本報（chinatimes.net.cn）記者何一華 李未来 北京報道「雙碳」目標が近づく中、国内の炭素排出政策は一層厳格になっている。記者によると、全国炭素市場に組み入れられた重点排出企業は、規定された期間内に炭素排出配額の清算を完了しなければならない。従来、未履行企業に対する罰則は定額制が中心で、最高罰金は3万元だった。しかし、現在、重点排出企業が規則通りに炭素排出配額の清算を行わなかった場合、配額清算期限の前月の市場取引平均価格の5倍から10倍の罰金が科される。最近、寧夏のある企業が2023年度の炭素排出配額の清算を完了しなかったため、40億元もの罰金を科され、業界の注目を集めている。これについて、北京理工大学管理学院の王科教授は『華夏時報』の記者に対し、「今後、企業は炭素管理を単なる環境保護の任務とみなすのではなく、財務管理の手段と捉え、デジタル管理システムを導入し、炭素資産管理プラットフォームを構築し、炭素コストを生産意思決定のあらゆる側面に内在化させ、『受動的な履約』から『積極的な収益創出』へと転換すべきだ」と述べた。**違反コストの増加**2026年は、我が国がエネルギー消費総量とエネルギー強度の両面制御から、炭素排出総量とエネルギー強度の両面制御へと移行する年である。今年の政府活動報告では、単位GDPあたりの二酸化炭素排出量を約3.8％削減することを明確に示している。この目標は、経済発展、低炭素転換、エネルギー安全保障など多重のニーズを調和させており、2030年前の炭素ピーク達成を着実に実現するための強力な支援となっている。「雙碳」戦略が全面的に実施される背景の下、全国炭素排出権取引市場は新たな安定運用段階に入った。炭素市場の履行体系の重要な一環として、炭素排出配額の期限内かつ適正な清算作業は、市場メカニズムの有効性に直結し、排出削減の成果と政策の信用性に関わる。最近、国内で非常に高額な炭素排出罰金が話題となっている。信用中国の公開情報によると、寧夏天瑞熱能制供有限公司（以下「天瑞熱能」）は、規定の期限内に第3履約サイクルの炭素排出配額の清算を完了しなかったため、42.399億元の罰金を科された。行政罰決定書によると、全国炭素市場の最初の履約期から重点排出企業に指定されていた天瑞熱能は、これまでに《炭素排出権取引管理暫行条例》等の規定違反により4度罰則を受けており、最初の3つの履約期も期限通りに配額を清算できず、年間の温室効果ガス排出報告も不正確なため罰則を受けている。公開情報によると、天瑞熱能は2024年に炭素排出配額の未清算により2万9000元の罰金を科されたこともある。記者が調査したところ、当時有効だった《炭素排出権取引管理弁法（試行）》では、最高罰金額は3万元と定められていた。「これは象徴的な事件だ」と、中国省エネルギー協会副事務局長兼碳中和専門委員会事務局長の張軍濤は記者に語った。「これにより、国内の炭素市場の監督は緩やかな規制から厳格な懲戒へと変わり、企業の違反コストも低い時代は終わったことを意味している。」張軍濤はさらに、「今回の監督措置は、全国の重点排出企業に対して強い警告を発しており、履行とコンプライアンスの重要性を高める必要がある」と指摘した。この罰則が業界に広く衝撃を与えたのは、監督執行の力度と炭素排出の計算ロジックが根本的に変化したことに起因している。従来の罰則は定額制で、上限も数万元程度にとどまり、企業への抑止効果は限定的だったが、今や規制は厳しくなり、懲戒も強化され、実効的な抑止力が形成されつつある。**内部管理の徹底**今回の天瑞熱能の罰金は、2024年5月に正式施行された《炭素排出権取引管理暫行条例》（以下「条例」）に基づくものである。《条例》は、重点排出企業が規定通りに炭素排出配額を清算しなかった場合、環境・生態保護主管部門が是正を命じ、未清算の炭素排出配額の清算期限の1か月前の市場取引平均価格の「5倍以上10倍以下」の罰金を科すと規定している。王科は記者に対し、「《条例》の罰金は、市場のリアルタイム価格や不足量に直接連動しているため、企業は違反の代償の上限を予測できない。市場価格が高騰したり、排出不足が大きい場合、罰金は巨額となり、企業はキャッシュフロー管理と同様に炭素資産を管理しなければならなくなる。違反は大きなリスクを伴う」と分析した。また、《条例》はデータの偽造・改ざんを抑止する効果も持つ。張軍濤は、「重点排出企業は、年度の温室効果ガス排出報告を正確に作成し、データの偽造行為を厳しく罰することが明記されている。これにより、炭素市場の核心的な痛点に的確に対処できる」と述べた。過去には、炭素排出の監査においてデータの歪曲や虚偽のモニタリング報告、偽造された煤サンプル、不正な監査結論などの違反行為が複数の地域で露見している。指摘すべきは、炭素配額の市場平均価格が着実に上昇する中、企業が期限内に履行しなかった場合の罰金コストとコンプライアンスリスクも同時に大きくなるという点である。張軍濤は、「我が国の炭素市場の適正価格帯は、1トンあたり200〜300元と考えるべきだ。将来的にはEUの炭素価格に段階的に連動させる必要性と実現性がある」と述べた。2026年にEUの炭素境界調整措置が全面的に実施されることで、我が国の輸出企業は追加の炭素関税コストに直面する。国内外のメカニズムを連動させ、国内の炭素価格を適度に引き上げることは、企業の越境コンプライアンス負担を緩和し、市場化された排出削減のインセンティブを形成するのに役立つ。規制の強化と炭素価格の上昇予想が重なることで、企業の炭素排出管理に対する要求も一層高まっている。王科は、「企業は国家認証の自主的排出削減量（CCER）政策を十分に活用し、正確に排出量を算定し、無駄なコストを抑えるとともに、排出報告のデータの正確性を確保すべきだ」と提案した。金融ツールを活用し、既存資産を有効に活用することも重要である。例えば、炭素配額の質入れ融資を利用して短期的な資金繰りを緩和することなどが考えられる。さらに、王科は、「企業はトランジションファイナンスの探索も進めるべきだ。具体的には、低炭素改造計画を持つ企業は、地方のトランジション融資対象リストに登録申請し、より低金利のトランジションローンを獲得できる。取引のタイミングも重要で、ピークを避けて分散調達し、履行期限直前の集中買いを避けるべきだ。市場の低迷や配額供給過剰の際に段階的に買い入れることで、調達コストを抑制できる」と述べた。張軍濤も、「企業は多元的な炭素資産管理戦略を策定し、既存資産を効果的に活用すべきだ。配額の交付と履行の間に約半年の閑散期を利用し、金融ツールを駆使して資産の価値を維持・増大させることが重要だ」と指摘した。具体的には、CCERの置換、炭素資産の托管、炭素質入れ融資などを通じてコストを固定し、安定した収益を得ることや、炭素価格の動向を正確に予測し、低価格時に配額を増持し、跨期繰越の仕組みを活用して配額の備蓄を最適化し、さらに自主的にCCERプロジェクトを開発して追加の排出削減収益を得ることも可能である。
宁夏の40億元の炭素排出罰金の背景：規制の強化、専門家は炭素管理は単なる環境保護の任務ではないと指摘
本報（chinatimes.net.cn）記者何一華 李未来 北京報道
「雙碳」目標が近づく中、国内の炭素排出政策は一層厳格になっている。
記者によると、全国炭素市場に組み入れられた重点排出企業は、規定された期間内に炭素排出配額の清算を完了しなければならない。従来、未履行企業に対する罰則は定額制が中心で、最高罰金は3万元だった。しかし、現在、重点排出企業が規則通りに炭素排出配額の清算を行わなかった場合、配額清算期限の前月の市場取引平均価格の5倍から10倍の罰金が科される。
最近、寧夏のある企業が2023年度の炭素排出配額の清算を完了しなかったため、40億元もの罰金を科され、業界の注目を集めている。これについて、北京理工大学管理学院の王科教授は『華夏時報』の記者に対し、「今後、企業は炭素管理を単なる環境保護の任務とみなすのではなく、財務管理の手段と捉え、デジタル管理システムを導入し、炭素資産管理プラットフォームを構築し、炭素コストを生産意思決定のあらゆる側面に内在化させ、『受動的な履約』から『積極的な収益創出』へと転換すべきだ」と述べた。
違反コストの増加
2026年は、我が国がエネルギー消費総量とエネルギー強度の両面制御から、炭素排出総量とエネルギー強度の両面制御へと移行する年である。今年の政府活動報告では、単位GDPあたりの二酸化炭素排出量を約3.8％削減することを明確に示している。この目標は、経済発展、低炭素転換、エネルギー安全保障など多重のニーズを調和させており、2030年前の炭素ピーク達成を着実に実現するための強力な支援となっている。
「雙碳」戦略が全面的に実施される背景の下、全国炭素排出権取引市場は新たな安定運用段階に入った。炭素市場の履行体系の重要な一環として、炭素排出配額の期限内かつ適正な清算作業は、市場メカニズムの有効性に直結し、排出削減の成果と政策の信用性に関わる。
最近、国内で非常に高額な炭素排出罰金が話題となっている。信用中国の公開情報によると、寧夏天瑞熱能制供有限公司（以下「天瑞熱能」）は、規定の期限内に第3履約サイクルの炭素排出配額の清算を完了しなかったため、42.399億元の罰金を科された。
行政罰決定書によると、全国炭素市場の最初の履約期から重点排出企業に指定されていた天瑞熱能は、これまでに《炭素排出権取引管理暫行条例》等の規定違反により4度罰則を受けており、最初の3つの履約期も期限通りに配額を清算できず、年間の温室効果ガス排出報告も不正確なため罰則を受けている。
公開情報によると、天瑞熱能は2024年に炭素排出配額の未清算により2万9000元の罰金を科されたこともある。記者が調査したところ、当時有効だった《炭素排出権取引管理弁法（試行）》では、最高罰金額は3万元と定められていた。
「これは象徴的な事件だ」と、中国省エネルギー協会副事務局長兼碳中和専門委員会事務局長の張軍濤は記者に語った。「これにより、国内の炭素市場の監督は緩やかな規制から厳格な懲戒へと変わり、企業の違反コストも低い時代は終わったことを意味している。」
張軍濤はさらに、「今回の監督措置は、全国の重点排出企業に対して強い警告を発しており、履行とコンプライアンスの重要性を高める必要がある」と指摘した。この罰則が業界に広く衝撃を与えたのは、監督執行の力度と炭素排出の計算ロジックが根本的に変化したことに起因している。従来の罰則は定額制で、上限も数万元程度にとどまり、企業への抑止効果は限定的だったが、今や規制は厳しくなり、懲戒も強化され、実効的な抑止力が形成されつつある。
内部管理の徹底
今回の天瑞熱能の罰金は、2024年5月に正式施行された《炭素排出権取引管理暫行条例》（以下「条例」）に基づくものである。
《条例》は、重点排出企業が規定通りに炭素排出配額を清算しなかった場合、環境・生態保護主管部門が是正を命じ、未清算の炭素排出配額の清算期限の1か月前の市場取引平均価格の「5倍以上10倍以下」の罰金を科すと規定している。
王科は記者に対し、「《条例》の罰金は、市場のリアルタイム価格や不足量に直接連動しているため、企業は違反の代償の上限を予測できない。市場価格が高騰したり、排出不足が大きい場合、罰金は巨額となり、企業はキャッシュフロー管理と同様に炭素資産を管理しなければならなくなる。違反は大きなリスクを伴う」と分析した。
また、《条例》はデータの偽造・改ざんを抑止する効果も持つ。張軍濤は、「重点排出企業は、年度の温室効果ガス排出報告を正確に作成し、データの偽造行為を厳しく罰することが明記されている。これにより、炭素市場の核心的な痛点に的確に対処できる」と述べた。過去には、炭素排出の監査においてデータの歪曲や虚偽のモニタリング報告、偽造された煤サンプル、不正な監査結論などの違反行為が複数の地域で露見している。
指摘すべきは、炭素配額の市場平均価格が着実に上昇する中、企業が期限内に履行しなかった場合の罰金コストとコンプライアンスリスクも同時に大きくなるという点である。
張軍濤は、「我が国の炭素市場の適正価格帯は、1トンあたり200〜300元と考えるべきだ。将来的にはEUの炭素価格に段階的に連動させる必要性と実現性がある」と述べた。2026年にEUの炭素境界調整措置が全面的に実施されることで、我が国の輸出企業は追加の炭素関税コストに直面する。国内外のメカニズムを連動させ、国内の炭素価格を適度に引き上げることは、企業の越境コンプライアンス負担を緩和し、市場化された排出削減のインセンティブを形成するのに役立つ。
規制の強化と炭素価格の上昇予想が重なることで、企業の炭素排出管理に対する要求も一層高まっている。王科は、「企業は国家認証の自主的排出削減量（CCER）政策を十分に活用し、正確に排出量を算定し、無駄なコストを抑えるとともに、排出報告のデータの正確性を確保すべきだ」と提案した。金融ツールを活用し、既存資産を有効に活用することも重要である。例えば、炭素配額の質入れ融資を利用して短期的な資金繰りを緩和することなどが考えられる。
さらに、王科は、「企業はトランジションファイナンスの探索も進めるべきだ。具体的には、低炭素改造計画を持つ企業は、地方のトランジション融資対象リストに登録申請し、より低金利のトランジションローンを獲得できる。取引のタイミングも重要で、ピークを避けて分散調達し、履行期限直前の集中買いを避けるべきだ。市場の低迷や配額供給過剰の際に段階的に買い入れることで、調達コストを抑制できる」と述べた。
張軍濤も、「企業は多元的な炭素資産管理戦略を策定し、既存資産を効果的に活用すべきだ。配額の交付と履行の間に約半年の閑散期を利用し、金融ツールを駆使して資産の価値を維持・増大させることが重要だ」と指摘した。
具体的には、CCERの置換、炭素資産の托管、炭素質入れ融資などを通じてコストを固定し、安定した収益を得ることや、炭素価格の動向を正確に予測し、低価格時に配額を増持し、跨期繰越の仕組みを活用して配額の備蓄を最適化し、さらに自主的にCCERプロジェクトを開発して追加の排出削減収益を得ることも可能である。