財務省：長期介護保険に加入している都市と農村の住民に対し、規定に基づき補助を行う

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本記者　韓　昱

3月26日、国務院新聞弁公室は記者会見を開き、長期介護保険制度の構築を加速するための状況を紹介しました。国家医療保険局の副局長、王文君は、長期介護保険は社会保険の新しい保険種であり、全ての人が加入して資金を集め、通常の活動能力を失った加入者に基本的な生活支援と医療ケアを提供し、発生した介護費用を reimbursed することを説明しました。

王文君は、前期の試行経験をまとめた上で、最近党中央、国務院の同意を受け、中共中央办公厅、国務院办公厅が共同で『長期介護保険制度の構築を加速する意見』（以下『意見』）を発表し、約3年の時間で我国の基本国情に適した長期介護保険制度を基本的に構築することを明確に要求したと述べ、これは制度の構築が局所的な試行から全国的に広がることを示し、重大な意義を持つと話しました。

長期介護保険制度を構築することは、国民の切実なニーズを解決し、社会保障体系を整備するための重要な制度的取り組みです。失能者にとって、長期介護保険は「必需品」であり、失能者の家族にとっては長期介護保険は「負担軽減」であり、産業にとっては長期介護保険は「引き上げ」を意味します。

王文君は、この制度の構築が新たな業態や新たなモデルを生み出すことを紹介しました。例えば、補助器具の開発と製造、失能等級の評価、さらには社会力の参加など、これらは新たな経済成長のポイントを形成することができます。初歩的な統計によると、2016年の試行以降、長期介護保険は関連産業への社会資本の投入を600億元以上引き出しました。

「長期介護保険制度の構築と実施は、システム工学であり、長期的なタスクであり、全社会の共同参加が必要です。」と王文君は述べ、『意見』を実施するために、国家医療保険局、民政部、財務部、人力資源社会保障部、農業農村部、国家衛生健康委員会、税務総局、中国障害者連合など8つの部門が関連する実施プランを発表し、各省が現地の実情に基づいて、さらなる実施の道筋や具体的な業務計画を練るよう指導しました。

財務部社会保障司の司長、郭陽は記者会見で、財務部は責任に基づき、一連の措置を講じ、長期介護保険制度の設立と実施を積極的に支援していると述べました。

一つは、試行を通じて経験を積むことです。国家医療保険局と連携して、試行地域の政策設計を改善し、各方面が合理的に負担する資金調達メカニズムを探索します。試行地域の加入範囲は、従業員を起点にし、条件が整った地域では住民にまで拡大されました。加入支援のために、試行地域は自らの実情に基づいて関連する財政補助政策を研究制定し、加入する住民に対する補助や、加入が困難な人々への支援などを行い、これらは国家レベルでの政策制定に有益な経験を積むことができました。

二つは、政府が住民加入に対して補助を提供することです。試行業務のまとめを基に、国家医療保険局と連携してトップレベルの設計を強化し、全国統一の長期介護保険制度体系を構築するよう推進します。『意見』と8つの部門の実施プランでは、単位、個人、政府、社会による多元的な資金調達チャネルを構築・改善することが明確にされており、加入する都市・農村住民に対して、政府は規定に従って補助を行います。この基盤の上で、政府は特困者や生活保護対象者などの困難な人々の加入に対して分類支援を行います。

郭陽は、これらの補助資金は中央財政と地方財政が共同で負担し、2026年の中央から地方への移転支払い予算にすでに相応の手配がなされていると述べました。各地の住民加入業務が段階的に進むことを考慮し、今年の中央財政による地方への補助は、各地の予想加入者数に基づいて先行して行い、次年度には実際の加入者数に基づいて精算を行い、補助資金が十分に支払われることを保証します。今後、加入者数が増加するにつれて、財政補助の力度も引き続き強化されるでしょう。

三つは、資金管理と監督を強化することです。『意見』と8つの部門の実施プランでは、長期介護保険基金は他の社会保険基金の管理と同様に、別々に帳簿を作り、別々に管理し、特定の用途に使うべきであることが明確に規定されており、長期介護保険基金を社会保険基金の予算編成範囲に含めることが求められています。基金の収支予算を科学的に編成し、予算の成果管理を強化することが求められています。現在、財務部は関係部門と協力して、長期介護保険基金の財務管理方法と財政補助資金の管理方法を研究制定しており、基金の財務予算管理をさらに強化し、財政補助資金の配分、配達、使用の具体的なプロセスと監督管理要件を明確にし、各レベルでの業務責任を明確にして、資金の安全、規範的、高効率な使用を制度的に保障します。

「今後、財務部は党中央、国務院の決策と方針を真剣に実施し、地方財政部門に対して適時に十分な財政補助資金を手配するよう指導し、財務会計の監督を強化し、長期介護保険制度が安定して実施されるよう促進し、政策の恩恵が条件を満たすすべての加入者に迅速かつ効率的に届くことを確保し、失能者の家庭の介護負担を実質的に軽減するようにします。」と郭陽は述べました。

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編集者：高佳