「十五五」計画《概要（草案）》は、段階的に都市と農村の住民の基礎年金を引き上げることを提案しています。どのように積極的かつ効果的な措置を講じて、この目標を達成すればよいでしょうか。今年は「十五五」計画のスタート年であり、政府の働き報告では、都市と農村の住民の基礎年金の月額最低基準を20元引き上げるとしています。調整後、我が国の都市と農村の住民の基礎年金の月額最低基準は163元となります。以前の2024年と2025年の政府働き報告では、それぞれ月額最低基準を20元引き上げることを提案しています。報告によると、我が国には約1.8億人が都市と農村の基礎年金を受給しており、そのうち農民の割合は70%以上です。全国人民代表大会常務委員会委員、中国社会保障学会会長、中国人民大学教授の鄭功成氏は、農民を主体とする都市と農村の住民の基本年金の待遇は低すぎて、高齢農民の基本的な生活を保障できず、国家の発展に対する歴史的貢献と釣り合わないだけでなく、農民工を主体とする柔軟な雇用群の職員保険加入を促進する上でも不利だと指摘しています。これは社会一般の関心事であり、民生の短所となっています。彼は、農民の年金水準をできるだけ早く積極的かつ合理的に引き上げるべきだと呼びかけています。鄭功成氏は、2009年に試験導入された農村住民の基本年金制度は、「福祉＋保険」モデルを採用しており、60歳以上の高齢者の年金待遇は、政府が完全に負担する基礎年金（福祉性）と、個人の拠出（政府の補助金あり）による個人年金（保険）の二つの部分から構成されていると述べています。データを見ると、月平均の基礎年金は2009年の55元から徐々に増加し、2023年には103元になっています。2024年からは増加ペースが加速し、今年は連続3年間、毎年20元ずつ増加しています。鄭功成氏は、約40年間にわたり社会保障の理論と政策の研究に従事しており、年金はその関心の一つです。彼は、2009年から2023年までの14年間で、月平均の基礎年金は48元増加したと述べています。一方、同期間の都市労働者の年金は毎年増加しており、現在の住民年金の調整ペースと増加幅は加速していますが、最低基礎年金は2026年にはわずか163元に過ぎず、個人拠出による年金部分を加えても200元台に過ぎず、老年者の基本的な生活を満たすことはできません。**「都市と農村の現実の格差はあまりにも大きく、できるだけ早く段階的に縮小すべきです。70歳や80歳の農村老人が基本的な生活を保障するために農作業を続けなければならない現象は、早急に歴史の一部となるべきです。」**鄭功成氏はまた、調査で、年齢が高くなるほど農民の年金は低くなることを指摘しています。彼らは個人拠出による年金を持たず、政府の供給する基礎年金だけを受け取るため、都市住民の年金よりも低いのです。**「新中国のために歴史的貢献をした老一代の農民への補償は、もはや遅らせることはできません。この層は高齢であり、彼らが国家の発展の成果をより合理的に享受できるようにすべきです。」****鄭功成氏は、農民の年金水準をできるだけ早く積極的かつ合理的に引き上げるべきだと提言し、特に高齢農民の基礎年金を大幅に引き上げることで現状を改善すべきだと述べています。**彼は特に、**年金制度は堅実に発展すべきものであり、理性的かつ専門的な態度で年金の増加問題を捉える必要があると強調しています。「一律に」農民の年金水準を引き上げることは、現実的でも公正でもありません。**したがって、鄭功成氏は、年齢層ごとに異なる措置を講じて都市と農村の住民の年金待遇を改善する政策の方向性を明確にすべきだと考えています。一般的な住民の年金水準を引き上げる条件の下で、高齢農民に対しては、基礎年金の増額を優先し、福祉性年金の増加を通じてその低さを解消し、歴史的貢献に対する必要かつ合理的な補償を行うべきです。**中青年農民については、政府の補助金拡大や集団経済の負担分担を通じて、個人の拠出による年金水準の向上を促すのが良策です。**「老農民は福祉性年金の増加路線を歩むべきであり、中青年農民は福祉色を薄め、社会保険の要素を強化する道に進むべきです。」彼は特に、**高齢農民に焦点を当て、政策の重点範囲を明確にすべきだと強調しています。具体的には、農村の委託責任制導入前に農村義務労働を行った高齢農民を対象に含めることや、改革開放から40年以上経過していることを踏まえ、70歳を基準に、基礎年金の一般的な引き上げに加え、歴史的貢献に対する追加支給を行い、年齢が高いほど補償を多くし、80歳以上の高齢者には特に大幅な基礎年金の引き上げを行うべきです。全国一律の政策を提案し、国家は特別財政予算や国有資産の配分を通じて資金を負担すべきです。これにより、高齢者の支出は年々減少し、負担は重くなるのではなく軽くなる方向に向かいます。「国家財政が一時的に耐えられなくても、国有資産の配分を通じて解決できるはずです。なぜなら、義務労働を通じて創出された物質的富は国有資産に蓄積されているからです。」同時に、鄭功成氏は、基礎年金の引き上げだけにとどまらず、新たに参保する農民の拠出負担を政府補助金などで分担し、参保意欲を高めることにも注力すべきだと強調しています。
Seizing the Momentum | Exclusive Interview with Zheng Gongcheng: Should Actively and Rationally Increase Farmers' Pension Levels as Soon as Possible, Focus on Elderly Farmers
「十五五」計画《概要（草案）》は、段階的に都市と農村の住民の基礎年金を引き上げることを提案しています。どのように積極的かつ効果的な措置を講じて、この目標を達成すればよいでしょうか。
今年は「十五五」計画のスタート年であり、政府の働き報告では、都市と農村の住民の基礎年金の月額最低基準を20元引き上げるとしています。調整後、我が国の都市と農村の住民の基礎年金の月額最低基準は163元となります。以前の2024年と2025年の政府働き報告では、それぞれ月額最低基準を20元引き上げることを提案しています。
報告によると、我が国には約1.8億人が都市と農村の基礎年金を受給しており、そのうち農民の割合は70%以上です。全国人民代表大会常務委員会委員、中国社会保障学会会長、中国人民大学教授の鄭功成氏は、農民を主体とする都市と農村の住民の基本年金の待遇は低すぎて、高齢農民の基本的な生活を保障できず、国家の発展に対する歴史的貢献と釣り合わないだけでなく、農民工を主体とする柔軟な雇用群の職員保険加入を促進する上でも不利だと指摘しています。これは社会一般の関心事であり、民生の短所となっています。彼は、農民の年金水準をできるだけ早く積極的かつ合理的に引き上げるべきだと呼びかけています。
鄭功成氏は、2009年に試験導入された農村住民の基本年金制度は、「福祉＋保険」モデルを採用しており、60歳以上の高齢者の年金待遇は、政府が完全に負担する基礎年金（福祉性）と、個人の拠出（政府の補助金あり）による個人年金（保険）の二つの部分から構成されていると述べています。
データを見ると、月平均の基礎年金は2009年の55元から徐々に増加し、2023年には103元になっています。2024年からは増加ペースが加速し、今年は連続3年間、毎年20元ずつ増加しています。
鄭功成氏は、約40年間にわたり社会保障の理論と政策の研究に従事しており、年金はその関心の一つです。彼は、2009年から2023年までの14年間で、月平均の基礎年金は48元増加したと述べています。一方、同期間の都市労働者の年金は毎年増加しており、現在の住民年金の調整ペースと増加幅は加速していますが、最低基礎年金は2026年にはわずか163元に過ぎず、個人拠出による年金部分を加えても200元台に過ぎず、老年者の基本的な生活を満たすことはできません。「都市と農村の現実の格差はあまりにも大きく、できるだけ早く段階的に縮小すべきです。70歳や80歳の農村老人が基本的な生活を保障するために農作業を続けなければならない現象は、早急に歴史の一部となるべきです。」
鄭功成氏はまた、調査で、年齢が高くなるほど農民の年金は低くなることを指摘しています。彼らは個人拠出による年金を持たず、政府の供給する基礎年金だけを受け取るため、都市住民の年金よりも低いのです。「新中国のために歴史的貢献をした老一代の農民への補償は、もはや遅らせることはできません。この層は高齢であり、彼らが国家の発展の成果をより合理的に享受できるようにすべきです。」
鄭功成氏は、農民の年金水準をできるだけ早く積極的かつ合理的に引き上げるべきだと提言し、特に高齢農民の基礎年金を大幅に引き上げることで現状を改善すべきだと述べています。
彼は特に、年金制度は堅実に発展すべきものであり、理性的かつ専門的な態度で年金の増加問題を捉える必要があると強調しています。「一律に」農民の年金水準を引き上げることは、現実的でも公正でもありません。
したがって、鄭功成氏は、年齢層ごとに異なる措置を講じて都市と農村の住民の年金待遇を改善する政策の方向性を明確にすべきだと考えています。一般的な住民の年金水準を引き上げる条件の下で、高齢農民に対しては、基礎年金の増額を優先し、福祉性年金の増加を通じてその低さを解消し、歴史的貢献に対する必要かつ合理的な補償を行うべきです。中青年農民については、政府の補助金拡大や集団経済の負担分担を通じて、個人の拠出による年金水準の向上を促すのが良策です。「老農民は福祉性年金の増加路線を歩むべきであり、中青年農民は福祉色を薄め、社会保険の要素を強化する道に進むべきです。」
彼は特に、**高齢農民に焦点を当て、政策の重点範囲を明確にすべきだと強調しています。具体的には、農村の委託責任制導入前に農村義務労働を行った高齢農民を対象に含めることや、改革開放から40年以上経過していることを踏まえ、70歳を基準に、基礎年金の一般的な引き上げに加え、歴史的貢献に対する追加支給を行い、年齢が高いほど補償を多くし、80歳以上の高齢者には特に大幅な基礎年金の引き上げを行うべきです。全国一律の政策を提案し、国家は特別財政予算や国有資産の配分を通じて資金を負担すべきです。これにより、高齢者の支出は年々減少し、負担は重くなるのではなく軽くなる方向に向かいます。「国家財政が一時的に耐えられなくても、国有資産の配分を通じて解決できるはずです。なぜなら、義務労働を通じて創出された物質的富は国有資産に蓄積されているからです。」
同時に、鄭功成氏は、基礎年金の引き上げだけにとどまらず、新たに参保する農民の拠出負担を政府補助金などで分担し、参保意欲を高めることにも注力すべきだと強調しています。