蔡昉：年金保障の課題は主に資金不足にあるのではなく、労働生産性向上の恩恵をいかに分かち合うかにある

AIと高齢者福祉の利益共有メカニズムは高齢者にどのように恩恵をもたらすのか？

2026年中国発展高層フォーラム年次会議が3月22日に北京で開催され、中国社会科学院学部委員・元副院長の蔡昉は「人口変動と経済成長の機会と課題」特別討議会で、「人への投資」について述べた。彼は、現在「物への投資」と「人への投資」を結びつけることは、実際には両者を密接に結びつけた新たな高みを指していると考えている。「この新たな高みとは、資源の再配置を意味し、従来の物への投資から、より人への投資へと重点を移すことだ。」

蔡昉は、人への投資の重点分野として「三育」（出生、育児、教育）、雇用、高齢者福祉などを挙げた。彼は、「三育」のコストを削減する投資は、価格をコントロールすることではなく、むしろこれらを基本公共サービスのリストに含めること、すなわち政府が主要な支出責任を負い、住民や家庭の支出を大幅に削減させることが重要だと指摘した。さもなければ、出生率の向上は難しい。

蔡昉は、少子化により各レベルの教育資源が次第に過剰になり、園の閉鎖や統合が進む現象について触れ、資源の再配置の余地を捉える必要性を強調した。具体的には、「ピークを削り谷を埋める」ことだ。例えば、最近幼稚園、小学校、中学校の数は減少している一方、高校の数は増加しているが、職業教育中学の数は減少しており、将来的には高等教育もピークに達する見込みだ。これは、異なる段階の教育資源を統一的に調整する必要があることを意味し、現在は異なる部門が管理しているため、行政の一体化が不十分だ。これらの問題を総合的に解決し、資源の再配置を行い、教育投資を実質的に増やす必要がある。

雇用問題について、蔡昉は、現在は総量的な雇用矛盾から構造的な雇用矛盾へと移行していると指摘し、特に「一老一小」（高齢者と若年層労働者）に焦点を当て、雇用困難が最も深刻なため、公共雇用サービスを通じて対応すべきだと述べた。

さらに、蔡昉は高齢者福祉についても言及し、潜在的な労働生産性の向上とAIの活用から、労働生産性は高齢化を上回ることができると強調した。高齢者福祉の課題は資金不足ではなく、「精算恐慌」に陥る必要はなく、むしろ労働生産性の向上による恩恵を共有し、特に高齢者が平等にこの恩恵を受けられるようにすべきだと述べた。彼は、現金給付型の年金制度は生産性向上の恩恵を共有する制度の一形態であり、第一柱として堅持すべきだとし、さらに都市と農村の住民の年金保障水準と普及性の向上についても検討すべきだと提言した。