効性を高めています。

例えば、今年の1月15日、金融監督総局は2026年の監督業務会議を開催し、金融消費者保護の責任を確実に果たすことについて話しました。2月には、第二回金融消費者および投資家保護監督連席会議が北京で開催され、会議では各方面の力を結集し、同じテーマに対して共に答えることを提起し、難点や障害を打破することに重点を置きました。

過去一年間、金融監督総局は関係部門と共に「大消費者保護」の作業構図を構築し、金融消費者保護問題の協調的な共治を深化させ、大衆のためにより強固で効果的な金融消費者権利保護の「安全網」を築くことに力を入れています。

金融消費者保護制度体系の継続的な改善

2025年、金融監督総局は製品の適合性、代理販売業務、消費者保護の監督評価、信用体系の構築などの側面において制度の整備を強化し、金融機関の消費者権利保護行動を全過程で規範化します。

適合性管理の要件を強化し、金融消費者の権利保護の関門を前進させます。金融商品を階層化・分類し、消費者のリスク受容能力を評価し、金融機関の告知義務や適合性のマッチングなどの次元から、金融機関が適合性管理の主要責任を実行するよう指導し、「売り手は責任を果たす」ことを実現し、根本的に商品ミスマッチや販売誤導を抑制します。

商業銀行の代理販売業務の監督を強化し、消費者が関心を持つ情報の不透明性、料金の不規則性、注意喚起の不十分さなどの代理販売業務の痛点に直面し、商業銀行の代理販売業務に対して全過程の透過的な監督を実施し、商業銀行の代理販売行動を効果的に規範化し、安全で安心な金融消費環境を促進します。

消費者権利保護の監督評価メカニズムを最適化し、評価のカバー範囲を拡大し、評価指標体系を再構築し、「適合性管理」「マーケティング行動管理」「紛争解決」「個人情報保護」などの内容を強調し、金融機関に消費者保護の重点分野の治理を強化させ、消費者保護を企業のガバナンス、製品設計、マーケティング、顧客サービスなどの全過程・各ステップに深く統合させるよう促します。

金融分野の信用体系の構築を強化し、金融機関および職員の失信に対する懲戒を強化し、市場主体に誠実な経営意識を高めさせ、金融市場の良好な秩序を維持し、金融市場の質の高い発展を促進します。

協調的な共治の強化

金融監督総局は関係部門と共に「大消費者保護」の作業構図を構築し、金融消費者保護問題の協調的な共治を深化させ、大衆のためにより強固で効果的な金融消費者権利保護の「安全網」を築くことに力を入れています。

一方では、「一体連動」の新メカニズムを構築し、壁を打破して力を集めます。金融監督総局は、金融消費者権利保護に関する作業調整メカニズムを設立し、情報を迅速に共有し、定期的に会議を開催し、共同で政策を打ち出すことを通じて、金融消費者保護の分野においてトップダウンの設計と政策措置の調整を「同調共振」で実現し、消費者保護の難点や障害を共に解決するための堅固な基盤を築いています。

同時に、金融監督総局は派遣機関に指導し、各レベルの調整メカニズムを設立し、地方の社会治理システムに積極的に統合し、地方関連部門と協力して広報教育、詐欺防止、地域の紛争解決などの面で重要な役割を果たさせます。

一方では、「多元共治」の新しい実践を深化させ、権利保護のネットワークを織り上げます。金融監督総局は、部門横断、分野横断、市場横断の金融消費者保護問題を実際に解決するため、業界の金融消費者保護の突出した問題や市民からの強い反響がある事項に焦点を当て、協調的な共治の「友人の輪」のアップグレードと拡大を積極的に推進し、関係部門と共に「共同診断」や「ターゲット治療」を行います。

金融監督総局は、関連部門と共に金融分野の違法な仲介の乱れを治理し、中央ネット情報局などの部門と連携して金融ネット上の悪質な情報の監視と治理を強化し、公安システムと連携して「ブラック・グレー産業」の集中的な打撃を行い、効果的な抑止力を形成します。ローン支援業務において消費者の権利を侵害する問題に対して、マーケット監督局や中国人民銀行と連携し、6つのプラットフォーム企業に対して面談を行い、問題を報告し、是正要求を提出します。

社会が関心を寄せる債権回収問題については、関係業界団体に指導して作業指針を策定・発表させ、金融機関や外部債権回収機関の個人消費者向けローンの債権回収行動を規範化します。

金融教育の全方位的な強化

2025年、金融監督総局は金融消費者権利保護の責任をしっかりと果たし、中国人民銀行や中国証券監督管理委員会と連携し、金融の質の高い発展を支援し、市民の切実な利益を維持するという2つの目標に密接に関連し、金融教育を深く展開し、市民に金融知識を普及し、金融による消費政策の振興を宣伝し、金融の民生利便施策を充実させ、安全で安心な消費投資環境を整え、金融業界の発展が市民の素晴らしい生活のニーズをより良く満たすことを目指します。

報告によれば、立体的に金融教育の伝達ネットワークを構築し、2025年には金融システムが新しい形式を革新し、資源を統合し、約153万回の教育宣伝活動を展開し、約273万のオリジナル金融教育作品を制作し、約170億人に触れました。

多層的に「リスク警告を届ける」活動を推進する中で、全国規模で「リスク警告を届ける」特別活動が組織され、累計で約49.7万条のオリジナルリスク警告が制作され、金融消費者保護の警告が市民の身近に常に伴うようにしています。金融監督総局は、虚偽の宣伝によるネットローンや「職業的借金」罠などの問題に対してリスク警告を発表し、中央ネット情報局、公安部、中国人民銀行、中国証券監督管理委員会と連携して不法な「代理権利擁護」の短編動画やライブ配信の罠に対するリスク警告を発表し、社会一般に関連問題の危険性を明らかにし、公共のリスク防止意識を高める手助けをします。

金融業界および人員教育の全過程の強化において、金融監督総局は研修と宣伝を強化し、金融機関に対して職員や提携機関向けに適合性管理や誠実文化などの研修を実施し、業界が「売り手は責任を果たす」という理念を遵守するよう導きます。先進的な典型を選出し、消費者保護スキル競技会を開催し、職員の模範を樹立することなどを通じて、業界の優れた競争環境を形成します。中国の特色ある金融文化を弘揚し、業界団体に対して誠実文化教育を強化し、誠実なサービスの特色ある実践やケースをまとめて宣伝し、誠実で信頼性が高く、慎重な職業倫理を提唱し、健全で明朗な金融業界の生態を構築します。

特筆すべきは、消費者の金融リテラシーのレベルを全面的に理解し、金融教育分野における弱点を正確に把握するために、金融監督総局は全国規模で消費者の金融リテラシーに関するアンケート調査を実施し、効果的なサンプルは25万件を超え、全国31の省級行政単位、258の地級行政単位、3036の県(県級市、区、旗、)および14705の郷鎮(街道)をカバーし、消費者の金融リテラシーの状況や教育ニーズを正確に把握し、金融宣伝教育の的確性や効果の向上に科学的な支援を提供します。

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责任编辑:秦艺

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