全国政协委员寇纲：推动“电力人民币”落地，以金融创新筑牢能源产业链安全防线

全国两会期间、エネルギーのグリーン・低炭素化転換、「ダブルカーボン」目標の推進、エネルギー産業チェーンの安全性などの議題が各界の注目を集めました。全国政協委員であり、西南財経大学ビッグデータ研究院院長の寇綱は、関連分野のホットな課題や難点について《中国エネルギー報》のインタビューを受け、自身の研究と実践を踏まえ、複数の具体的な提案と意見を提出しました。内容は、「電力—炭素—証」三市場の連携、計算能力センターのグリーン電力適応、電力人民元の実現、グリーンファイナンスの革新など、重要な方向性を網羅し、我が国のエネルギーの高品質な発展に貢献するものです。

**中国エネルギー報：**長年にわたりエネルギーのデジタル化、エネルギー金融、グリーン・低炭素転換に関心を持ち、「ダブルカーボン」目標の下、我が国のエネルギーシステムは従来の供給主導から、クリーン化、インテリジェント化、市場化へと加速しています。現在、我が国のエネルギーと炭素市場の総合的な構築、グリーン電力取引メカニズム、計算能力センターのグリーンエネルギー制約などの面で、最も突破が必要な政策の障壁は何でしょうか？今年の全国両会議において、エネルギーのグリーン・低炭素高品質発展をより良く推進するための提案は何かありますか？

**寇綱：**第一に、「電力—炭素—証」三市場の協調メカニズムが未だに完全に連携していません。現在、グリーン電力取引市場、全国炭素排出権取引市場、グリーン電力証書制度の三つの仕組みが並行して運用されていますが、制度の連携において「それぞれが勝手に話している」状態が続いています。国家エネルギー局は「電力—炭素—証」市場の協調連携を強化すべきだと明言していますが、実施面では、炭素市場の配額計算方法とグリーン電力の消費計算方法の間で統一された理論基準が未だに確立されていません。そのため、企業が炭素市場の履行とグリーン電力の消費評価を同時に行う際に、重複計算や控除ルールの不明確さに直面しています。CCERは自主的な排出削減の性質が強く、グリーン証書はグリーン電力消費に焦点を当てており、機能や取引ルール、市場の位置付けにおいてそれぞれに重点がありますが、現状、三市場の価格信号を統一的に連動させるトップレベルの仕組みは欠如しています。私の今年の提案の核心は、統一された電力・炭素市場の協調フレームを構築し、電力取引と炭素排出配額の履行をデータレベルで連携させ、炭素排出総量の管理において、真に測定可能で追跡可能、取引可能な閉ループの基盤を整備することです。

第二に、計算能力センターのグリーンエネルギー利用制約の政策の精度向上が必要です。国家のハブ拠点において、新設データセンターのグリーン電力比率は80%以上とすべきだと規定されていますが、これは正しい方向性です。しかし、実際には、計算能力の需要分布とグリーン電力資源の禀賦には明らかなミスマッチがあります。多くの計算センターは東部に集中し、優良な再生可能エネルギーは主に西部にあります。グリーン電力の物理的なトレーサビリティや跨区域の送電認証の問題が、政策目標の実現を制約しています。私は、「電力・水・計算」協調のデジタルインフラのエコフットプリント管理体系を構築することを提案しています。これにより、計算センターの電力消費、水使用量、炭素フットプリントを一元的にデジタル管理し、計算拠点の配置をグリーン電力が豊富な地域に偏らせ、源泉からデジタルインフラのエココストを最適化します。

**中国エネルギー報：**エネルギーのビッグデータ、電力金融、国際エネルギー協力などの分野で多くの研究を行っています。グローバルなエネルギー構造の深刻な調整と国内の新型エネルギー体系の加速的構築の背景の下、どのように市場化ツール、金融革新、デジタルガバナンスを通じて、我が国のエネルギー産業チェーンとサプライチェーンの安定性と安全性を向上させることができるでしょうか？エネルギーの安定供給を保障しつつ、発展と排出削減、全体と部分、短期と中長期の関係をどのようにバランスさせるべきでしょうか？

**寇綱：**市場化ツールの面では、最も重要なのはエネルギーの価格決定権を「受動的な受け入れ」から「積極的な参加」へと移行させることです。中国は世界最大のエネルギー消費国であり、原油の輸入依存度は70%以上、天然ガスも40%以上に達しています。化石燃料の輸入は年間約4400億ドルを超え、エネルギー安全には構造的なリスクがあります。この状況を打破するには、一つは新エネルギーの代替を加速し、根本的に輸入化石燃料への依存を減らすことです。もう一つは、「電力人民元」の推進を積極的に進めることです。「電力人民元」は新たなデジタル人民元の形態や独立した決済システムではなく、資産証券化証明とデジタル人民元を支えとした、グローバルエネルギー分野における人民元の国際化を促進する革新的メカニズムです。具体的には、海外のエネルギーインフラ投資や新エネルギー電力の消費シーンを活用し、太陽光発電、計算能力、新エネルギー車を「低コストエネルギー＋新質の生産力」として統合し、国家レベルの解決策とし、特に南方諸国に対して体系的に輸出します。

金融革新の面では、グリーンファイナンスとエネルギー安全の協調が鍵です。今年の政府活動報告では、国家の低炭素転換基金の設立や、水素エネルギー、グリーン燃料などの新たな成長点の育成が示されており、重要な政策シグナルです。私はさらに、エネルギー供給チェーンの韌性と直接連動する金融ツールの革新が必要だと考えます。例えば、蓄電資産の証券化、再生可能エネルギープロジェクトの長期電力購入契約（PPA）の保証メカニズムの構築、炭素市場やグリーン証書市場の価格信号を活用した長期低炭素投資の誘導です。長期のグリーン電力契約の革新により、昨年末までに長期のグリーン電力取引規模は600億キロワット時に達しました。これは金融ツールとエネルギー市場の融合の良い試みであり、今後さらに制度化・規模拡大すべきです。

発展と排出削減、全体と部分、短期と中長期のバランスについての私の基本的な見解は、これら三つの関係の本質は「総合的な調整」にあり、「選択」ではないということです。炭素排出を精密にコントロールしつつ、高効率な生産能力の解放により、より大きな発展空間を確保し、排出削減と経済総量の向上、高品質な発展を同時に実現します。これは、排出削減が発展の敵ではなく、産業のアップグレードや全要素生産性の向上を促す重要なレバーであることを意味します。全体と部分のバランスでは、「十五五」期間中に化石エネルギーの底上げと戦略的備蓄の役割を強化しつつ、多元的な供給と備蓄能力の構築を推進します。すなわち、新エネルギーの大規模発展と同時に、従来のエネルギーの調整機能を早期に放棄しないことです。これは地域資源の禀賦差に基づく差別化されたガバナンスフレームワークを必要とし、一律の政策ではありません。短期と中長期のバランスでは、予測可能な転換経路を確立することが最も重要です。企業が最も恐れるのは、排出削減のプレッシャーではなく、政策の不確実性です。全体として、我が国のエネルギー転換の基本的な論理は正しいと考えます。自主的に制御可能な再生可能エネルギーを用いて、外部依存の化石燃料を段階的に置き換えることは、排出削減の道であり、強国への道でもあります。これらは中長期的な視点で高度に一致しています。

文丨本紙記者 王長尧

発行 | 中国エネルギー報（cnenergy）

編集丨趙方婷