証券時報記者 贺觉渊農民と土地の関係を適切に処理することは、我が国の農村改革を深化させる主軸です。3月18日、中共中央办公厅、国务院办公厅は「第二輪土地承包満期後の30年延長試験工作の実施について」（以下「意見」）を発表し、第二輪土地承包満期後の30年延長試験（以下「延包試験」）の具体的な配備を行い、第二輪土地承包契約の満期時には、原則として満期後1年以内に延長作業を完了させることを明示しました。積極的かつ穏便に延包試験を進めるため、2020年以来、農業農村部と中央農業指導事務局は関係部門と協力し、各省において村組から段階的に試験範囲を拡大しています。党中央の配備に従い、今年は中国の29省（区、市）で全省規模の試験を全面的に展開します。《意見》は、集体所有制を堅持し、原有の集団土地所有権を破壊して村全体で平均的に承包することを厳禁とし、農民の集団による承包地の発放、調整、監督、収回などの権能を十分に維持し、農村土地集体所有制の有効な実現形態を模索・充実させることを提案しています。農民主体の地位を堅持し、農民の主体性と創造性を十分に発揮させ、法律と政策の範囲内で農民集団が延包の具体的なルートと方法を探索できるよう奨励しています。《意見》は、延包試験を穏便かつ秩序立てて進めることを強調しています。農村の承包地の確权登記証明成果を基礎とし、第二輪土地承包契約の満期を起点に、承包期間をさらに30年延長します。世帯単位で延包を行い、ほとんどの農家の既存の承包地を安定させ、やり直しや再分割を避け、違法な調整や収回を行わないことを徹底します。「大きな安定、小さな調整」の原則を堅持し、自然災害などの特殊事情により承包地が損傷した少数の村組については、「大きな安定」の前提のもと、農村集団経済組織と個別農家間で適度な調整を行います。農村経済社会の発展に伴い、農村承包地に関わる矛盾も一部地域でさまざまな程度で存在しています。《意見》は、第二輪土地承包期間中に土地を放棄した無土地農家の合法的権益を守り、土地不足や生活困難な農家の合理的な要求に適切に対応することを明示しています。土地以外の方法（集団収益分配、雇用サービス、公益性ポストの配置など）を通じて、顕著な矛盾を解決することを奨励しています。承包地の暫定的な確权登記証明の遅延などの問題についても、延包試験と連携して適切に処理します。農村集団経済組織のメンバーの土地承包権益を保障するため、《意見》は、該当集団経済組織のメンバー資格を持つ承包農家の家庭メンバーは法的に土地承包権益を享有し、非集団経済組織メンバーは延包に参加しないことを明示しています。都市への定住農民の合法的土地承包権益も法的に保障します。農家が自発的かつ有償で土地承包経営権を退出できる方法の探索も行います。適度な規模経営の発展は、農業の現代化にとって重要な方向性です。土地の流通を安定的に運営するために、《意見》は、流通双方の合法的権益を法的に保障し、農村集団経済組織の役割を十分に発揮させ、農民の意向を尊重しつつ、承包者と受取者が十分に協議し、契約を通じて土地の延長後の継続賃借を明確にし、経営主体の期待を安定させることを求めています。土地の流通経営権の監督を強化し、大規模かつ長期の土地流通を奨励しません。土地の「非農業化」や「非穀物化」を徹底的に防止します。
農村請負地の2ラウンド満期後、さらに30年延長されます。
証券時報記者 贺觉渊
農民と土地の関係を適切に処理することは、我が国の農村改革を深化させる主軸です。3月18日、中共中央办公厅、国务院办公厅は「第二輪土地承包満期後の30年延長試験工作の実施について」（以下「意見」）を発表し、第二輪土地承包満期後の30年延長試験（以下「延包試験」）の具体的な配備を行い、第二輪土地承包契約の満期時には、原則として満期後1年以内に延長作業を完了させることを明示しました。
積極的かつ穏便に延包試験を進めるため、2020年以来、農業農村部と中央農業指導事務局は関係部門と協力し、各省において村組から段階的に試験範囲を拡大しています。党中央の配備に従い、今年は中国の29省（区、市）で全省規模の試験を全面的に展開します。
《意見》は、集体所有制を堅持し、原有の集団土地所有権を破壊して村全体で平均的に承包することを厳禁とし、農民の集団による承包地の発放、調整、監督、収回などの権能を十分に維持し、農村土地集体所有制の有効な実現形態を模索・充実させることを提案しています。農民主体の地位を堅持し、農民の主体性と創造性を十分に発揮させ、法律と政策の範囲内で農民集団が延包の具体的なルートと方法を探索できるよう奨励しています。
《意見》は、延包試験を穏便かつ秩序立てて進めることを強調しています。農村の承包地の確权登記証明成果を基礎とし、第二輪土地承包契約の満期を起点に、承包期間をさらに30年延長します。世帯単位で延包を行い、ほとんどの農家の既存の承包地を安定させ、やり直しや再分割を避け、違法な調整や収回を行わないことを徹底します。「大きな安定、小さな調整」の原則を堅持し、自然災害などの特殊事情により承包地が損傷した少数の村組については、「大きな安定」の前提のもと、農村集団経済組織と個別農家間で適度な調整を行います。
農村経済社会の発展に伴い、農村承包地に関わる矛盾も一部地域でさまざまな程度で存在しています。《意見》は、第二輪土地承包期間中に土地を放棄した無土地農家の合法的権益を守り、土地不足や生活困難な農家の合理的な要求に適切に対応することを明示しています。土地以外の方法（集団収益分配、雇用サービス、公益性ポストの配置など）を通じて、顕著な矛盾を解決することを奨励しています。承包地の暫定的な確权登記証明の遅延などの問題についても、延包試験と連携して適切に処理します。
農村集団経済組織のメンバーの土地承包権益を保障するため、《意見》は、該当集団経済組織のメンバー資格を持つ承包農家の家庭メンバーは法的に土地承包権益を享有し、非集団経済組織メンバーは延包に参加しないことを明示しています。都市への定住農民の合法的土地承包権益も法的に保障します。農家が自発的かつ有償で土地承包経営権を退出できる方法の探索も行います。
適度な規模経営の発展は、農業の現代化にとって重要な方向性です。土地の流通を安定的に運営するために、《意見》は、流通双方の合法的権益を法的に保障し、農村集団経済組織の役割を十分に発揮させ、農民の意向を尊重しつつ、承包者と受取者が十分に協議し、契約を通じて土地の延長後の継続賃借を明確にし、経営主体の期待を安定させることを求めています。土地の流通経営権の監督を強化し、大規模かつ長期の土地流通を奨励しません。土地の「非農業化」や「非穀物化」を徹底的に防止します。