宏福苑の公聴会｜競争委員会：建物の修繕における反競争行為は広範であり、価格の談合を含む

大埔宏福苑火災独立委員会は本日、第3回聴聞会を開催しました。競争委員会の代表李曉亮は冒頭陳述を行い、競争委員会は長期にわたり広範囲にわたる体系的かつ広範な深刻な反競争行為が存在していることを確かに認識しており、それは九龍、新界を問わず全香港に及び、関与する工事コンサルタントも少なくないと指摘しました。

「我做九龍、你做新界」という請負業者間の協定

李曉亮は、これは単なる入札妨害にとどまらず、通常は他の深刻な反競争行為も含まれると述べました。例えば、談合による価格設定や市場の分割などです。市場では、請負業者が談合による価格設定を行い、例えば一定の価格以下で入札しないと合意することで、誰が落札しても利益を得られるようにしたり、あるいは市場を分割し、「我做九龍、你做新界」と合意して、入札過程での協議を不要にしたりしています。

李曉亮は、ある請負業者が自分の入札書類を別の友好的な請負業者に提供し、これらのテンプレートを用いて競争の存在を偽装するケースや、「幽霊入札」と呼ばれる手法もあると述べました。これは、実際に事業を行うのは一つの企業だけで、他の入札者は空殻の会社であるというものです。

また、競争委員会は、独立した工事コンサルタントが裏で「通水」し、支援したい請負業者が他の入札者を自主的に排除するように働きかけ、入札を抑制しているケースも発見しています。独立または疑似的に独立とみなされる工事コンサルタントの職務怠慢も見られます。

李曉亮は、入札談合グループのトップが特定の入札案件を見て、その案件に勝つと判断した場合、「功課」を派遣し、グループ傘下の請負業者に指示通りに入札させ、最終的にグループの予定した請負業者が落札できるように仕向けていると指摘しました。

談合グループ間の協力による落札確保

さらに、市場において大型建築物の修繕入札が行われる際には、談合グループ同士が協力し、勝利の可能性を確保するケースもあります。彼らは他の談合グループから「借用」した請負業者を使って、勝ち残るための協力を行います。

彼は、競争委員会は、談合者や反競争行為に関与する者の対応に関して、あらゆる立法手段を理解し支持していると強調しましたが、ただし、談合だけを対象とするのは不十分であり、多くの問題が生じているため、慎重に対処すべきだと述べました。